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第42章

  • 臺(tái)案匯錄丙集
  • 佚名
  • 4688字
  • 2015-12-26 17:18:38

查乾隆六年五月內(nèi),大學(xué)士鄂等會(huì)同臣部等部議覆戶部條奏:設(shè)官分職,原有定制,增添改隸,徒事分更。蓋以官多則冗,役多則曠,不特俸工役食,徒事糜費(fèi),即揆諸古人詔祿代耕之義,亦多浮濫。查各省官制,均有定額,原不容任意增添。應(yīng)令各省督撫,查明從前添設(shè)各員,就現(xiàn)在情形,詳加酌議。如應(yīng)行裁汰,即據(jù)實(shí)具題。如無可裁之處,詳悉聲明。具題到日再議等因。奉旨:依議。欽遵在案。又定例:文職各官,因員缺裁汰到部候補(bǔ)者,無論雙單月,遇有缺出,不入班次即用,仍按人文到部日期先后補(bǔ)用等語。今該督等疏稱:臺(tái)灣府屬添設(shè)彰化縣,逼近生番,倍資控馭,其佐雜各官,俱關(guān)汛守緊要。至內(nèi)地福州府屬之屏南縣、福寧府屬之霞浦縣、福鼎縣、永春州州同及古格巡檢各缺,俱系從前斟酌地方情形,或系沿海要區(qū),或系重山險(xiǎn)塹,添建新設(shè),現(xiàn)資分理。福寧府州,亦審度地勢,改升分隸,并非續(xù)添員缺,均無冗曠,無可議裁。惟查建寧府現(xiàn)設(shè)同知、通判二員,該府雖屬?zèng)_途要地,究系事簡。府分通判,職司巡查私鹽逃盜事務(wù),同知盡堪兼辦,所有建寧府通判一缺,應(yīng)請裁汰。古田縣水口驛向設(shè)驛丞一員。查該地系水陸會(huì)集之處,商艘絡(luò)繹,遞解往來,驛丞不能兼理民事,應(yīng)以古田縣丞移駐,兼管驛務(wù),其驛丞一缺應(yīng)請裁汰。邵武縣拿口驛,經(jīng)制驛丞一員。該地系江浙往來通衢,離縣窵遠(yuǎn),驛丞不足以資彈壓,應(yīng)請以邵武縣縣丞移駐,兼管驛務(wù),驛丞亦請裁汰。甌寧縣葉坊驛,額設(shè)驛丞一員。該地離城僅四十里,縣兼驛務(wù),事不加繁,亦應(yīng)以驛歸縣管,驛丞裁汰,洵屬允協(xié)。以上各員缺,雖均非添設(shè)之冗員,要亦為可裁之簡缺。其所遺各員,俱系久任閩地,熟悉風(fēng)土,應(yīng)請仍留閩省,查照相當(dāng)之缺補(bǔ)用等語。應(yīng)如該督等所請:臺(tái)灣府屬之彰化縣、福州府屬之屏南縣、福寧府屬之霞浦縣、福鼎縣、永春州之州同及古格巡檢各缺母庸裁汰外,其建寧府通判、水口驛驛丞、拿口驛驛丞、葉坊驛驛丞均準(zhǔn)其裁汰。所有通判原管巡查私鹽逃盜事務(wù),亦應(yīng)如該督等所請,準(zhǔn)其歸于該同知管理;古田縣丞準(zhǔn)其移駐水口驛地方,兼管水口驛事務(wù);邵武縣丞準(zhǔn)其移駐拿口驛地方,兼管拿口驛事務(wù);葉坊驛驛丞事務(wù),歸并甌寧縣管理。其裁汰之通判、驛丞,例應(yīng)給咨赴部另補(bǔ)。該督等題請留于閩省,查照相當(dāng)之缺補(bǔ)用之處,與例不符,應(yīng)毋庸議。應(yīng)令該督等照例給咨,各員赴部另補(bǔ)。再查雍正九年二月內(nèi),臣部議覆原任福建總督劉題請?zhí)碓O(shè)鳳山縣縣丞一員、諸羅縣縣丞一員、彰化縣屬巡檢三員,以上各缺,是否閑冗,應(yīng)否裁汰,疏內(nèi)并未議及,臣部難以懸議,應(yīng)令該督再行詳細(xì)確查,分晰具題,到日再議。乾隆八年正月二十五日奉旨:依議,欽此。合咨欽遵查照施行等因,咨院行司。奉此,又奉前巡撫劉都察院牌,準(zhǔn)咨行同前因到司。

