一、臺地官員過海,并運送內地班兵眷米以及補送州縣借動谷石,系派商船承運。然船戶所最畏者,莫如運載粟石,蓋兌收則有守候之苦,重洋則有風濤之患,抵倉交卸,如倉書斗級等在在需費。查該處現今配撥船只,俱系將來臺商船分別大、中、小配載。凡配粟一次,給予免單一張。配運四次者,準免配運一次。但查來臺商船,是否福、興、漳、泉四府屬,凡編有名號來臺各船照運糧艘例按先后名次預行撥派?抑系只就現在來臺商船遇便配撥?其有無偏苦并賄放幸脫之處,應作何查核?再查臺郡志內稱:運谷至福州府及南澳等處交卸者給予免單二張;其興、泉等屬各程較近給予免單一張;該船下次入口,免其配運。與今配運四次者免配一次,亦屬不符。至大小船只出入各口岸,官弁各派兵役人等稽查巡防,紙筆、飯食、房租等費,勢所必需。據該同知稱:現奉督憲飭行,除遵照酌留書役辦公外,其陋規一概革除等語。然取給、支銷各數,亦未奏明。臣伏思法制定而后賢愚皆可奉行。今運送兵糈等項,本臺地年例應辦之事,乃杜幸免而均勞逸,尚未有一定成規,其守口兵役容或有暗中需索等弊。該督撫身任地方,自應熟籌妥議,立定章程,斯海澨風清而弊端永息矣。
一、考校首嚴冒籍及鎗手頂替等弊,爰設立廩保童生互結,法至詳也。臺灣四縣應試多福、興、漳、泉四府之人,稍通文墨,不得本籍,則指同姓在臺居住者認為弟侄,公然赴考。教官不及問,廩保互結不暇詳,至竊取一衿,輒褰裳以歸。是按名為臺之士,實則臺地無其人。臣于上月抵臺,以文觀風,四縣生員只八十余卷,詢之該處官吏,據稱俱在內地。夫庠序之設,凡以宏獎風教,使居其上者知所向方。今臺屬南北二路,廣袤一千數百余里,計其莊戶,不下數萬,而博士弟子員寥寥不少概見,皆內地竄名之所致也。查臺地考試,從前具有明禁,非生長臺地者不得隸于臺學。圣朝作養邊陲之至意,人所共見。又定例入籍二十年亦無原籍可歸者,方準于寄籍考試。今四府人士,其本籍不患無可以應試之處,而遠涉重洋,或兩地重考,抑頂名混充,藐功令而竊榮名,莫此為甚。請將內地冒籍臺屬各該學文武生員,照冒籍北闈中式之例,悉改歸本籍。仍請敕下該督撫飭行兼管提督學政之臺灣道,嗣后府縣試及該道考試,應作何設法稽查,識認精細,其廩保等不敢通同徇隱及受賄等弊,則海邦皆鄒魯,而作人之化無遠勿屆矣。
一、臺灣文武員弁,俱系該督撫就內地揀選賢能,請旨調補,三年滿仍撤回內地候升,此定例也。惟是吏以安民,民勿安即旦夕不可使留。茍其安之,雖久何害?查牧民之道,有守文無害安靜而理者,亦有因民立法、調寬猛之宜、遲之久而次第展布者。政與日方新,而瓜期亡屆,則雖有應辦之事,亦姑聽后之人,而不能卒其功。且海外漢奸錯處,新官到百其術以相嘗,而多方以誤之者,實繁有徒。不特數易長吏,胥吏因緣絕簿書為奸利已耳。三代后吏治惟兩漢最為近古。其時置吏有終其身勿易者。彼民也知若人將久于蒞我,則服從其教而不忍欺。至水陸各營汛三年替換,則有弁甫到而兵屆應換者,即有兵方來而弁已內移者。夫更番代戍,國家之良法美意,豈臣之知識短淺,所能窺測?特以兵換而弁亦隨之,則整飭之方、考核之術,恐非倏往倏來所能究其事。而且山川之扼塞險易,風信沙線之改易明晦,三年內恐未能驟諳也。查三年更代,原以各省邊地水土惡劣,圣朝深體恤之仁,以使之休息。臺灣歸入版圖百余年,和風甘雨,地氣潛移,風土饒樂,同符內地,而乃使之視同傳舍,則茍安之情,在所不免。臣愚,請將調臺員弁,除老病及政績平常者三年滿仍照舊例辦理外,其有循聲卓著及整飭營伍有方者,許該督撫保題,以升銜留任,俟升缺既及,內部咨取引見,然后離任。則海外得賢員久于其地,民必且相安無事,而弁兵之腹心臂指,邊防益鞏固于億萬斯年矣。臣愚昧罔知治體,敬抒一得之見,用比蒭蕘,伏乞皇上睿鑒訓示遵行。謹奏。
