第23章 興革 (2)
- 漕船志
- 席書
- 3772字
- 2015-11-25 10:34:17
工部主事陳君堯據廬州等衛管廠所鎮撫嚴密等呈稱,本衛運糧指揮劉淬帖委本職,打造座船,除軍辦料銀外,因添造官倉、卷樓、茶亭、槅扇等項,多用過銀七十五兩有余,俱系替賒客貨,呈乞行追等因。到職,查得《大明會典》內一款,提督運糧都指揮等官許乘糧船一只,量帶官糧。此宣德十年例也,指揮而下莫之與也。近來管運官員篾棄禮法,奢僭成風,輒將有號官船起造茶亭、鼓蓬、明窗、凈幾,名為“糧座”。其實本船糧米盡派別船,名為自備成造,其實出于旗軍額外之征求。廠官目前之賒借,而貽害無窮者也。夫一船之費,大料取諸民七,小料取諸軍三。部司委官日督理于上,總廠委官日奔走于下,興工有期,違限有罰,料有不足,致使該廠賒借以成之,所以為漕運計也。今之運官,奈何以公家之費而充私室之用哉!竊意糧船之制,高闊明爽,坐起便逸,亦足以安身而行事矣。而必欲為此者,何哉?謂其可以多占軍役而虛張聲勢也,謂其可以附帶土宜而供送權貴也,謂其可以擊鼓鳴金、養馬坐轎,縱橫于各洪閘之間,而懾服官民船只,于糧運何與焉?夫以廬州衛一船所費,動至一百一十余兩,推之而四總九十三衛所可知也,又推之而各省四都司四十九衛所可知也。公用不足,私用有余,勞費人財,莫此為甚。可不為之禁革哉!如蒙準呈,乞賜明示,今后把總官仍許座船一只,量帶官糧。其衛所舊乘糧座,待及年送廠,俱照原定淺船式樣一體改造,違者并該廠官匠聽本司參呈問罪,永為遵守,庶軍無貼補之苦,官無負債之累。損上以益下,究往而懲來,端有在于斯矣。蒙批準議施行。
清查人匠以裨漕政
工部主事葉君選議得,原存清江提舉司蘇州府人匠二千五百二十五名,淮安府人匠五百六名,揚州府人匠一百四十八名,俱二年一班,每歲納銀共三千三十兩以足漕船大料。自設廠以來,各府州縣原設有清匠官逐年查理,近年有司篾棄漕規,恬弗加意,支吾塞責,大肆奸欺,匠銀全不征解,漕船缺料應用。夫糧不可缺,船不可少,而料豈可廢哉!即今若不差官清理,誠恐年復一年愈加廢弛,深為未便。于是具呈漕司,差官分投清理。
議處學地稅糧
工部主事葉君選新建義學、書舍各一所,恐年久圮壞,因買本處居民楊鏜、楊鉞、徐偉地,共四十畝,坐落提舉司迤南,逐年所收子粒,除交納本地稅糧外,余者以為修理之用。為此合行仰山陽縣當該官吏,即將前項學地查明,另開冊籍。該納稅糧,須坐派附近常盈倉上納,刻石以垂永久。
禁革違例稅擾
工部主事葉君選據商人黃羽告稱,桃源縣官老人等重復稅擾等因。議得征商足國,原有定規,本部督造運船,凡過淮應干造船料物三十稅一;不干船料,有司自征商稅。其黃羽所販煤炭,既系打釘造船之物,本司已經抽分訖,桃源縣復以商稅重征,豈為恤民至意?不惟下情受害,抑且船料無補,仰縣即將該吏并地方老人及巡攔人等星馳解部,以憑查審究問。今后商民販到應干造船料物在彼發賣者,查系本司已經抽分,不必重復稅擾,違者一并提究。
委管征收料銀
