一、奏稱考校首嚴(yán)冒籍及鎗手頂替等弊。原設(shè)立廩保童生互結(jié)，法至詳也。臺(tái)灣四縣，應(yīng)試多福、興、漳、泉四府之人，稍通文墨，不得志本籍，則指同姓在臺(tái)居住者認(rèn)為弟侄，公然赴考。教官不及問，廩保互結(jié)不暇詳，至竊取一衿，輒褰裳以歸。是按名為臺(tái)之士，實(shí)則臺(tái)地?zé)o其人。臣于上年抵臺(tái)，行文觀風(fēng)，四縣生員只八十余卷。詢之該處官吏，據(jù)稱俱在內(nèi)地。夫庠序之設(shè)，凡以宏獎(jiǎng)風(fēng)教，使居其土者知所向方。今臺(tái)屬南北二路，廣袤一千數(shù)百余里，計(jì)其莊戶，不下數(shù)萬，而博士弟子員，寥寥不少概見，則皆內(nèi)地竄名之所致也。查臺(tái)地考試，從前具有明禁，非生長(zhǎng)臺(tái)地者不得隸于臺(tái)學(xué)。圣朝作養(yǎng)邊陲之至意，人所共見。又定例入籍二十年亦無原籍可歸者，方準(zhǔn)予寄籍考試。今四府人士，其本籍不患無可以應(yīng)試之處，而遠(yuǎn)涉重洋，或兩地重考，抑頂名混充，藐功令而竊榮名，莫此為甚。請(qǐng)將內(nèi)地冒籍臺(tái)屬各該學(xué)文武生員照冒籍北闈中式之例，悉改歸本籍。仍請(qǐng)敕下督撫，飭行兼管提督學(xué)政之臺(tái)灣道，嗣后府縣試及該道考試，應(yīng)作何設(shè)法稽查，識(shí)認(rèn)精細(xì)，其廩保等不敢通同徇隱及受賄等弊，斯則海邦皆鄒魯，而作人之化無遠(yuǎn)勿屆矣等語。查全書內(nèi)載，臺(tái)灣向因新辟，讀書者少，多系泉、漳各處冒籍。今臺(tái)灣文風(fēng)日盛，何必借才異郡？嗣后歲科兩試，飭令該地方官查明現(xiàn)住臺(tái)地有田有產(chǎn)、入籍既定之人，取其鄰里結(jié)狀，方準(zhǔn)送考；如有冒籍臺(tái)地入學(xué)者，將該地方官題參議處，本童照冒籍例治罪等語。茲據(jù)該御史奏稱，臺(tái)灣四縣，多福、興、泉、漳之人，指同姓在臺(tái)居住者認(rèn)為弟侄，公然赴考。是立法非不嚴(yán)密，而日人漸至廢弛。應(yīng)如該御史所請(qǐng)，敕下該督撫及臺(tái)灣道轉(zhuǎn)飭地方官查明的系入籍二十年以上，并無原籍可歸者，方準(zhǔn)考試；如有冒籍赴考者，除將本童及廩保照例治罪外，地方官一并查參議處。至現(xiàn)在已經(jīng)冒籍入學(xué)各生，亦應(yīng)照乾隆二十一年清查順天冒籍之例，勒限一年，改歸原籍。如地方官奉行不力，該督撫即行指明參處。