——錄自明清史料戊編第二本一一四~一一五頁。
一〇七、戶部「為本部議覆內閣抄出巡臺御史李宜青奏」移會
戶部為遵旨議奏事:福建司案呈本部議覆監察御史李宜青奏前事一案,相應抄單移會稽察房可也。須至移會者。計粘單一紙。右移會稽察房。(年月缺)
內閣抄出江南道御史李宜青條奏臺灣水沙連歸公田園,并臺地運米商船,以及考試生童,換班官兵各事宜一折,乾隆二十九年九月十一日奉上諭:御史李宜青條陳臺灣事宜一折,所奏應行與否,且不具論,而其用意之取巧器小,已大失言官之體。該御史奉差巡臺,地方之銜,皆其職分所難諉。第同差滿、漢二員,考成均屬一體,見聞所及,理宜和衷共酌,會囗〈行外缶內〉入告。即意見容有參差,亦應據實聲明,專折奏請。乃李宜青既不于在臺時彼此會商,至回京復命亦未聞一言及此,直至差滿日久,挾此為獨得之秘,羅列見長。彼以建白博名高者,存心鄙瑣,固當如是耶?此等伎倆,猶得以嘗試為得計耶?李宜青著傳旨申飭。至所奏各條,亦不必以人廢言,仍著交部議奏,欽此,欽遵于本月十六日抄出到部。除先行遵旨申飭外,臣等按款核議,恭呈御覽。
一、奏稱彰化縣水沙連官莊,從前流寓無業貧民,在彼開墾,以資口食。嗣于乾隆十六年,將已成田園奏報入官,奉文自乾隆十七、十八兩年,每粟一石,折征銀六錢;十九年以后,概征本色。所有該處自乾隆十九年至二十六年止,除正供粟每年應征二千三百四十九石零,俱經清完外,其應征余租,除節次征收,尚欠余租粟一萬二千七百四十九石零;又十七、十八兩年粟價及節年耗羨廍餉,尚欠銀六千六百四十四兩八錢。臣于本年三月按巡北路。據該地民人黃重等以地瘠租重,原佃逃散,不能以現在頂耕之民,匯追十余年積欠等因具呈到臣。爾時猶以佃民未可盡信,沿途體察,咸稱該處地近內山,所在荒埔,外多浮土砂石排列,地本瘠薄,而傍溪環澗,每多沖決,泥去石見,遂成棄壤。舊佃力不能支,逃散屬實。及詢之該縣與從前檄委臺、諸二縣查勘各令,備述情形,亦異口同聲。然督撫所由尚未題請者,蓋以事關額賦,不敢遽行議豁,原屬慎重錢糧之意。臣伏查臺灣藍興莊官莊原報四百九十一甲,后復丈溢田四百九十三甲,其丈溢田畝應征余租,亦以舊佃轉徙,經該督撫先后題請恩豁等因在案。我皇上如天之仁,蠲租減賦,不下數十百萬,薄海內外,共荷生全。臣欽奉恩命,巡察臺灣,具知水沙連民力之艱,隱默不言,則其罪滋大。所有該處舊佃逃散并田畝坍決處所,應請敕下該督撫另委員履訪確勘,是否屬實,再行奏明辦理等語。查臺灣府彰化縣屬水沙連地方,民人私墾田園一千五百七十甲零,先據原任閩浙總督喀爾吉善題準照官莊之例征租。自乾隆十九年為始,概收本色,其十七、十八兩年應追未繳租粟,照依采買定價,每石折收價銀六錢,照數完解等因。嗣據該督冊報前項田園,除每年額征供粟二千三百四十九石三斗三升七合一勺零,耗粟一百九十五石七斗六升八合零外,共應征租粟二千五百八十九石三斗五升六合三勺零。又查乾隆二十八年臺屬公費奏銷冊造,水沙連自乾隆二十年起,至二十六年止,應征租粟,除節次征收,尚欠粟一萬二千二百七十九石三斗七升八勺零;又十七、十八兩年應征粟價及節年耗羨廍餉等銀,除節欠征收,尚欠銀五千八百八十六兩七錢二分八厘六毫零,經戶部行令催征完報各在案。