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第19章 法例 (4)

  • 漕船志
  • 席書
  • 4782字
  • 2015-11-25 10:34:17

是年,補造攢運船只。都御史俞公諫、總兵官楊公宏奏:切照漕運糧儲四百萬石,原額船一萬二千一百四只,每只該運正糧三百三十石,耗糧一百三十二石,名為四百料淺船,以便里河駕運。此皆先朝大臣經畫良法,行之歲久,運無廢事。自正德六年以后,運船有被流賊燒毀者,有被河水暴漲漂流者,有在江湖沉溺者,又有經過洪閘磕損拆卸無存者,加之官軍虧損正糧,因而盜賣,以致運糧缺船共二千一百九只。其該運糧衛所,該兌運糧米各有分派數目,缺船頗少者,分派概衛軍船帶運,以致載重,經涉長江大河,一遭風濤易為沉溺;及入里河,水脈涸澀,亦易淺閣。漂失糧米,不能完納,是以有掛籌之累。或缺船太多,帶運不盡,雇覓民船,動支輕赍銀兩,以充腳價。攢運到京,原來輕赍已費三分之一,京、通二倉雇車等項,應用不足,是以有借債之累。臣已將缺船緣由,會本具題該工部議行,臣等嚴督各該運糧把總官,通查各總缺欠未補,損壞不堪淺船各若干只,直隸、南京、中都、江北直隸、山東、遮洋、北直隸等總淺船,備行清江、衛河二提舉司,本部委官主事,責限依期補造。如或工料不敷,查照舊例,如該軍辦,徑呈漕運衙門;如該官給,徑呈本部各另催辦,足數應用。隸江南、江西、浙江、湖廣等總淺船,備行各該巡撫都御史,督同守巡、知府等官,責限各該軍衛有司,查照舊例,軍辦若干,官給若干,出辦補造。如是工料不敷,徑呈巡撫、巡按衙門,設法撥補,足數應用。通限一年之內,補造完足,造冊奏繳等因,備行到臣。查得清江、衛河二提舉司年例銀兩,共軍三民七料銀,縱使盡數征完,止彀打造年例一分之數。共缺少船二千一百九只,每只該用料價一百兩計算,該銀二十一萬九百兩。民辦七分,該銀一十四萬七千六百三十兩;軍辦三分,該銀六萬三千二百七十兩。各該地方災傷,軍士在營月糧多有拖欠,巡撫等官豈能措辦?前項議處,未免又為虛文。即今運政廢壞,急先之務在于船只。除嘉靖元年秋糧,蒙準折銀一百四十八萬石,見在船只扣彀運輸前項糧米,目前得以少紓缺船之累。其嘉靖二年,該起運本色秋糧四百萬石,止有見在船九千九百九十五只,該運糧三百二十余萬石,實少船二千一百九只。該運糧七十余萬石,將何裝運?且糧出于民,船造于官,衛所官軍責在出力挽運而已。今船缺數多,貽累雇船,預費輕赍,不能完糧;掛籌累債,苦不勝言;逃竄死亡,莫知其數,是皆缺船之所致也。若非預處補造,給軍領運,年復一年,漕船愈缺,漕運愈累,不惟掛籌舉放之弊難免,將來萬一致誤大計,所系誠非細故。如蒙伏望圣旨,軫念漕運軍國重務,兵食攸系,乞敕戶、工二部從長議處。前項缺少船只,該用料價,合無將南、北二京,并江西抄沒犯人田產,變賣銀兩,舍緩就急,照數給發清江、衛河二提舉司,并浙江、湖廣、江西三省,及南直隸各府。趁此之事之時,分投打造,期在來年秋冬時月完備,給與各衛官軍領駕。以抄沒之私財,充漕運之公用,實為相應。或銀數不敷,惟復于太倉銀庫,將折糧銀先借一十萬兩,給發各布政司并清江等提舉司,買料打造,仍行杭、蕪二抽分廠,于船料銀兩照數扣還。庶使漕運船只不失原額,疲敝官軍不致負累,而免于稽遲違限之弊矣。

三年,申復舊規,以清漕運。總兵官楊公宏奏:會同都御史胡公錠議,照衛河提舉司造船木料,先年俱于儀真地方收買,回廠打造。后因不便,奏準官軍領價,自行前來儀真等處打造。相距衛河路遠,往往無官管束,潛蹤投賤,茍且成就,既被官軍侵克料價,又為匠作包攬,板薄釘稀,不堪駕運。今給事中田賦所奏,正切其弊。若將年例該造船只,改令清江提舉司管廠主事監造,查考事體相應。其衛河提舉司系額設衙門,不必遷動。人匠每名,查照淮、揚等府辦料則例,出辦工價,并迤北衛所軍三料銀,仍令原管閘主事征完印封,并將及年船只旗甲,每年春正月、秋九月,二次順差官軍領解清江廠,買料雇匠。