圣諭議覆給事中劉繼文等所論恤商便宜五事一明智各場芻藁太倉黑豆原系營馬及防秋支用本折之間時有變更然軍商咸以折色為便而官費亦省請今后京營所給不必拘泥成限但視價賤即許全折其防秋月支草料亦不必別立名色但令在場有草六十萬束有豆三萬石通融接濟召買亦易又御馬監馬數未經核實宜會同巡視科道驗數登籍送部關給以杜冒囗二倉場各商多系中戶宜令巡青科道五城御史盡心查審必求其當除文武正途如例優免若援例監生錦衣官校傳升乞升納級買功諸類止免本身其弟侄子男一體均派且商人名數無用過多舊朋戶諸類宜盡除之免致騷擾三科道部臣會估料價每多避嫌過刻宜令稍加從寬定以每歲十月中糴買又御馬監草料視各倉場多寡懸絕殊非事體今后并不許多估以滋侵漁四給放料價舊多不時今后各商納料過半宜即與全給仍陸續補完以前欠數山東河南督糧參政錢糧未完不許輒回其在順天府輪委通判一員責以督催之事五諸司書辦諸役需索無厭宜令部臣科道查數厘革其商人納糧領銀自本部及監收兩道之外凡各衙門點卯掛號一切停止又象房草束守支留難增耗獨多甚為商累請令錦衣衛官一員同部屬監收即以軍役看守耗草如各場例上加二斤毋得增溢奏入

上曰商人名數既已裁省令五城御史悉心查殷實人戶充當不許勢豪阻撓影射累及貧民

隆慶四年六月辛酉

上以久雨壞民廬舍諭都察院曰京城內外小民疾苦即今為始每歲五六七月俱免房號錢以資修理

隆慶五年四月庚子詔免林衡署果戶房號稅初永樂時有果戶三千余漸多竄存者僅七百余戶嘉靖間稅徵其房號至是果戶高銳等奏愬貧難

上亦憫之故有是命

重農

隆慶二年二月己亥

圣駕詣先農壇親祭先農之神禮畢詣耕田所

上秉耒三推公卿以下助耕畢

上御齋宮賜百官宴并宴耆老于壇囗賜農夫布疋

駕還是日以禮部言增上中下三等農夫各十人于耆老之后如弘治中例

隆慶三年六月丁酉

上諭禮部曰天氣亢旱三時少雨禾苗漸稿朕甚憂之其傳示順天府官竭虔祈禱自初一日始十日止諸司停刑禁屠不許怠忽是夜遂雨明日又雨又明日大雨

上喜命輟禱弛禁

賑荒

隆慶元年六月丙申

上諭都察院曰邇霪雨連旬民居多壞其令五城御史以房號錢巡按御史以贓罰銀分賑之已而左都御史王廷等疏上三千余家貧者戶給銀五錢次三錢凡用銀一萬余兩詔從之仍令廷等督御史嚴加稽察務使貧民得沾實惠

隆慶二年六月辛卯禮科都給事中何起鳴奏陜西西安郡縣地震經月壓傷人民甚眾乞賜賑恤

上曰地震重大處所被災人民朕深憫念賑濟一事戶部議處以聞于是戶部奏以本省織造羨余銀八千八百三十兩并預備倉糧相兼賑濟得旨撫按官須委用得人給散有法俾小民得沾實惠

隆慶三年七月乙酉戶科都給事中劉繼文以四方日奏災傷官無賑具議令各該撫按亟查被災地方應賑丁口將貯庫贓贖及無礙官銀先糴榖備賑其積谷事宜仍敕撫按嚴核有司軍衛奏報積榖數目以俟稽察戶部是其議

上曰積榖備賑所在有司其從實舉行奏報之日該部如議分別以請

九月己丑戶部覆山西巡撫靳學顏奏請以所省防秋客兵銀并鹽課銀六萬發各府縣糴榖備荒又修復社倉令所在皆有余積

上曰積榖備賑成規具在有司奉行者少一值旱澇即云無策戶部其令各撫按以實行之無為文具

十月壬辰

上諭戶部曰朕閱河道都御史翁大立奏報水災異常百姓困苦朕甚憫之爾戶部即發太倉銀二萬兩選差司官一員赍去同翁大立先盡災重去處亟行賑濟務使民沾實惠其余被災地方各該撫按官一體設法賑恤仍查災傷分敷酌量蠲免以副朕軫念元元之意