一、奏稱臺(tái)灣文武員弁俱系該督撫就內(nèi)地揀選賢能，請(qǐng)旨調(diào)補(bǔ)，三年滿仍撤回內(nèi)地候升，此定例也。惟是吏以安民，民勿安即旦夕不可使留；茍其安之，雖久何害？查牧民之道，有守文無害、安靜而理者，亦有因民立法、調(diào)寬猛之宜、遲之久而次第展布者。政與日方新，而瓜期已屆，則雖有應(yīng)辦之事，亦姑聽后之人而不能卒其功。且海外漢奸錯(cuò)處，新官到百其術(shù)以相嘗，而多方以誤之者，實(shí)繁有徒，不特?cái)?shù)易長(zhǎng)吏，胥吏因緣絕簿書為奸利己耳。三代后吏治，惟兩漢最為近古，其時(shí)置吏有終其身勿易者。彼民也知若人將久于蒞我，則服從其教而不忍欺。至水陸各營汛三年替換，則有弁甫到而兵屆應(yīng)換者，即有兵方來而弁已內(nèi)移者。夫更番代戍，國家之良法美意，豈臣之知識(shí)短淺，所能窺測(cè)？特以兵換而弁亦隨之，則整飭之方，考核之術(shù)，恐非倏往倏來所能究其事；而且山川之阨塞險(xiǎn)易，風(fēng)信沙線之改易明晦，三年內(nèi)恐未能驟諳也。查三年更代，原以各省邊地水土惡劣，圣朝深體恤之仁，以使之休息。臺(tái)灣歸入版圖，百余年，和風(fēng)甘雨，地氣潛移，風(fēng)土饒樂，同符內(nèi)地，而乃使之視同傳舍，則茍安之情在所不免。臣愚，請(qǐng)將調(diào)臺(tái)員弁，除老病及政績(jī)平常者三年滿仍舊例辦理外，其有循聲卓著及整飭行伍有方者，許該督撫保題，以升銜留任，俟升缺既及，內(nèi)部咨取引見，然后離任。則海外得賢員久于其地，民必且相安無事，而弁兵腹心臂指，邊防益鞏固于億萬斯年矣等語。查乾隆二十五年九月，臣部遵旨議覆前任閩浙總督楊廷璋等奏稱，詳查各省邊缺久于其任案內(nèi)，查閩省各府州縣，惟臺(tái)灣一府系屬邊缺，孤懸海外，所設(shè)各官，均由內(nèi)地調(diào)補(bǔ)。調(diào)任人員，涉歷風(fēng)濤，驚心履險(xiǎn)，定例又不許攜帶家眷，所有父母妻子遠(yuǎn)居內(nèi)地，未免意見紛馳，時(shí)滋內(nèi)顧之慮，是以仰荷圣慈，定為三年俸滿，撤回內(nèi)地候升。且在任三年，加以交盤清楚，渡回內(nèi)地，已屬四年，未便再令久于其任，致使心志隳頹，轉(zhuǎn)乏整頓之益等因，奉旨依議，欽遵在案。是臺(tái)灣一郡孤懸海外，遠(yuǎn)隔重洋，與內(nèi)地邊缺情形逈異。歷經(jīng)奏準(zhǔn)三年俸滿，調(diào)回內(nèi)地候升，原于鼓勵(lì)之中，兼寓體恤之意。若令其照內(nèi)地人員久任，轉(zhuǎn)恐該員久駐海外，心志漸隳，于政務(wù)無所裨益，殊非鼓勵(lì)人材之道。應(yīng)將該御史所奏，調(diào)臺(tái)文武員弁，其有循聲卓著及整飭營伍有方，著該督撫保題升銜留任之處，毋庸議等因。于乾隆二十九年十一月初五日題，本月初八日奉旨：依議，欽此。

——錄自明清史料戊編第二本一一六～一一八頁。

一〇八、大學(xué)士公阿等奏折

大學(xué)士公阿等謹(jǐn)奏為遵旨議奏事：內(nèi)閣抄出閩浙總督富勒渾等奏臺(tái)灣地方善后事宜。分條臚陳一折，乾隆四十八年十二月十七日奉朱批：軍機(jī)大臣會(huì)同該部議奏，欽此。于本月二十日抄出到部。臣等伏查該督等原奏內(nèi)開：