工部主事朱家相議照,各衛所軍辦料銀系漕船軍三額料之需,必征解之如期,斯攢造之有濟。查得南京水軍左等衛料銀,近年動支南京戶、兵二部鹽引、紙價、柴薪銀兩,鳳陽、留守中等衛料銀,遞年扣除各軍月糧,俱類解漕運衙門,發淮安府寄庫,聽候各廠造船領用,無庸別議。其直隸淮安、大河、揚州、通州及衛河、山東濟寧、臨清、東昌等各衛所軍辦料銀,往年多系掌印官徑自委官征收,或潛通賄賂,或私厚親舊,往往不得其人。加收火耗,任意花費,中間亦有通同侵欺情弊,違限一二年不行完解。間有解到者,不及額數三分之一,或假稱災傷,捏作拖欠,奸弊百出,漫無稽考。各廠官造船缺銀買料,恐誤裝運,只得揭取鋪客貨物以救燃眉之急。后因負欠日久,債主逼勒,展轉出息,傾產蕩業,十分虧累。若不慎選委官,嚴限征解,恐將來之弊未有紀極。本職博采僉謀,少參愚見,除行各廠官嚴密、唐欽等,將該衛所平素廉干指揮千百戶各舉保一員,仍取具不扶甘結到職。又經咨訪,各廠旗甲相同,擬合具呈。如蒙賜允,將舉保后開官員札委,不妨原務,專收該衛所嘉靖二十二年并以后年分軍辦料銀,仍通行各衛所掌印官,俱比照鳳陽、留守中等衛事例,先將辦料軍余月糧照數扣留,如有不敷,照數追補。其缺欠月糧,衛所無從扣留者,仍于辦料各軍名下照數追征,限春秋二季征完,解赴漕運衙門,發淮安府收貯。如遇各衛所該造糧船到廠,依期支領,買料應用。其嘉靖二十一年以前,各衛所拖欠軍辦并減存各料銀,就令今次委官,公同歷年收料官并收料底簿,將欠料軍余逐一拘審。果系拖欠,嚴限追完。如有侵欺,情弊從實,招參漕運衙門發問如律。每當該衛所審編均徭之年,仍令審戶官揀選殷實軍余,應充辦料軍役,不許別項差遣。如有逃亡貧乏者,即行補換。文書到日,限三個月以里。收料官先將辦料軍余姓名造冊,差人赍送漕運衙門備照,仍置立循環簿二扇,每年春秋二季終,備開收過料銀若干,拖欠若干,差人赴漕運衙門倒換。查比每年終將征解過并拖欠各數目,造冊繳報。承委官務要秉公盡職,恪守漕規。如有別項差委,亦要申稟漕運衙門,另行委官更換。今后征解料銀,違限一季以上者,查照近年戶部議單題準事例,掌印官住俸收料,委官革去冠帶,首領官提解漕運衙門問罪;違限一年以上者,掌印、收料并首領各官一體參奏提問,軍職發回原衛帶俸差操,首領官降級,送吏部別用。如有地方災傷,征料難完者,亦查照議單事理,聽將在庫別項官銀借解,候征完補還。其委官如有欺公玩法浸漁作弊者,或體訪得出,或被人告發,依律從重參究。如此庶委用專而上有責成,征解嚴而下知法守,漕船之攢造有濟,而糧儲之裝運亦有賴矣。為此,今將各廠官舉保過各衛所收料官姓名開坐,并歷年拖欠料銀數目開具方冊,理合具呈,伏乞照詳施行。蒙札付內開,會議看得,所呈區畫精詳,足見留心船料,革除宿弊之意,合依擬通行。
申明料銀職掌
