一、統(tǒng)帥須得人也。中國士卒、糧饟十倍于倭，旅順、威海之失，皆由守將先遁，兵勇繼潰；故倭兵安然入口，毫無抵御，非天險之可恃也、非倭兵之果強盛也。其故由李鴻章暗中指示淮軍將領(lǐng)望風(fēng)希旨，相率退讓，以示倭強我弱，以實其宜和、不宜戰(zhàn)之言?？傊?，去歲決意主戰(zhàn)，即不宜用李鴻章主持戰(zhàn)事。今者往事已矣，惟有急用公忠堅定、眾望素孚之李秉衡為關(guān)內(nèi)外督師，而以朱慶副之；各路接軍悉歸調(diào)遣，提、鎮(zhèn)而下得以軍法從事。再用不恤情面、素有風(fēng)力之臣如劉坤一、馬不瑤、唐炯等為北洋大臣直隸總督，力守北洋各?？凇Ｈ绱耍瑒t兩帥得人，壁壘一新矣。至于忠勇樸實之將，所在皆有；李秉衡諸人自能搜羅調(diào)取，因材器使也。

一、海軍終不可不立也。即于所備賠費內(nèi)提取二千萬兩，交張之洞、邊寶泉、譚鍾麟、馬丕瑤等派委廉潔明敏之員潛赴英、德各國購辦鐵甲兩三艘、快船十余艘、洋炮洋鎗若干，速運內(nèi)地。蓋公法雖有不售船械與交兵之國之言，其實但能不惜使費，仍自可辦；普、法往事具在，可按冊而考也。

一、東三省獵戶、廣東蛋戶，可招為我用也。此等驍勇舍死之人，果能招為前敵，消其罪案、除其蛋籍，則感恩效命，斷無潰退之事。再加以將帥法令嚴(yán)明，軍伍更屹如山立矣。

一、滇邊義民，宜招以成軍也。云南用兵向以蹤跳擊刺為主，三五星羅，手足相搏，俗名「打交手仗」；散而不整，與淮軍之專尚包抄者不同。制倭之法，莫良于此。宜令滇中勇將如丁槐、夏毓秀、蔣宗漢、李應(yīng)舉、馬柱、楊國發(fā)等速成滇軍二、三十營，北上聽候統(tǒng)師調(diào)遣；以地營為守，以擊刺為戰(zhàn)。

一、宜汰弱兵，以益兵饟也。倭一兵之饟月得十余元，而我不過四、五兩；加之將領(lǐng)之克扣，所得尚不及此數(shù)。贍死不暇，安能責(zé)之以戰(zhàn)！今請飭令將各營弁勇析為三等，勇敢善戰(zhàn)者為上、樸實耐勞者次之、老弱有嗜好者為下。上等者使之戰(zhàn)，月饟視額饟倍之；次等者使之守，月饟視額饟益其半；下等者汰之，以所汰之饟加之能戰(zhàn)守之人。饟不多加，一兵得一兵之用矣。

一、索倫馬隊宜煉也。滇兵之專尚擊刺者，最利于山林險阻之地；苦遇平原曠野，即輔以精悍馬隊。一面搏擊，一面用馬隊沖突，二者相輔而行，倭奴無從御我矣。

一、東征宜專設(shè)糧臺也。師行糧隨，古有明訓(xùn)。雍正暨乾隆間大軍西征，嘗以大學(xué)士、尚書等重臣專司糧餉，大學(xué)士黃廷桂、李侍堯、孫士毅均嘗督理；及同治初收復(fù)新疆之役，亦嘗以京卿袁保恒為后路。今東征之饟，始則李鴻章委之同鄉(xiāng)私人胡燏棻，繼則劉坤一雖更委陳寶箴，其職亦僅藩司；而轉(zhuǎn)數(shù)千里呼應(yīng)既恐不靈，且淮軍右淮、湘軍右湘，發(fā)放遲速亦不無畛域，前敵利鈍所關(guān)甚重。相應(yīng)請飭令前敵大臣于山海關(guān)設(shè)一總糧臺，并特派重臣督理；庶南北各營聯(lián)為一氣，緩急調(diào)劑權(quán)衡得中，則士飽馬騰，人思自奮矣。

一、宜一事權(quán)，以嚴(yán)賞罰也。士卒之用命，視乎賞罰。今以東事論之，牙山覆而葉志超無罰，則平壤再陷矣；旅順棄而丁汝昌、龔照玙不誅，則威海繼失矣。應(yīng)請飭下前敵統(tǒng)帥申明軍律：有未戰(zhàn)先潰或臨戰(zhàn)不力者，雖實缺總兵、道員，立正軍法；不必拿問進(jìn)京，致稽顯戮而慢軍心：此所以罰也。其能殺一倭兵、擊破一倭船者，賞若干；殺一倭酋、奪獲一倭船者，賞若干，并授何爵：此所以賞也。如此則將士知朝廷賞罰必信，法令非同虛設(shè)；則不惟樂于死戰(zhàn)，且亦不敢不死戰(zhàn)矣。