一、周恤窮佃，以蘇民困也。上年匪徒聚眾焚殺，莊民紛紛逃避。殷實(shí)之家，大都挾資而去。中人之產(chǎn)，亦俱負(fù)載而行。及事平歸莊。無力窮佃，遭此流離，衣食不無窘迫。今春先已勸諭業(yè)戶，借給籽粒，乘時(shí)耕種。實(shí)系孤獨(dú)無歸，官為收恤。本年雨旸時(shí)若，歲事豐收，均不致有失所。第恐該佃等四散奔竄，尚有未盡回莊。現(xiàn)在招徠復(fù)業(yè)，一律撫恤。內(nèi)有游手好閑之人，責(zé)成業(yè)主稟報(bào)遞籍。俾矜恤既昭，而良莠不致相雜等語。查臺(tái)灣匪民聚眾滋事，既據(jù)該督嚴(yán)拿究辦。其被難逃散貧民，自應(yīng)招徠，量加撫恤。應(yīng)如該督所請(qǐng)，查明實(shí)在無力窮佃現(xiàn)已歸莊者，勸諭各業(yè)戶借給籽粒，令其耕種；有資尚未歸莊者，出示曉諭，招徠復(fù)業(yè)，一律撫恤。此內(nèi)如有游手好閑，不安本分之徒，即行遞回原籍，嚴(yán)加管束。仍令地方官實(shí)力查察，無得視為具文，庶窮民得以安居樂業(yè)，不致流離失所矣。

一、慎選莊長(zhǎng)族正，以昭激勸也。查漳、泉二郡民人，本屬桑梓鄰近，何致視為仇敵，爭(zhēng)殺相尋，此皆好勇斗狠，素不安分之徒，遇事生風(fēng)，簧鼓倡率，鄉(xiāng)愚被惑，分類效尤。假使約束有人，隨時(shí)首報(bào)，予以懲創(chuàng)，奚至釀成巨禍？查各鄉(xiāng)雖有莊長(zhǎng)充學(xué)，率非端人，莊民聚族而居，族正向多未設(shè)。現(xiàn)飭各該縣諭令各莊慎選年高德劭，素為閭里悅服者，保充莊長(zhǎng)、族正，印官給以牌戳，優(yōu)加賞勞，一切差徭，概禁擾累，使之朝夕勸導(dǎo)，嚴(yán)加約束，化其畛域之見，俾成敬讓之風(fēng)。遇有強(qiáng)梁不遵或私相煽誘，立即密稟究懲。定限三年，詳加甄別。如果莊族并無構(gòu)斗滋事，詳請(qǐng)給匾嘉獎(jiǎng)。倘有庸懦無能及偏徇滋事，追取牌戮，分別責(zé)革等語。查臺(tái)灣地方，多系內(nèi)地民人在彼貿(mào)易，五方雜處，最易藏奸。若不設(shè)法稽查，難保無奸匪煽惑滋事。今該督等既稱飭令各該縣慎選莊長(zhǎng)、族正，給以牌戳，酌加賞勞，亦屬激勵(lì)勸獎(jiǎng)之意。應(yīng)如該督等所議，轉(zhuǎn)飭該地方官慎選莊長(zhǎng)、族正，給以牌戳，免其差徭。定限三年，詳加甄別。如果約束有方，該莊族中并無滋事爭(zhēng)斗，官為給匾獎(jiǎng)賞，以示鼓勵(lì)。倘有偏徇滋事，不能約束，即追取牌戳，另行更換。仍飭地方官實(shí)力奉行，秉公勸懲，不致有名無實(shí)。如有虛應(yīng)故事及不秉公查辦者，即行據(jù)實(shí)嚴(yán)參。

一、清厘民類，以安良善也。查臺(tái)郡莊民散處，佃戶居多。業(yè)主身家殷實(shí)，佃戶在莊賃種，某人善良，某人匪僻，斷無不知之理。應(yīng)令地方官明白出示，定以期限，曉諭各業(yè)主，自行逐一清厘。如有不安本分之徒，據(jù)實(shí)稟官，遞回原籍，取具并無容匪切實(shí)甘結(jié)存查。并令于佃戶投佃之時(shí)，查考來歷，并無不明，方許收留。仍隨時(shí)協(xié)同莊長(zhǎng)、族正稽查。倘不慎之于始，或知情匿不首報(bào)，日后匪佃事發(fā)，即將業(yè)主連坐等語。查臺(tái)灣地屬海疆，良莠雜處，自應(yīng)設(shè)法令其互相稽查。而各佃奸良，業(yè)戶如果留心查察，斷無不能周知。應(yīng)如該督等所議，嗣后令地方官曉諭各業(yè)戶，定以限期，令其自行清厘，取具甘結(jié)存查。如有不安本分者，令業(yè)戶據(jù)實(shí)稟報(bào)，分別辦理。倘有不法滋事之徒，業(yè)戶知情容留，隱匿不報(bào)，將來查出，即將該業(yè)戶一體查辦。