今據該御史奏稱,該處民欠各年余租粟價,因地近內山,所在荒埔,外多浮土砂石排列,地本瘠薄,而傍溪環澗,每多沖決,泥去石見,遂成棄壤,舊佃力不能支,逃散屬實,請令該督撫委員履勘奏明辦理等語。查各省地畝如有水沖沙壓,難施耕種者,例準題豁糧租。至貧佃逃亡,舊欠無著,亦準該督撫確查取結,題請豁免。是以乾隆十七年,據升任福建巡撫陳弘謀以彰化縣藍興莊應征積欠余租原佃逃亡,無可著追,取具印甘各結,題準豁免在案。今彰化縣水沙連地方節年民欠余租,該御史奏稱田畝沖決,佃戶力不能支,逃散屬實之處,現據署閩浙總督定長查明前項田園舊欠各年余租粟價餉耗等銀,實系地畝坍荒,匯追日積,以致貧佃力難完納,委屬無可著追,題請豁免,并將荒缺田園,分別確查,另行題請除糧,應于彼案內查核辦理題覆。
一、臺地官員過海,并運送內地班兵眷米,以及補還州縣借動谷石,系派商船承運;然船戶所最畏者莫若運載粟石,蓋兌收則有守候之苦,重洋則有風濤之患,抵倉交卸,如倉書斗級等在在需費。查該處現今配撥船只,俱系將來臺商船分別大、中、小配載。凡配粟一次,給予免單一張;配運四次者,準免配運一次。但查來臺商船是否福、興、漳、泉四府屬凡編有名號來臺各船照運糧艘例按先后名次預行撥派?抑系只就現在來臺商船遇便配撥?其有無偏枯并賄放幸脫之處,應作何查核?再查臺郡志內稱:運谷至福州府及南澳等處交卸者,給予免單二張;其興泉等屬各程較近,給予免單一張;該船下次入口,免其配運。與今配運四次者免配一次,亦屬不符。至大小船只出入各口岸,官弁各派兵役人等稽查巡防,紙筆、飯食、房租等費,勢所必需。據該同知稱,現奉督憲飭行,除遵照酌留書役辦公外,其陋規一概革除等語。然所給支銷各數,亦并未奏明。臣伏思法制定而后賢愚皆可奉行。今運送兵糈等項,本臺地年例應辦之事,乃杜幸免而均勞逸,尚未有一定成規,其守口兵役,容或有暗中需索等弊。該督撫身任地方,自應熟籌妥議,立定章程等語。查臺郡年額撥運內地兵眷米谷八萬一千余石,自臺至廈,每谷一石腳費銀八分,每米一石腳費銀一錢八厘零,歷年照數開銷。先于乾隆十一年,據原任福建巡撫周學健奏請通籌臺郡供粟撥運事宜案內,聲明撥運內地谷石,歷年系臺廈往來商船按照梁頭搭運,赴內地交收,每船自一百石至三百而止等因在案。今該御史奏稱,商船承運粟石,兌收則有守候之苦,重洋則有風濤之患,抵倉交卸,在在需費。查該處現今配撥船只,俱系將來臺商船分別配載。但是否按先后名次預行撥派?抑只就現在來臺商船遇便配撥?其有無偏枯并賄放幸脫之處,應作何查核等語。查該處商船撥運內地谷石,從前據原任福建巡撫周學健將按船搭運并裝載數目題明戶部,每年于察盤奏銷案內將額運谷石已運若干、未運若干總數查核,并于飭行查議事案內將自臺至廈運到米谷照例核銷腳費,其承運商船作何輪流僉運、按次給單及是否將來臺各商船挨順先后、均勻配撥,抑止就現在來臺船只遇便配運之處,向無報部之案。原應該地方官公平輪派、妥協經理,但其中或有辦理偏枯,以致勞逸不均,亦未可定。應如所奏,行令該督撫將前項配載商船有無偏枯、貽累、并賄放幸脫,以及運米交倉、有無胥役需索等弊,一并查明妥辦,嚴定章程,以垂久遠。至奏稱大小船只出入各口岸,官弁派兵役人等稽查巡防,紙筆、飯食、房租等費,勢所必需,據該同知稱,現奉飭行,除酌留書役辦公外,其陋規一概革除等語。查前項商船出入各口,派有兵役人等稽察巡防,原不許需索陋規,即使紙筆、飯食、房租等費在所必需,亦不應私派船戶。今該御史所奏酌留辦公之款,究系何項內酌留,何項下支銷,從前有無詳明議準之案,并現在應作何辦理之處,應令該督撫逐一查明報部查核。