其杭、蕪抽分銀兩,不必取至臨清,往復徒勞。就行清江廠主事,委官帶領別項支銷。其船打造完日,駕赴原管閘主事處,并衛河提舉司驗銷。仍照漕運衙門舊規,另造衛河船號格眼冊,遇造完日銷注。如此則船易監督,軍無逃運,而錢糧有稽,庶為允當。其浙江、江西、湖廣各衛所船只,原系民造,軍領駕運,后改軍三民七辦料,官軍領駕,自行打造,行之年久,法弛弊生。由是浙江把總陳璠有設廠團造之議,給事中田賦又比例推廣,欲將江南、江西、湖廣三總各衛軍船設廠團造,雖皆因時救弊之利,不為無益。然立法革弊,容有未盡,是以巡按御史歐珠復有此奏。臣等考求始末,參酌事宜,謬有所見。查得湖廣船只木植及料價銀兩多寡不同,有用杉、楠木者,十年一次改造,連底船該價銀一百三兩;有用株、雜木者,七年一次改造,連底船該價銀九十兩五錢;有用松木者,五年一次改造,連底船該價銀七十三兩九錢。江西用木二等株、雜木者,七年一次改造,連底船該價銀九十三兩;用松木者,五年一次改造,連底船該價銀八十三兩。浙江俱用松木,五年一次改造,連底船該價銀九十七兩。此外尚有運軍自行貼助之數,且料價既有差等,則船只自有年分。況距產木地方有遠近,則至買木價有低昂,以此成造,法久弊生。有領楠木之價而造株、雜木船者,有領株、雜木之價而造松木船者,則價必侵欺于官旗。船只式樣,底板厚二寸,棧板厚一寸七分。有底板止彀一寸五六分者,棧板一寸三四分者。鐵釘每尺實該四釘,有止用二三釘者。石灰油麻俱不及原估之數,則料必克減于匠作。況一省各衛運官中間,有得人無幾,不職恒多,由是或船脆薄不堅而輒壞,或駕運未及年分而遂失,臨兌缺誤,難保不無散造之弊,至于如此。而勢不容不變,故始有團造之議。蓋團造誠為事體歸一,可革前弊。但江西、湖廣二省闊遠,衛所星散,必須將年例該造船只旗軍通聚于省城雇覓,匠作少則工價高貴而不能并舉,官軍眾則寄旅之費不勝陪貼,此團造不便一也;其民七料銀,俱該布政司派取各府州縣里甲官吏,勤事征解者固有,因循怠事者不無。況經由上下,動淹數月。比至解司,官旗候領,中間豈無吏胥之勒索,彼此之留難?皆足以縻誤裝運,此團造不便二也;其軍三料銀各處事體不一,若系軍辦,多月糧折納,未免傾銷領解。況月糧未必得支緩急,官銀無措。若系運軍自辦,則自有米食木料俱可應用。錢布時銀皆可折使,但欲類解前銀,往往人情不愿,此團造不便三也;今據呈稱,江西省下該造船二百只,因匠、料俱遲,至起運領兌之時,止造完船二十二只,固其創始之難,及訪樟樹鎮并饒州河下之攢造,雖后得有船打發上運,但今年折色數多,船僅彀用。若至來年全運本色,年例該造船多,一時不得嚴督,豈能并完?又未免壅滯漕挽。而任法久計,不能不為深長慮也。團造之難亦又如此,故復有散造之議。然二者利病相半,難可偏廢。惟在斟酌人情,審度地方,于分造之中,而寓團造之法;于用人之中,而存革弊之意,斯可善后而久行矣。合無通行各省并南直隸巡撫衙門,嚴督各該布政司及各府州縣,將年例民七料銀預為坐派,定立限期,俱在每年七月內征處完足,封解該司。如州縣一時征解未完,本司務要另項挪借處給,待解到補數。如離司窵遠,路途不便,亦就責成本府州庫收支,俱不許延調征解,留難支給,有誤打造,妨廢工力。仍嚴督都司,將各衛所軍三料銀,務照江北衛所,另撥軍余,辦納完足,聽解所在有司寄候。其各衛所,專委掌印官,不妨衛事,預將及年應造底船,每十一二月查取到衛,約會所在府州掌印官估勘明白,將領軍民料銀,督并官軍隨便買木雇匠,就令各該府州空閑地方刻期如法造完。掌印官不時查考比較,務照原降式樣,丈尺板厚釘密,妝修完固,仍會有司掌印官。惟浙江錢塘迤南,并杭州海寧船只,多在蘇州打造,亦就委該府掌印官,各驗實呈報。彼處巡撫衙門查照本衛,呈報漕運衙門,待后過淮驗印。如有不堪,查追價銀以備改造,掌印官旗一并提問。若有侵欺,從重問擬。仍預造本色年例字號、旗甲、格眼文冊七本繳報,工部并漕運衙門把總官及彼處巡撫衙門各一本,內存一本,衛所備照,其余候各及年船完造冊分繳注銷,不許奸貪官旗將領出銀兩任意侵分,收買雜木,聽信奸匠包造克減分數,茍圖完事,造不堅固,以致駕不及年,仍聽各巡撫查究,從重問治。