一、清理契業(yè)，以免紛爭(zhēng)也。上年兇徒焚殺，事起倉猝。莊民管業(yè)契據(jù)，不無遭搶被焚。若不急為清厘，既慮豪強(qiáng)兼并，更恐訟牘滋繁。現(xiàn)飭府縣各官，明晰出示，飭將焚失契券，開明糧載何戶，系于何年收除，及典賣契價(jià)月日，原主中見姓名，赴縣確查呈報(bào)，逐一查對(duì)無訛，取具中見保鄰切結(jié)，官給執(zhí)照，俾令執(zhí)據(jù)，以杜影射捏占等語。查該處匪民滋事，聚眾焚殺，各莊民業(yè)契據(jù)致被焚搶者，自當(dāng)清查補(bǔ)給，以杜爭(zhēng)端。應(yīng)如該督等所議，令地方官曉諭各業(yè)戶，如有遺失契據(jù)，令其據(jù)實(shí)呈明，并取其中見保鄰切結(jié)，赴縣投遞查對(duì)收除底冊(cè)相符，即行補(bǔ)給。并嚴(yán)飭該地方官吏，毋得勒索，藉端滋擾。如有前項(xiàng)情弊，一經(jīng)查出，即將該管官嚴(yán)行參處，胥役人等從重治罪。

一、嚴(yán)束兵役，以杜滋擾也。查諸、彰二邑匪徒甫戢，歸莊農(nóng)戶，正應(yīng)加以撫綏，俾安舊業(yè)。前有不法兵役，藉勾緝罪犯為名，擾及親朋姻黨，當(dāng)經(jīng)嚴(yán)拿重懲，民情各定，今正案匪犯俱已就獲，誠恐兵役人等，或藉催糧、巡哨等事，滋事索擾，亦未可定，自應(yīng)嚴(yán)為防禁。現(xiàn)在剴切曉諭，如有兵役滋擾，立即扭拿，即就所在文武衙門稟送，從重究治。即無詐贓情事，亦照棍徒擾害例問遣。地方文武，倘有姑息徇庇，嚴(yán)參治罪等語。查設(shè)立兵役，原以弭暴安良。今臺(tái)灣諸、彰二邑，甫經(jīng)寧息，歸莊農(nóng)民，理應(yīng)加意撫綏，俾各安居樂業(yè)。倘有不法兵役，藉勾緝罪犯為名，或因催糧巡哨等事，多方抑勒，擾害閭閻，為鄉(xiāng)民患者，不得不嚴(yán)加重懲。應(yīng)如該督等所奏，嗣后臺(tái)灣兵役人等，如有滋事索擾，即無詐贓情事，亦照兇惡棍徒例發(fā)遣。倘或藉端詐贓，一經(jīng)發(fā)覺，即從重嚴(yán)加治罪。地方文武各官，倘有姑息徇庇等情，該督等嚴(yán)參革職。

一、繪刻罪犯，以昭儆惕也。查漳、泉匪犯互斗滋事，當(dāng)此大加懲治之后，凡有血?dú)猓粦胤５诳质逻^境遷，狎而生玩。請(qǐng)將彰、諸二邑兇匪首從，分案繪圖，照刻二板，某某凌遲，某某梟示，家屬緣坐，某某斃于囹圄，剉尸示眾，某某問發(fā)新疆，給與兵丁為奴。各將犯名罪由簡(jiǎn)明摘敘，列于各犯之旁。無論通衢僻壤，遍貼曉諭。仍將刻板發(fā)縣存貯，每年換貼一次，俾昭炯鑒等語。查臺(tái)郡民俗獷悍，繪刻罪犯圖形，痛切曉諭，俾各怵目儆心等語。伏思國家明罰敕法，原以協(xié)刑期無刑之義。今漳、泉匪犯械斗滋事，祗因地隔重洋，罔知畏法，是以釀成大案，實(shí)為從來僅見之事。當(dāng)此嚴(yán)加懲創(chuàng)之后，雖僻壤愚民，罔不懾服；但恐事過境遷，狎而生玩。應(yīng)如該督等所奏，請(qǐng)將彰、諸二邑兇匪首從各犯，分案繪圖，照刻二板，摘敘各犯簡(jiǎn)明罪由，列于各犯之旁，凡臺(tái)郡所屬，無論通衢僻壤，遍貼曉諭。俾愚民觸目警心，永昭炯戒，庶不敢輕罹法網(wǎng)，而海疆可保寧謐。仍將刻板發(fā)縣存貯，每年換貼一次，永遠(yuǎn)遵循，使眾皆知儆惕。