振法紀

隆慶元年五月丙辰初南京應天等五衛軍人防守浦子口其食鹽俱赴買于龍江關已而江浦縣知縣李大瀾謂浦子口隸本縣議令買食本縣引鹽不得越江以啟私販巡鹽御史已主其議而浦子口守御江平及諸軍堅執以為不便相持久之遂互相攻詰諸軍大噪擊殺部民大瀾僅以身免至是南京兵部尚書郭乾言二臣本以私忿相斗法當究治仍乞酌議鹽地以杜爭端得旨買鹽地方仍舊行凡事干軍民有不便者自宜奏訴守御官乃敢縱各軍暴橫殊不畏朝廷法度平及軍人首事者南京兵部逮至法司重究以聞

隆慶二年十月己亥湖廣撫按官劾奏遼王憲＜火節＞罪狀有司驗問得實

上曰憲＜火節＞僣擬淫虐罪惡多端背違

祖訓干犯國紀既多官核實參奏本當盡法姑革爵禁錮削除世封其遣附馬都尉鄔景和告

太廟仍以書示各王府知之撥置群黨俱下御史按問

隆慶五年二月癸卯浙江處州府生員馮椿等以本府同知江應昂笞辱生員朱正色父朱曰囗永乃呼引諸生數十人訴于分守參議方岳岳不為理椿等遂群毆岳呼噪而出事聞

上謂生徒聚毆上官大壞法紀令撫按官窮竟其獄無事姑息

三月丙子都察院左都御史葛守禮申明巡按事宜一正體統為監司之于守令上下相維按臣不當假手屬官考注藩臬以致政弛民玩權柄倒持二修本務謂御史職在肅官僚振綱紀摘奸伏理冤滯宜力舉其職諸細故有司存毋得侵官三慎訪察謂官以察為名毋自瞇昧徒寄耳目宜虗心咨訪酌用僉言則摘發所及無不詟伏四簡受詞謂訟必興于險健聽受稍輕則告訐蜂起奉行過當所傷必多自非有司所不能治監司所不能決不宜輕受五完勘合謂本院考察例以完結分數為較毋以文移細故塞責考課時必核其實六公舉劾言撫按之于所屬每恕于甲科而嚴于舉監今無論其出身惟當核其名實舉刺之疏無俟出境以啟他議七核查盤謂委屬宜在得人一人無過三處則磨勘精核而弊端可厘八倡節儉謂減騶從薄供億戒承奉以身率物則其下不渝

上嘉其議令所在巡按御史從實舉行回道之日仍嚴考核毋事姑息

七月辛酉詔自今公差官各依限赴京若違限日久當送問者如例送問其未及送問者停俸在差升遷者必以抵任之日積俸三年方許考滿其各府縣官推升行取亦以歷俸久近為差不必論其選之前后

八月庚寅建極殿大學士掌管吏部事高拱疏言輦轂之下各行事衙門在焉而四方奸民往往輻輳于北囗言亂政指稱吏部誆騙者尢多宜嚴捕治如歇家敢有窩藏許兩鄰舉首若不舉首事發一體連坐重罪庶奸徒無所容而各衙門亦可以行事矣疏入

上深然之令廠衛五城悉如拱言嚴行訪捕都察院仍揭榜禁約

隆慶六年三月辛卯南京戶部尚書曹邦輔參奏管倉主事張振選違抗不職狀乞如例罷黜吏部覆言上下之分定而后紀綱立政令行邇來屬官不奉堂官約束名分倒置其原皆因往歲執政之臣悅人媚已于是憸夫之在庶僚者托為粵援以語言相構少不快意輒非陷之于是堂官不敢行其約束而屬官益恣其胸臆自稱風采即未必有奧援者亦皆以違拗堂官為得計而囗意承行者蓋鮮矣其在外省則由巡按御史往往以進士推官知縣有科道之望乃曲為護庇引為私人陰授以廉訪之柄凡二司之賢否悉出唇吻少有不悅遂以萋菲而禍終不免于是二司反皆畏懼曲意結納蓋奉承之不暇而又何敢問其政事之得失乎體貌既乖法度盡廢害政莫甚于此請革振選職冠帶閑住仍通行內外諸司今后屬官敢有抗違上官者俱如振選例上官有自降禮體款曲屬官平日不能督率有罪不行紏治者以不職論其各巡按御史仍有護庇進士推官知縣引為私人者聽本部都察院及科道參奏究治庶久涂之耳目可開而久紊之法紀可振矣