工部主事朱家相查得,各衛所軍辦減存料銀,俱系原議造船軍三小料,先年俱解赴漕運衙門,轉發淮安府稱收寄庫,待各廠官臨期造船支領應用。近年因各衛所料銀征解違期,各廠官缺銀買料,恐誤興造,或揭取鋪客物料,或暫借府庫官銀,候征解料銀至日償還。后緣因循年久,料銀拖欠動以萬計,各廠官負累已極,具呈本部前任官處,往往行文分投催征,各衛所官吏不查舊規,多有將征完軍辦、減存料銀徑解本司稱驗,轉呈漕運衙門驗發淮安府寄庫。行之既久,遂成故事。不惟嫌疑易涉,且于職掌有違。本職到任以來,夙夜冰兢惟恐萬一粘帶,不無有累名節。近據邳州、武平、宿州等衛解到料銀,已經發回該衛,行令改寫批文,徑解本院。及行中都、直隸、山東等處各衛所一體遵依外,但恐因襲年久,難以頓變,呈乞嚴行各衛所官吏,今后征完前項料銀,差委的當人員,徑解本院,發府稱收貯庫,候臨期造船,另行呈支。如此,庶職掌不至于下移,而出納有稽;料銀得以早完,而攢造有濟矣。蒙準依擬行。
招商收買木料
工部主事朱家相照得,本部督造運船合用楠木,先年俱系商人預領官銀,前去儀真等處收買,往往乘機作弊,買來之木多細小空朽,不堪成造。兼以過期不到,致使官旗久候,遲誤造作,有妨糧運。近日本職拘提各商聶經、黃良等,將領過新舊官銀查算,發縣監追外,其見年缺木糧船尚有二百余只,并下年額造船七百余只,若不招商收買,不無臨期誤事。為此出給告示,發去儀真、蕪湖并天寧洲地方張掛曉諭外,江山客如有販到楠木,不拘多寡,盡數拽運抵淮,赴本職告報。照依見定價銀,每船壹只給木價銀六十兩,并不短少分厘,耽延時日。自告示到日為始,如有已到山客將木隱匿江港處所,不行告報,意圖抬價私賣者,許彼處牙腳人等赴部首告,以憑拿問。知情通同縱容者,一體治罪不貸。
給號票以便商民
工部主事朱家相查得,抽分一節,奸弊多端,本職到任以來,逐一查訪,已經痛行禁革。今據某處商人某人販到某貨,見灣某處,投報到部,除監督稅司官吏照例三十稅一外,為此出給號票,仰本商收執,將報過物料聽往某處變賣。如有漏報,及將舊票影射新貨者,查出定有一半沒官,自取罪戾。仍仰閘壩巡攔埠腳人等驗實放行,毋得攔阻需索,所在官司亦不許妄行重復稅擾,違者許本商赴部稟告,以憑提究施行。
參呈貪縱運官
工部主事朱家相據南京水軍右衛管廠百戶李夢蘭呈稱云云等因。據呈到職隨于主事葉卷內逐查,指揮周大綸供招罪犯,及原追收貯轎船,俱各是的。為照本年各衛改造糧船,委因連歲大工采取楠木數多,木價騰貴,本職將已到之木酌量撙節,先盡見運者派給攢造,減存者暫令守候。其水軍右衛廠官李夢蘭該造船只已經給料,兼工造完,責令旗甲李森等九名領駕去訖。查得漕規,凡旗軍造船,定限四十日完工,違限者照例問罪,先期完者量行犒賞。及查廠官李夢蘭造完船一十一只,俱系二十余日完工,頗有微勞。雖糧已到壩,李森等不能依期兌運,皆系各甲領船在途遷延之故,似與廠官無干。況該衛原派李森等船糧俱照舊例分派,本幫各船帶運過淮,亦于運事未誤。再照各衛廠官,俱系本院屬官,縱有罪犯,運糧官只合呈稟查究,并不敢擅行凌虐,所以遵體統而存紀綱也。指揮周大綸往年索財打官,肆無忌憚,見系有罪提問人員,不思斂戢,卻乃挾仇妄行呈擾,顯是長惡不悛。假此以遮飭前罪,若不嚴加究治,何以警戒將來?參照運糧指揮周大綸職司兌運,心切貪殘,因求索而擅責廠官,篾視漕規,役軍伴而僭乘大轎,故違國法,不能悔罪以省躬,仍敢挾仇而反噬,罪狀既著,情法難容。如蒙準呈,乞將指揮周大綸發理刑司嚴加究治,庶貪縱知警,而上下相安矣。蒙準行理刑司拘問。
議處造船木料