奉此,隨即轉(zhuǎn)行確查去后。今據(jù)臺(tái)灣府詳:準(zhǔn)淡防廳并據(jù)鳳山、諸羅、彰化三縣各議覆到司。據(jù)此,該本司布政使張嗣昌查得:奉準(zhǔn)部咨,將添設(shè)鳳山縣縣丞一員、諸羅縣縣丞一員、彰化縣屬添設(shè)巡檢三員,以上各缺是否閑冗,應(yīng)否裁汰,行令再行詳細(xì)確查,分晰具題等因。遵經(jīng)行據(jù)臺(tái)灣府知府范昌治,轉(zhuǎn)據(jù)該廳縣移覆:所設(shè)縣丞、巡檢各員,甚屬緊要,分防專責(zé),實(shí)非閑冗。該府確核:臺(tái)灣一郡,孤懸海外,東負(fù)崇山,西面大海,南北綿長一千余里。其近山處所,生番出沒,宵小潛蹤。加之沿??诎?,商船云集,偷越時(shí)聞。在在均關(guān)緊要,查察宜周。鳳山縣縣丞一員,分駐萬丹,離縣窵遠(yuǎn),管轄淡水枋寮口等處,以佐知縣耳目所不及。諸羅縣添設(shè)縣丞一員,分防笨港,該處煙戶殷繁,奸良莫辨,縣丞彈壓巡查,緝拿匪類,掛驗(yàn)船只,在所必須。彰化縣添設(shè)貓霧捒巡檢一員,該處逼近生番,巡檢分防南北鎮(zhèn)番、壯勝二寨,游巡后隴、南北投等處,查拿盜匪賭博等事。又添設(shè)鹿仔港巡檢一員,稽查虎尾溪西至大甲溪一百四、五十里往來海艘。又淡水同知所轄境內(nèi),添設(shè)竹塹巡檢一員,隨同淡水同知駐札竹塹,端理捕巡,兼司獄務(wù)。又添設(shè)八里坌巡檢一員,稽查干豆門、內(nèi)北港、內(nèi)投莊、南港、武朥灣搭等處,直抵雞籠、淡水,環(huán)圍數(shù)百里,民番雜處,巡防更須嚴(yán)密。以上各該巡檢并無閑冗。再奉準(zhǔn)部文行查彰化縣添設(shè)巡檢三員。今查雍正九年于遵旨咨商事案內(nèi),奉準(zhǔn)添設(shè)彰化縣及淡水同知所屬巡檢共有四員。確查四員,均非閑冗,無可裁汰。相度情形,現(xiàn)供指臂,實(shí)難缺少等由詳覆前來。本司覆查:臺(tái)灣孤懸海外,民番雜處,分駐彈壓,從前添設(shè),因地制宜。既據(jù)該府議覆,從前添設(shè)縣丞、巡檢共計(jì)六員,并非閑冗,無可裁汰,合就議詳,伏候察核具題等由到臣。

據(jù)此,該臣看得:案準(zhǔn)部咨添設(shè)鳳山縣縣丞一員、諸羅縣縣丞一員、彰化縣屬巡檢三員,各缺是否閑冗,應(yīng)否裁汰,再行確查詳晰具題等因。茲據(jù)福建布政使張嗣昌呈詳:臺(tái)灣一郡,孤懸海外。鳳山縣縣丞一員,分駐萬丹,離縣窵遠(yuǎn),管轄淡水枋寮口等處,以佐知縣耳目所不及。諸羅縣添設(shè)縣丞一員,分防笨港,該處煙戶殷繁,奸良莫辨,縣孤彈壓巡查,緝拿匪類,掛驗(yàn)船只,在所必須。彰化縣添設(shè)貓霧捒巡檢一員,該處逼近生番,巡檢分防南北鎮(zhèn)番、壯勝二寨,游巡后隴、南北投等處,查拿盜匪賭博等事。又添設(shè)鹿仔港巡檢一員,稽查虎尾溪西至大甲溪一百四、五十里往來海艘。又淡水同知所轄境內(nèi),添設(shè)竹塹巡檢一員,隨同淡水同知駐札竹塹,端理捕巡,兼司獄務(wù)。又添設(shè)八里坌巡檢一員,稽查干豆門、內(nèi)北港、內(nèi)投莊、南港、武朥灣搭等處,直抵雞籠、淡水,環(huán)圍數(shù)百里民番雜處,巡防更須嚴(yán)密。以上添設(shè)縣丞、巡檢共計(jì)六員,并非閑冗,無可裁汰,詳請具題等情前來。臣覆查無異。謹(jǐn)會(huì)同署理福建巡撫臣周合詞具題,伏乞皇上敕部議覆施行。為此除具題外,理合具揭,須至揭帖者。乾隆八年七月三十日。