上曰近來屬官不受約束上官不行紏治及為曲悅名分倒置政體大乖其今內外諸司一體戒飭以后仍效此風者部院科道官具以名聞重治之于是黜振選閑住

辛亥兵科都給事中梁問孟言國家所恃以振刷天下者獨法耳法一廢則犯上作亂其勢不可收拾故漸弗可弗防也頃安慶之變雖由官軍挾憤而蔑視紀法則非一朝一夕之故矣臣請以往事證之昔南京振武營諸軍始以小釁致殺大臣當時少事姑息未經盡法遂稔惡不悛當事者至今憂之山西巡撫稽核軍餉稍嚴乃中夜鼓噪圍劫督撫浙江東陽縣催徵稍急即聚眾軟血震驚居民處州生員請托不遂毆及方面松江童生考不與選辱及府官仿效成風恬不知法皆緣當事者曲為掩護以避已罪而不知姑息之弊一至此極也惟

陛下鑒于往事敕下法司將安慶官軍盡法究治以明憲典仍誡天下有違法倡亂者所司即以實聞勿泥激變良民之律相率欺蔽以隳國法兵部覆奏

上是之詔今后官員軍民有狥私挾仇違法倡亂者所司即擒獲奏聞朝廷憲典具存決不輕貸其容隱掩飾者聽兵部及該科參究

慎刑罰

隆慶三年正月己巳大理寺左少卿王諍言我朝設刑部以掌刑名又設大理寺以平審之本以相濟而非以相病也今問刑官多不能輸心服善各務求勝每每違背律例獨任意見或曰難以照常發落或曰合比某事擬罪自創一例略無顧忌臣請以近事一二證之一律文所謂凡奉制書有所施行而違者杖一百本指制誥而言今則操軍違限守備官軍不入直開場賭博概用此律臣嘗駁之則執稱律例皆制書也然則大明律例皆不必用獨用制書有違一句足矣臣竊謂其舛也一律文犯奸條下所謂買休賣休和娶人妻者本指用財買求其又使之休賣其妻而因以娶之者言也故律應離異歸宗財禮入官至若夫婦不合者律應離異婦人犯奸者律從嫁賣則后夫憑媒用財娶以為妻者原非奸情律所不禁矣今則概引買休賣休和娶之律悉令離異財禮入官臣嘗駁之則又執稱買休賣休和娶人妻原不系奸情然則買休賣休之律何為載于犯奸條下也一律文所謂不應得為而為者笞四十重者杖八十蓋為律文該載不盡者方用此律也若所犯明有正條自當依本條科斷今人之所犯有手足毆人成傷者應笞三十以他物成傷者應笞四十此其罪名之當得者也今之議罪則曰某除毆人成傷輕罪不坐外今依不應得為而為之事理重者律杖八十夫既除毆人輕罪不坐則無罪可坐矣而又坐以不應得為臣不知其所謂不應得為者何事也人命至重憲典昭然恐不宜附會偏執如此

上曰邇來問刑官不諳律例致多虧枉所奏令刑部都察院公議以聞先是諍以刑部尚書毛愷屢以議獄不合故疏中及之愷不能平執奏部擬皆是又謂買休賣休乃本夫賣無罪之妻為義絕本婦從嫁賣之命為失節買休人娶為有夫之婦為茍婚故彼此俱罪本婦歸宗也若犯奸自有正律不當傳此京操班軍違限乃題準事例非制書有違而何事變無窮律文有限則有不應得為而為之律蓋成法也事有情重律輕者則難以照常發落罪有律無正條者則比附律條奏請亦成法也而曰自創一例略無顧忌何耶于是議久不決都察院左都御史王廷刑科左給事中陳行健等皆以諍議為是