一、臺灣各口，宜令各自為守也。全臺洲港紛歧，漁人、蜑戶所在有之；風(fēng)濤沙線，皆其素習(xí)。應(yīng)令各自為團(tuán)，或五船為一隊、或十船為一隊；敵船既至，多則遠(yuǎn)之、少則擊之，乘間以襲之、多方以擾之，使敵人不得登岸，則臺地可全矣。

一、宜清查漢奸也。大軍所駐各州縣市鎮(zhèn)，應(yīng)責(zé)成舉行保甲；一家有為漢奸者，九家同坐。軍中亦宜行之，一人有為漢奸者，九人同罪。如此則敵人無從知我舉動，可無「高升」輪船之失矣。

此以上十條，皆舉人等悉心體察、廣咨博訪，確系今日之要圖。務(wù)懇圣恩采擇，見諸施行！而其大要，則尤以第一條之去李鴻章，專任李秉衡、劉坤一、宋慶、馬丕堯、唐炯諸人為主腦，使諸人得行其志，毫無掣肘；更輔以其余九款，若再不能支持大局，仍似以前之迭失要地、紛紛潰退，舉人等承妄言之罪?？傊q若早整我海軍直搗倭巢為圍魏、救趙之計，倭奴早已大創(chuàng)，軍事早已完結(jié)；因總持戰(zhàn)事者為李鴻章，所用戰(zhàn)守各員又盡系葉志超、丁汝昌、衛(wèi)汝貴、龔照玙等佞臣，后復(fù)加以吳大澄之庸懦恇怯，所以貽誤至此！今日者，但能以陸軍力扼各海口，嚴(yán)守炮臺；再用新購兵艦以海軍梭巡各處，一遇倭船即盡力攻擊。一年之后，倭人即有窮蹙、不能支持之勢。彼時求和在彼、和款由我，又何至如今日之賠巨款、割疆土、減稅則之種種失利哉！

為此公同具呈，伏乞代奏，實為公便。茲特取具同鄉(xiāng)京官一結(jié)，一并登遞。

舉人張成濂、王開國、寸輔清、施爾猷、趙邦澤、穆梧、牛應(yīng)辰、李坤、孫文達(dá)、鄭錫典、鄭渾典、王榮本、寇從義、湯立賢、張維源、劉增、戴鴻辰、戴長齡、李尊先、全嘉仁、李增芳、梁友檍、束用中、楊自新、楊瑞鳣、楊兆龍、毛佑國、吳暹、熊廷權(quán)、張衡、王寶賢、楊上培、趙甲南、張立志、王壽山、李作梅、羅問仁、李學(xué)舜、陳琦、楊篤慶、朱治和、張一清、藍(lán)和光、王佩鎗、沈興廉、曾傳經(jīng)、徐新德、鈕尚志、呂咸熙、姚思敬、喻思禹、詹太和、趙銘新、繆云章、趙傳忍、王運謙、楊炳炎、萬以增、張汝明、陳玉相、杜瑾、蕭應(yīng)椿等謹(jǐn)呈。

光緒二十一年四月十四日。

大學(xué)士李鴻章來電（四月十五日到）

龔使愿電：『法、俄、德勸倭，英勸倭勿與三國為難。法保臺，與瑗密商，王使未與聞；香帥奏奉旨飭王會商，法以忽添一使不合使例，未接見。嗣外部告云：約已批準(zhǔn)，臺事難商。本日香帥奏傳電旨：「王之春會商一節(jié)，該督電王之春探問法廷如何辦法？龔照瑗回英，釋倭之疑。欽此」。璦與慶始終未悉香帥、王使往來電商情形，未便電署；擬日內(nèi)晤外部后回英』云。鴻。望酉。

大學(xué)士李鴻章來電（四月十五日到）

倫敦十四日路透來電：『聞法廷現(xiàn)欲掣肘日本，在臺灣及澎湖水陸軍士已與日本開議。間有法報，不悅法廷辦理此事；又謂法國不能任日本管轄臺灣、澎湖，系受俄之愚。此事非三國聯(lián)合約內(nèi)訂明連埃及一事亦妥辦不可』云。鴻。望酉。