——錄自明清史料戊編第一本六六~六八頁。

一〇五、刑部副折

刑部等部議政大臣尚書臣舒赫德等謹(jǐn)奏為臺(tái)地審解等事:內(nèi)閣抄出福建按察使曹繩柱奏前事等因,乾隆二十七年五月十三日奉朱批:該部議奏,欽此。欽遵于十五日抄出到部。該臣等會(huì)同吏部會(huì)議得:據(jù)福建按察使曹繩柱奏稱:竊照直省承審案件,例由州縣審解府州,府州審解臬司,臬司審解督撫核審題咨,層層推鞫,期無枉縱。偶有案情未協(xié),犯供翻異,或駁回覆審,或行提證佐質(zhì)訊。雖各屬距省遠(yuǎn)近不同而皆在內(nèi)地,計(jì)程往返,定讞無難。惟閩省臺(tái)灣一郡,僻在海中,民番雜處。近更生齒日繁,流寓日眾。而流寓者半屬閩粵游閑,闖入臺(tái)郡,衣食未足,或生事行兇,或截途搶竊,刑獄滋繁,甲于內(nèi)地。臣核辦臺(tái)灣案件,或情罪不符,或供贓未確,勢難遽就定案。將欲駁回覆審,則以遠(yuǎn)隔重洋,風(fēng)訊靡定,不惟往返需時(shí),抑亦疏虞堪戒。如徑就省委員另審,則又質(zhì)證無人,徙滋狡展。須提證佐來省質(zhì)供,仍難刻期完結(jié)。矧牽連之證佐,多系無辜,令其履險(xiǎn)涉危,代人受累,尤堪憫惻。伏查臺(tái)郡設(shè)有巡道大員,歷蒙我皇上揀選擢用,委任甚專,與知府同城駐札,原有督催審案之責(zé)。如將臺(tái)屬重案,由縣成招解府,由府審解巡道,悉心勘問。遇有案涉疑似者,聽巡道就近駁審核正,移解臬司衙門,審解督撫,核審題咨。多一官之推勘,自于案情益加詳慎。臣愚,以為臺(tái)郡審解重案,請解臺(tái)灣巡道審轉(zhuǎn),似可以杜延累諸弊。至其審轉(zhuǎn)限期,查內(nèi)地知府分限命案限一個(gè)月,盜案限兩個(gè)月,搶竊等案限二十日,惟臺(tái)灣府審分限無論命盜搶竊等項(xiàng),連海洋程途俱扣限三個(gè)月,為期已甚寬裕,應(yīng)將巡道審轉(zhuǎn)限期,即在府審及海洋程限內(nèi)通融扣算,母庸另行扣展,以滋遲延等因,具奏前來。

查讞獄不厭周詳,而審轉(zhuǎn)期免延累。各省命盜重案,俱系州縣成招,由府州審解臬司,轉(zhuǎn)解督撫核題。其中如有供詞未協(xié)、案涉疑似者,或駁飭覆審,或提證另勘。在內(nèi)地計(jì)程往返,本無難按期定獄。惟閩省臺(tái)灣一郡,僻在海嶠,本與腹里不同,自當(dāng)因地變通,以免往返延累。今據(jù)該按察使奏稱,現(xiàn)在核轉(zhuǎn)該府案件,遇有情罪不符、贓供未確者,欲駁飭覆審,則往返需時(shí),如就近委員另審,則又須提解證佐來省質(zhì)供,仍難刻期完結(jié)。請將臺(tái)灣府屬重案,由縣成招解府,府審之后,先行解赴臺(tái)灣巡道衙門,就近勘審。遇有疑似,聽巡道駁審核正,然后移解臬司等語。是亦因地制宜之意。應(yīng)如所奏,嗣后臺(tái)灣府屬命盜搶竊重案,縣府審后即解巡道勘問,由巡道轉(zhuǎn)解臬司,審解督撫核審題咨,則多一官之推勘,自于案情愈見周詳,可無往返駁詰遲拖延累之弊矣。

再該按察使又稱臺(tái)灣府府審分限,向例無論命盜搶竊等項(xiàng),俱扣限三個(gè)月。應(yīng)將巡道審轉(zhuǎn)限期,即在府審并海洋程途三個(gè)月限內(nèi)通融扣算,為期甚裕,毋庸另行扣展等語。應(yīng)如該按察使所奏,嗣后臺(tái)灣一切命盜搶竊等案,巡道審轉(zhuǎn)限期,即在府審海洋程途三個(gè)月限內(nèi)通融扣算辦理,毋庸另行扣展。如有遲延,應(yīng)令該撫查明分別道府等各所歷分限遲延之處查參,吏部照例議處。再此案系刑部主稿,合并聲明。為此謹(jǐn)奏請旨等因。乾隆二十七年五月二十七日奏,本日奉旨:依議,欽此。乾隆二十七年五月日,刑部尚書臣舒赫德、尚書臣秦蕙田、左侍郎臣官保、左侍郎臣錢維城、右侍郎臣覺羅阿永阿、副都御史仍辦刑部侍郎事務(wù)臣蔡鴻業(yè)、大學(xué)士忠勇公兼管吏部事務(wù)臣傅恒、吏部尚書臣傅森、協(xié)辦大學(xué)士尚書臣梁詩正、左侍郎臣德保、左侍郎臣彭啟豐、右侍郎臣觀保、右侍郎臣程巖。