上乃令更議買休賣休律而戒愷等今后問擬評駁務虗心詳審以副朝廷欽恤之意已而左都御史王廷覆言買休賣休律分列犯奸條下上承縱容抑勒通奸之條下接用計逼勒休棄之罪會意明屬奸情但律文止曰本夫本婦及買休人原無奸字故部寺各執所見大抵該部則謂夫婦大倫不可輒賣當一切裁之以法該寺則以律用正條罪難概擬欲將圖財嫁賣者問以不應量追財禮入官其貧病嫁賣及后夫用財買娶別無比情者不坐于情雖便頗屬紛更惟

上加裁定得旨買休賣休本屬奸條今后有犯非系有奸情者不得引用

七月辛丑刑科給事中魏體明條陳五事一懲酷刑一慎議讞一戒淹滯一省詞訟一禁廠衛其戒淹滯言有可率泥成案憚于平反又多引嫌卻避即在重辟心知其冤而莫為伸理至發遣發配之類更相積滯動經數年宜行戒飭其禁廠衛言畨校緝獲盜賊不問真偽以搒掠定之棰楚之下何求不得銜冤茹痛莫此為甚自今宜送法司鞫審如情真罪當乃與紀功其濫及無辜者即與疏釋仍罪及捕者刑部覆奏

上曰淹滯獄囚在外者行所司速為伸理在內者法司具以名聞

九月甲戌刑部尚書毛愷言今災異頻仍由刑獄冤濫所致其弊有六曰濫詞曰濫拘曰濫禁曰濫刑曰濫擬曰濫罰六者皆足以殃民生召災異宜嚴飭內外諸司禁革罰者以輕重黜罷

上曰邇來刑獄太濫致干天和其行內外諸司務平恕明允痛祛濫弊以副朕欽恤弭災之意苛刻害民者在內法司在外撫按官劾治之

隆慶四年七月庚午刑部尚書葛守禮等言

皇上登極之初大布恩赦與民更生以至停刑有旨無審有貸其所以憫念黎元者甚厚而在外有司無以奉承休德凡有訊鞫不論輕重動用酷刑有問一事未竟而已斃一二命到任甫期年而拷死數十人者輕視人命若草菅如汾州知州齊宗堯三年致死五十人榮河知縣吳朝一年致死十七人甚可駭也請行各處撫按官戒諭有司如有仍前慘刻用刑者照例革黜為民有故勘故禁故入平人致死者依律抵死容隱者事發并治

上曰近來有司官不遵律例酷刑虐民撫按官亦不禁察任其所為負朕愛恤民命之意其行撫按官嚴加體訪如有仍前酷刑者劾治之如或姑息容隱法司該科一并參奏

核功罪

隆慶元年三月戊辰先是總督宣大山西軍務侍郎王之誥上招回被虜人口宣府三百八十九人大同二千一百六十一人山西一百四十五人因言大同總兵孫吳招至二千一百人參將麻錦一千一百人守備馬添祿七百人例當升級加賞副總兵官馬芳三百人參將丁世隆方琦劉國守備解一清周伊俱百人以上量賞參將袁世械尤月趙伯勛守備史大典楊淮孟仲麻貴操守張鐸俱四十人以上當量犒

上命兵部查例以聞于是兵部言往時邊軍多殺降冒功故招徠者少今將士奉法遺民懷歸其數自倍故事總兵以七百人為率參將四百人守備把總備御三百人各升一級不及數者給賞今總兵吳于數加倍宜升二級參將錦守備添祿加一倍升一級其余賞犒皆如總督侍郎所擬

上曰參將守備等官人自效力數我為難總兵官合集眾力數多為易自今參將四百人守備而下三百人各升一級多者遞加總兵官七百人升一級多者加賞孫吳升祖職一級絲二表里麻錦馬添祿各一級馬芳二十兩一表里丁世隆等各四兩袁世械等如議其來歸者督撫官厚加撫恤務令得所率領者視所率人數賞錄

九月丁卯西虜掩答率囗數萬入寇大同井坪邊進至山西偏頭關老營堡驢皮窖等處撫按官以聞