署臺灣巡撫唐景崧來電（四月十五日到）

密。聞遼東一帶仍歸我，和約內(nèi)刪去此條；法有阻臺之說，不知確否？法員未見到，兩船來臺恐亦無益。若批約內(nèi)未將割臺一節(jié)言明剔開另議，恐奉批后，法獨力亦難挽回。臺民死不服倭，彼此用武，適涂炭生靈。中、日已和好，可否將臺民不服情形，請旨飭下總署邀同各國公使與日本商一安民之策？此等慘狀，各國當(dāng)亦見憐。民變在即，迫切待命！景崧肅。咸。

署臺灣巡撫唐景崧來電（四月十五日到）

密。鹽電敬悉。法如此情形，臺恐無轉(zhuǎn)機(jī)。民變在即，如何辦法？務(wù)求時賜消息！景崧肅。咸。

署臺灣巡撫唐景崧來電（四月十六日到）

聞和約已換，倭允歸遼，隨后與三國會商。伏查侵占之地可以議還，豈有完善之區(qū)憑空割棄！法船未來，無從與辦。惟懇請總署密結(jié)法使，迅速派員來臺晤商；遲恐民變，無從挽救。再，法以獨保臺，不如請各國公保為善；但一法尚邀不至，遑論各國！是在總署之設(shè)法矣。景崧。銑。

署臺灣巡撫唐景崧來電（四月十六日到）

密。臺營增多，臺事未定，勇不能撥，留與撤均須餉；定購軍火，亦須給價。懇旨飭戶部速撥餉二百萬兩，以備急需。但有一線可圖，誓必存臺，另開局面；不敢屢求部帑，為目前急無可籌，仍仗朝廷。臺將亡矣！賞畀此款，藉慰萬民悲憤之忱；二百年養(yǎng)育天恩，亦遂從此盡。伏乞恩。請代奏！景崧肅。銑。

署臺灣巡撫唐景崧奏查明澎湖失守情形折（三月十四日、四月十七日到）

頭品頂戴署理福建臺灣巡撫布政臣唐景崧跪奏：為查明澎湖失守情形，并據(jù)總兵前來投到；恭折馳陳，仰祈圣鑒事。

竊澎湖與臺灣地處隔海，自上月二十九日失守，電線先斷；僅于二十七日接該鎮(zhèn)、廳擊毀倭船一電之后，此后即消息無聞。據(jù)臺南各路電報轉(zhuǎn)據(jù)澎湖帶傷逃渡弁勇告述戰(zhàn)狀，經(jīng)臣先后電奏。一面以該勇等帶傷倉猝逃渡，于各處戰(zhàn)未必盡能睹悉；故復(fù)飭臺南就近派員探查去后。茲據(jù)各員查覆，并據(jù)失守澎湖鎮(zhèn)總兵周振邦于三月十三日繳印投到前來。臣復(fù)加查訊、匯核情形，前次逃勇之言間有未實，似以現(xiàn)查較為實在；敬為我皇上陳之。

緣本年二月二十七日辰刻，忽有倭船十二艘先后駛至，開炮攻犯澎湖之東邊紗帽山、大城北等處，被我軍守大城北炮臺之熊國昌還炮擊之，先后中倭船二艘；將沈未沈之際，被其余倭船拖帶而去。未幾，倭船復(fù)來環(huán)攻；午后，又被我炮臺擊壞倭船后桅一艘。倭人盡力撲攻，即由文良港等處登岸，約二千余人；經(jīng)督帶林福喜督隊接仗，奮勇直前，血戰(zhàn)至晚，擊斃倭兵數(shù)百人。我軍哨官藍(lán)翎五品頂戴劉得和陣亡，藍(lán)翎千總余道德、藍(lán)翎五品頂戴朱光輝受重傷，傷亡勇丁約有六、七十人：此二十七日之戰(zhàn)情也。統(tǒng)領(lǐng)花翎知府朱上泮，與總兵周振邦相約三更各派一營偷劫倭兵。是夜，朱上泮宿大城北炮臺，待至五更，周振邦之兵不至；朱上泮即自派右營之左、右、后三哨赴敵，又調(diào)前營兩哨、后營兩哨為此三哨接應(yīng)。不意此三哨天明行至西溪，正遇倭伏；兩相痛擊，哨官花翎守備宋承進(jìn)、藍(lán)翎把總陳喜清均陣亡，藍(lán)翎把總夏澤潤帶傷，兵勇稍卻。其接應(yīng)之前后營四哨大呼陷陣，敵人炮彈如雨，血肉紛飛；我軍死者甚眾，哨官藍(lán)翎都司朱光明、花翎守備徐紹坤、藍(lán)翎千總欒定邦、拔補千總黃長勝等皆戰(zhàn)歿。辰刻，倭船開大炮轟擊我炮臺，一面分隊登岸，即在大城北與我軍對仗。朱上泮親身督戰(zhàn)，彼此鎗炮齊施，朱上泮左股忽為開花彈所中、肩上復(fù)中一彈，當(dāng)即昏倒在地；經(jīng)親兵等竭力搶歸，我軍傷亡大半，前營管帶花翎游擊銜留甘補用都司朱朝貴、后營管帶留閩補用參將朱榮昌、哨官花翎守備孫殿勛、藍(lán)翎千總羅得標(biāo)均陣亡，花翎都司吳定安帶傷。幸督帶西嶼炮臺副將劉忠梁在彼瞭見我軍被逐，即在臺開大炮遙擊，傷斃倭兵不少；林福喜亦乘勢回逐力戰(zhàn)。倭退回船，隨即擄各漁船，脅令漁戶引路，復(fù)登岸再戰(zhàn)，分隊搶割水雷、電線，頃刻碰沉魚雷船一艘，倭船復(fù)施開花炮接應(yīng)。午后，大城北炮臺遂為倭炮所毀。林福喜獨力鏖戰(zhàn)，時久力竭兵單，遂致挫??；哨官藍(lán)翎把總蔡進(jìn)祺受傷被擄。倭即搶踞各處營盤；扎定，復(fù)被我西玙炮臺劉忠梁盡力開炮遙擊，轟斃倭兵二百余人：些二十八日之戰(zhàn)狀也。二十九日，倭輪環(huán)攻西玙炮臺，劉忠梁仍還炮擊之，傷其一船。相持許久，忽被倭炮飛子飛入藥庫，火發(fā)轟毀炮臺，弁勇潰散：此二十九日澎湖失守之情形也。