再該督等奏稱巡視臺(tái)灣原任給事中塞岱等條奏請(qǐng)?jiān)鐾麡恰⑴蓳鼙⊙卜酪豢睿孔h囗請(qǐng)旨敕交督撫派令地方官相度形勢(shì)妥協(xié)具奏等因，行據(jù)前任臺(tái)灣道楊廷樺查稟，應(yīng)增設(shè)望樓一百二座，并請(qǐng)即在本地募設(shè)丁壯防守等情。臣等再四商酌，查立法必期盡善，而杜弊尤在防微。臺(tái)郡一廳四縣，通共設(shè)兵一萬二千八十七名，除分駐郡縣城守兵四千九十八名外，余皆分設(shè)汛塘，派撥防守，星羅碁布，控制綦嚴(yán)。該處孤懸海外，與腹里情形不同，歷任內(nèi)地營兵輪班更換，不準(zhǔn)于本地募充，立意深遠(yuǎn)，規(guī)制極為慎重。況查舊設(shè)望樓一百六十余座，現(xiàn)俱有名無實(shí)。即如上年漳、泉刁民械斗之案，事起微細(xì)，不聞看守望樓之人出而阻遏，平時(shí)盜竊之案，亦從無望樓丁壯捕獲送官。而現(xiàn)在淡水囗外隘寮所募鄉(xiāng)勇張昂等，轉(zhuǎn)與墾丁林淡等爭(zhēng)囗互斗，焚殺滋事。此等鄉(xiāng)勇丁壯，有損無益，尤其明驗(yàn)。今復(fù)議增添望樓至一百二座之多，每樓即以約需十人計(jì)算，新舊共需二千六百余名，既不便抽撥城守汛隘各兵使之零星分駐，致要地轉(zhuǎn)形單孤，若如該道所議，即在該處募充，既與從前立制有悖。且若輩愿充丁壯，必系無業(yè)之人，遽令各攜器械，到處成群，陽假守助之名，陰滋勾結(jié)之漸，其事尤為未妥。至所稱富民捐給囗糧，貧民輪流防守，無論閭閻未必樂從，更恐藉滋派累，種種流弊，自此而生，更不但徒費(fèi)興建之資已也。臣等現(xiàn)于善后事宜條內(nèi)，督飭道府廳縣，責(zé)令莊長(zhǎng)、族正、業(yè)主人等清查約束，且現(xiàn)沐天恩，名糧悉行募補(bǔ)，兵力又已增添，原設(shè)新塘，足資防囗。該管將備果能嚴(yán)行稽查，實(shí)力巡防，宵小自已無由托足。所有塘室望樓，應(yīng)請(qǐng)毋庸置議。并將舊設(shè)望樓隘寮等項(xiàng)，作何清厘，飭行該道府逐一查議，據(jù)實(shí)稟復(fù)，核明另辦等語。應(yīng)如該督等所奏，所有增設(shè)望樓之處，毋庸議。仍令該督嚴(yán)飭將備等實(shí)力巡防，并將舊設(shè)望樓隘寮等項(xiàng)，作何清厘之處，飭查明確，另行報(bào)部查核。恭候命下戶部，行文該督等遵照。此折系戶部主稿，合并聲明。為此謹(jǐn)奏。

乾隆四十八年十二月二十六日奏，本日奉旨：依議，欽此。

——錄自明清史料戊編第二本一三一～一三三頁。

—〇九、兵部「為內(nèi)閣抄出原任閩督雅德等奏」移會(huì)