——錄自明清史料戊編第二本一一二頁。

一〇六、戶部「為內(nèi)閣抄出巡臺(tái)御史李宜青奏」移會(huì)

戶部為移會(huì)事:廣西司案呈,乾隆二十九年九月十四日,當(dāng)月官廣西司主事梁英佐由內(nèi)閣抄出漢字上諭一道,原奏囗件,相應(yīng)移會(huì)內(nèi)閣典籍廳可也。須至移會(huì)者。計(jì)粘單一紙。右移會(huì)典籍廳。乾隆二十九年九月日。

乾隆二十九年九月十一日,內(nèi)閣奉上諭:御史李宜青條陳臺(tái)灣事宜一折,所奏應(yīng)行與否,且不具論,而其用意之取巧器小,已大失言官之體。該御史奉差巡臺(tái)地方之事,皆其職分所難諉。第同差滿漢二員,考成均屬一體,見聞所及,理宜和衷共酌,會(huì)銜入告。即意見容有參差,亦應(yīng)據(jù)實(shí)聲明,專折奏請。乃李宜青既不于在臺(tái)時(shí)彼此會(huì)商,至回京復(fù)命,亦未聞一言及此,直至差滿日久,挾此為獨(dú)得之秘,羅列見長。彼以建白博名高者,存心鄙瑣,固當(dāng)如是耶?此等伎倆,猶得以嘗試為得計(jì)耶?李宜青著傳旨申飭。至所奏各條,亦不必以人廢言,仍著交部議奏,欽此。

掌江南道監(jiān)察御史臣李宜青謹(jǐn)奏為敬陳臺(tái)灣事宜,仰祈圣鑒事:乾隆二十八年五月內(nèi),臣?xì)J奉恩命,巡察臺(tái)灣關(guān)口恭請圣訓(xùn),荷天語慈仁誨諭,臣跪聆惕悉,感愧交并。抵臺(tái)后,留心訪察,博采人言,舉凡現(xiàn)在所行與從前相沿未及者,其應(yīng)行酌議,約有數(shù)端,敬為我皇上陳之。

一、彰化縣水沙連官莊,從前流寓無業(yè)貧民在彼開墾,以資日食。嗣于乾隆十六年將已成田園奏報(bào)入官,奉文自乾隆十七、十八兩年,每粟一石,折征銀六錢;十九年以后,概征本色。所有該撫自乾隆十九年至二十六年止,除正供粟每年應(yīng)征二千三百四十九石零,俱經(jīng)清完外,其應(yīng)征余租,除節(jié)次征收,尚欠余租粟一萬二千七百四十九石零。又十七、十八兩年粟價(jià)及節(jié)年耗羨廍餉,尚欠銀六千六百四十四兩八錢。臣于本年三月按巡北路,據(jù)該地民人黃重等以地瘠租重,原佃逃散,不能以現(xiàn)在頂耕之民,匯追十余年積欠等因具呈到臣。于時(shí)猶以佃民未可盡信,沿途體察,盛稱該處地近內(nèi)山,所在荒埔,外多浮土沙石排列,地本瘠薄,而傍溪環(huán)澗,每多沖決,泥去石見,遂成棄壤,舊佃力不能支,逃散屬實(shí)。及詢之該縣,與從前檄委臺(tái)、諸二縣查勘各令,備述情形,亦異口同聲。然督撫所由尚未題請者,蓋以事關(guān)額賦,不敢遽行議豁,原屬慎重錢糧之意。查臺(tái)灣藍(lán)興莊官莊原報(bào)四百九十一甲,后復(fù)丈溢田四百九十三甲,其丈溢田畝應(yīng)征余租,亦以舊佃轉(zhuǎn)徙,經(jīng)該督撫先后題請恩豁等因在案。我皇上如天之仁,蠲租減賦,歲不下數(shù)十百萬,薄海內(nèi)外,共荷生全。臣?xì)J奉恩命巡察臺(tái)灣,具知水沙連民力之艱,隱默不言,則其罪滋大。所有該處舊佃逃散并田畝坍沒處所,應(yīng)請敕下該督撫另委員履訪確勘,是否屬實(shí),再行奏明辦理。則濱海貧民,皆歌舞于蟹舍,漁村間矣。

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