及原監驗府州官員舉正,如此則造有定所,事有定規,價免侵克,軍得少便,而亦免于作舍道旁之議矣。及查漕運歲額糧斛四百萬,兌運三百三十萬石,支運七十萬石。成化八年,該漕運都御史滕奏準,將支運糧米就各水次領兌,名為“改兌”。漕司一向循守舊觀,均搭分派軍船領兌運納。除外河遮洋總下旗軍六千三百名,運糧三十萬石,內正兌二十四萬石,改兌六萬石。里河南京等十一總旗軍一十二萬五百一名,每軍一名,額運正兌糧二十五石三斗九升二合,改兌糧五石三斗一升,共糧三十石七斗二合。惟北直隸總下,每軍多運三升八合,以盡畸零之數。每淺船一只,旗軍十名,共運正糧三百七石二斗,耗在外。前項官軍共分派正兌糧三百六萬石,改兌糧六十四萬石,運赴京、通二倉。正兌者三七,改兌者四六上納,通前不失四百萬石之數。正耗米之外,照依有司地里遠近,又出輕赍,以備水陸腳價。浙江、江西、湖廣最遠,每石二斗六升,折銀一錢五厘;山東、河南二省最近,每石止出一斗六升,折銀八分。其改兌糧米,原系有司自運淮、徐、臨、德四倉,上納官軍支運之數。其正耗米,浙江、江西二省每石四斗二升,山東、河南二省一斗七升,俱是本色,原無折色輕赍京、通二倉,水陸腳價,遞年俱于正兌輕赍內穵貼完納,損正兌之有余,以補改兌之不足,多寡適均,不分南北,通融領兌。前項漕規,俱經先朝文武大臣議處停當,行之歲久,則例已定。今稱要將浙江正、改兌糧共六十三萬石,俱派本都司衛所官軍領兌,雖稱民糧與軍船順便,或因本轄易制,但浙江一總旗軍二萬一千六百七十名,照依則例通融均派,止該正兌糧五十五萬二百四十四石六斗四升,兼搭改兌糧一十一萬五千六十七石七斗,共兌正改糧六十六萬五千三百十二石三斗四升。若將本總衛所專兌本省之糧,則正兌六十萬石而加多,改兌三萬石而加少,且余下軍船一百七十只,該領兌糧三萬五千三百一十二石三斗四升,必須于直隸府州縣改兌糧內撥足,以完六十六萬五千三百一十二石三斗四升,方彀額數。況南京官軍既不可領兌浙省之糧,則浙江總官軍又豈可領兌直隸州縣之糧?此未敢輕議者一也;其浙江總正兌糧數,通該搭派改兌糧一十一萬五千三百一斗二石四斗四升,共止改兌糧六萬五千三百一十二石三斗四升,以足實有運軍之數,尚余欠改兌糧四萬九千七百五十五石三斗六升,必須添撥南京江南等總改兌米石,以就浙江正兌有余,而補船數之不足,方得完納。況使浙江一總三六輕赍有余,而使江南南京等總二六輕赍不足,似非善處之道。所以舊規裒多益寡,牽長補短,實亦通融之法。此未敢輕議者二也;其言要將直隸衛所止兌直隸之糧,固是一說,但如江西布政司改兌糧五十七萬石,江西都司一十一衛所,止有旗軍九千七百九十四名,淺船八百六十六只,該運兌改正糧三十萬六百九十五石三斗九升,其余正糧二十六萬九千三百四石六斗一升,該船八百余只,用軍八千余名。為因江西無軍可撥,遞年添撥南京、湖廣、江南、直隸四總軍船領兌,若依所擬,則四總俱應住撥,不知遺下江西糧米,應否彼處再添軍船自運?再如遮洋一總,俱是河南、山東二省民糧,亦派南京八衛、江北五衛外省官軍領兌。若以南京官軍,山東、河南豈復有軍可領?一概住撥,若此定為通規,不知天、薊各倉更有何船運納?若以外省軍船不便管束,交兌自有監兌官員,法典具存,恐只可以因事而處事,不可以因噎而廢食也。及照漕運均派始因,更改淮、德、臨、徐四倉支運以為改兌,且遂失轉(般)[搬]之意,而貽直達之苦。計今五十余年,議者尚欲復之;今又更調軍船,則均派之規又自是而變之。但漕規屢變,而卒無定守,時議紛出,而要在善后。緣前項二事,事體重大,非臣等才陋劣區區管見所能悉也。如蒙乞敕戶、工二部,會同在廷大臣再加計處,合無定擬畫一之規,上請圣裁,備行臣等遵奉施行。奉圣旨:“是。各總淺船都依擬團造,務要如式早完,不許延捱日月,侵欺料價。”

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