弱水國王以國內富強，乃深鑿其池，高筑其城，廣招勇力之士，習以戰陣之法。數年之內，東討西侵，南征北伐，所向無不如意，大霸西戎。然丑虜之性無常，犬戎之欲難飽。遂慨然睥睨中夏之志。一日，大會諸酋于廷。番王問曰：“九州之中，六合之內，總之同一乾坤之覆載也。古何以有夷夏之分？且人生含齒戴發一也，飲食起居一也，中國何以稱文物衣冠之主，諸夷又何以謂被發左衽之鄉？況彼居據上國，安受萬物之貢。吾則僻處一隅，歲勞土產之供。彼何以獨尊，吾何以獨卑？彼何以獨逸，吾何以獨勞？于理不順，于心不甘。此寡人所深忿而積恨者也。諸卿何以教我，使國勢日尊，國威日張，乃為快矣。”語罷，有一酋長出班奏曰：“自我王登殿以來，皇天垂佑于上，群黎咸戴于下。明則諸臣佐之，幽則鬼神扶之。遂使雨時若，五谷豐登。德恩覃及于境內，威靈遠布于四方。此西方最勝之業，莫強之國也。頃聞中國主驕而不仁，臣諂而無智。大綱弛而不張，細紀散而莫理。天怒于上，神憤于下。遂使正月不雨，二月不雨，三月不雨，余無靠于蒼天。種而不苗，苗而不秀，秀而不實，總同歸于赤地。君子多離德離心之眾，小人無尊君親上之心。國中懸磬，邊境無人，乘機而入，勢如破竹。以臣之見，王可下詔國中，使小民盡獻其雁鴻鶴鷺之毛，命一巧匠飾為大車，名曰羽車。取可觀而不可載之義，難成而顧易敗之意。遣一使者，赍貢中朝，以窺國內之有賢否。倘彼能測吾之意，則知人君當有廣載之德，國家有易失之慮，而不吾小國誅求下詔優恤，則是俊杰在位，吾可一心內事。倘不其然，則高爵厚祿者必素餐也。吾何畏之有，何服之有？”

國王聞之心中大喜，即宣上殿，視之何臣，乃佐國酋長噠羅也。王曰：“此計美則美矣，但未嘗往將軍廟卜之，以觀其利害何如？”即命群臣同往將軍廟，行香禮畢，王以是計卜之，得上吉之。上下大悅，命駕而回。即時下詔國中，使盡獻鴻雁鶴鷺五色之翼，有獻者輒重賞之。于是獵戶以鳥翼進之，日以千計。飛鳥盡于塞上，羽毛堆國中。王仍令各酋長為擇輪輿之工巧者，置之于官肆，限以期月之內車務成就。酋長遵命施行。不出二旬，其車已就。諸請王觀之，王大喜曰：“以此獻于中國，誰有能辨之者，吾計得矣。”由是命掌馬酋長選弱馬數匹，仍備土地所產之物，遣使附車以進。去后，王令國內，大搜其兵馬，鑄鐵為刀，縫皮為甲，密藏不軌，以圖內向。

一日，漢帝登殿，文武官僚序班禮畢。帝問曰：“朕生長深宮，目不睹閭閻之情狀，高拱九重，耳不聞四海之內危。所時以宣上德造一情者，非卿等何以？但未知今雨若與，年谷登與？國運大與？民生安與？抑亦朕失德與？政不節與？民生困與？四夷叛與？卿何不封事上聞，使朕知有則改之，無則加免。”語罷，工科給事中俯伏奏曰：“近見西番弱水國王，遣使貢獻土產馬匹，乃羽車一輛，不知果何所用？”上即下詔群臣議論紛紜，卒未有的。其議者此以為是，彼以為非。彼以為是，此以為非。無用有用，有用無用。知者與不知者爭，不知者亦與知者辨。或有主受之之說，又或有主卻之之說。自辰至午，君臣了無明見。帝嘆曰：“肉食者鄙，未能遠謀，卿等之謂也。卿為天下而立寡人，寡人為天下而置卿，高爵以榮之，厚祿以養之。拔之眾庶之中，而置之群僚之上。無事以資啟沃，有事以備顧問。遇紛紜則資之解紛釋紜，當多難則賴以錯節盤根。此君為天下立卿意也。今一旦小蠻獻異，舉朝聚議竟日，乃黨同伐異之論，盈于朝階。而真是真非之見，了無一主。不其負已，負君負位？今小蠻知之，以謂中國無復有賢人，是生戎心者矣。寡人為卿恥之。”乃下命留其車貢，而盛享其使而遣，下詔褒之曰：“我國家自高帝以來，賜爾西番內附，歷年貢獻不失，則赍予無愆。爾無我詐，我無爾虞。今爾任上作貢，其于齒革弓馬，乃其常也。所有羽車，置則廢，存之無用。向后務遵守舊章，無愆無過，亦須繕修內治，以服四鄰。于我國家，以為不侵不叛之臣，是爾番之福，亦我皇帝之愿也。”詔下，遣行人餞于郊外，大賜輜重玉帛。番使再拜稽首謝恩，回西番而去。有詩為證：

堂堂一漢朝，丑虜欲幸僥。

虛車藏不軌，輕羽獻蠻驕。

淺議廷卿相，深羞國佐僚。

外夷心不折，邊境始為妖。