查訊周振邦，供亦大略相同。并稱伊力竭失守，即圖自盡，為左右環(huán)救，護(hù)送來臺，聽候查辦等語。察核各將領(lǐng)此次戰(zhàn)狀，地雖失守，以林福喜督戰(zhàn)為最奮、朱上泮次之。朱上泮系受傷致敗，林福喜系力竭兵單致敗。劉忠梁扼宇西玙炮臺，最為得力，先后擊斃倭人亦最眾；其炮臺被毀，系被倭炮飛子入庫轟發(fā)致敗。以致孤島支持血戰(zhàn)三日夜，卒因無船援應(yīng)，致為敵陷?，F(xiàn)在消息中斷，該將領(lǐng)等存亡與此外尚有傷亡營哨各官，仍因隔海，驟難一律詳查；容再飭令確查得有各員實在存亡下落后，續(xù)再一并奏請優(yōu)恤，以慰忠魂。至該鎮(zhèn)周振邦系澎湖專閫大員，此次戰(zhàn)守不力，迭據(jù)各委員查覆：于各將領(lǐng)在外血戰(zhàn)，望視不救；倭兵入城，又先逃避，并無巷戰(zhàn)受傷情事。并據(jù)各將領(lǐng)紛紛稟訐前來。今既投到，失守地方不能與城同存亡，例有應(yīng)得罪名。相應(yīng)據(jù)實奏參請旨。

除將周振邦飭發(fā)首府看管，印信存儲司庫，并再飭查各將領(lǐng)實在下落、分別據(jù)實辦理暨分咨總理衙門及各部查照外，所有查明澎湖失守情形暨總兵投到緣由，謹(jǐn)會同調(diào)補四川總督閩浙總督臣譚鍾麟恭折由驛馳奏，伏乞皇上圣鑒訓(xùn)示！謹(jǐn)奏。

光緒二十一年四月十七日，奉朱批：『另有旨。欽此』。

軍機(jī)處錄呈總理各國事務(wù)衙門與法使問答奏片（四月十八日）

據(jù)總理各國事務(wù)衙門送到與法使問答一件，照錄呈覽。謹(jǐn)奏。四月十八日。

總理各國事務(wù)衙門與法使問答節(jié)略

總理各國事務(wù)衙門與法使問答節(jié)略

致謝寒暄畢，施阿蘭云：『臺灣一事，接外部覆電云：「前外部與慶常商及保護(hù)，因恐倭不聽。觀北路或有戰(zhàn)事，法欲以臺灣駐兵；今已允讓遼東，與前情不同。中國既將臺灣許與日本，自不便再想別法，致啟釁端；本國亦不便出而干預(yù)」?，F(xiàn)在此事可作罷論』。

問以『玉之春曾與外部見面否』？

施云：『外部不愿接見，有兩個緣故：一因王大人張羅借款，人多雜亂，有失體面。一由中國本有駐法使臣，今王大人路過法都，若久留不去，令人生疑』。謂『臺灣之事稍有漏泄，于中國甚為危險。應(yīng)令王大人即行回國為妥』。

告以『臺灣百姓不愿歸日本，立將變亂。貴國如能設(shè)法保護(hù)，非但臺民感激，貴國亦可大得利益』！