第二天，美國總統(tǒng)布什在白宮緊急召開美國國家安全委員會會議，商討該事件以及中美關(guān)系即將面臨的局勢。布什稱，他對中國政府的反應(yīng)感到“不安”，要求在“沒有更多干擾因素”的情況下，與機(jī)組人員見面，并要求中方歸還美軍飛機(jī)，但對中國飛行員的失蹤只字未提。

4月3日，中國國家主席江澤民就此事發(fā)表談話稱，美國應(yīng)停止在中國沿海空域的偵察飛行，這才能防止類似事件的再次發(fā)生，才有利于中美關(guān)系的發(fā)展，并要求美方道歉。然而，美國國務(wù)卿鮑威爾拒絕道歉。中美雙方都堅持自己的立場與要求，雙方處于僵持狀態(tài)。

4月4日，中國外交部長唐家璇在北京召見美國駐華大使普理赫，再次與美方嚴(yán)正交涉。同日，鮑威爾以個人名義致信中國國務(wù)院副總理錢其琛，表示了他的“遺憾”。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次關(guān)注我飛行員的安危。

4月5日，布什就中美撞機(jī)事件再次發(fā)表評論，對中國飛行員失蹤一事表示“遺憾”。事發(fā)5天后，布什第一次對王偉失蹤表態(tài)。

4月6日，中方堅持美方應(yīng)對撞機(jī)事件作出正式道歉。

4月7日，中國駐美國大使楊潔箎約見美國國務(wù)院副國務(wù)卿阿米蒂奇，向他轉(zhuǎn)交了錢其琛副總理致鮑威爾國務(wù)卿的回信。在信中，錢副總理要求美方正視事實，采取積極務(wù)實的態(tài)度，向中國人民道歉，這對解決問題至關(guān)重要。同日，美國再次拒絕向中方道歉的要求。

4月8日，是處理撞機(jī)事件的關(guān)鍵一天。美國政要在這一天集中表達(dá)了強(qiáng)硬態(tài)度，鮑威爾威脅說，這一事件正破壞著中美雙邊關(guān)系，如果不能迅速解決，中國可能會失去對美國的永久性正常貿(mào)易關(guān)系。但很快情況又有了轉(zhuǎn)機(jī)，鮑威爾在接受哥倫比亞廣播公司的電視采方時說，美方承認(rèn)其軍用偵察機(jī)在4月1日撞擊事件中“侵犯了”中國領(lǐng)空，并對此表示“抱歉（sorry）”。這是美國高層政要在評論這次事件時，首次使用這個字眼。

4月4日到9日，中國外交部高級官員在這6天時間里與美駐華大使普理赫進(jìn)行了9次會晤，在涉及“責(zé)任”問題時，雙方又陷入了僵局。

4月9日，鮑威爾終于承認(rèn)美軍偵察機(jī)侵犯中國領(lǐng)空，并對此表示“抱歉”。

4月10日，美國政府的立場也出現(xiàn)了松動，布什在內(nèi)閣會議上談到中美撞機(jī)事件時說，“時間拖得越長，中美關(guān)系就越可能受損”，同時他又表示這并不會影響他同年10月的訪華計劃。

4月11日下午5時30分，美國駐華大使普理赫向中國外交部部長唐家璇遞交了致歉信。美方在信中表示：“布什總統(tǒng)和鮑威爾國務(wù)卿對中方飛行員失蹤和飛機(jī)墜毀都已表示了真誠的遺憾。請問中國人民和飛行員王偉的家屬轉(zhuǎn)達(dá)，我們對飛行員王偉的失蹤和那架飛機(jī)的墜毀深表歉意?！泵婪竭€對其飛機(jī)“未經(jīng)口頭許可而進(jìn)入中國領(lǐng)空并降落深表歉意。”據(jù)報道，這一信函是美國政府的第五稿，前四封均被中國政府拒絕。唐外長表示中方理解美方盼望機(jī)給人員早日回國與家人團(tuán)聚的急切心情，鑒于美國政府已經(jīng)向中國人民致歉，出于人道主義的考慮，中國政府決定允許美人員離境。

4月12日清晨5時55分，美飛機(jī)到達(dá)我海南?？诿捞m機(jī)場。早7時30分，美飛機(jī)載著24名美機(jī)組人員回國。

5月24日，中國外交部新聞發(fā)言人宣布，中國允許美國將EP-3拆解后運(yùn)回美國。

應(yīng)該說，撞機(jī)事件后，我們面臨有幾種選擇：一是人機(jī)都不放；二是人機(jī)同時放；三是先放人，后放機(jī)。選擇哪種處理方式就涉及領(lǐng)導(dǎo)層的沉穩(wěn)度。最后，中方選擇了第三種方案。事件的處理分為兩個階段：

第一階段，釋放美機(jī)組人員。

中央在4月2日就確定了人機(jī)分離的原則。這主要是因為：第一，如果此時把美機(jī)組24個人扣在中國時間太長，會引起美國民眾的強(qiáng)烈反感；第二，美國的復(fù)活節(jié)（4月20日）即將來臨，這在美國是一個很重要的節(jié)日，如果到那時美機(jī)組人員還不能與其家人團(tuán)聚，也會造成美國的普通民眾對我國的反感，對我國的外交斗爭會造成不良的影響。

按照江澤民主席作出的“道歉放人”的原則，經(jīng)過多次交涉，在4月11日下午5時30分，美國駐華大使普理赫向中國外交部部長唐家璇遞交了致歉信后，中國政府決定允許美機(jī)組人員離境，12月24日名人員搭乘美飛機(jī)回國。

第二階段，美偵察機(jī)回國問題的處理。

自4月1日撞機(jī)事件后，美軍的EP-3偵察機(jī)一直停放在我國海南島的機(jī)場。這架肇事飛機(jī)是當(dāng)今世界最先進(jìn)的電子偵察機(jī)，美國目前僅擁有10架，分別在西班牙、關(guān)島以及美國本上的佛羅里達(dá)等地部署。該機(jī)裝配有尖端電子偵察設(shè)備，是美國海軍唯一的一種陸基信號情報偵察機(jī)，價值8000多萬美元。

因為該機(jī)價格不菲且可能藏有重要軍事情報，所以在美EP-3機(jī)組人員4月12日安全回國后不久，美國就急不可待地想要回間諜飛機(jī)。中方認(rèn)為，這架飛機(jī)是撞毀我戰(zhàn)斗機(jī)并導(dǎo)致飛行員王偉犧牲的罪魁禍?zhǔn)祝袊矫鎴詻Q不允許這架間諜飛機(jī)飛行離境。中方對此的態(tài)度是，要美方將飛機(jī)拆卸后運(yùn)回國內(nèi)；而美國卻堅持以飛機(jī)飛返美國來結(jié)束整個事件。因此，在中方表達(dá)意見后，美方在此后兩周內(nèi)并沒有給予明確的答復(fù)。

經(jīng)過雙方磋商，5月24日，中國外交部新聞發(fā)言人宣布，中國允許美國將EP-3拆解后運(yùn)回美國。6月13日，美國開始進(jìn)行EP-3的拆卸和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。7月3日晚8時許EP-3，由兩架俄羅斯運(yùn)輸機(jī)運(yùn)離中國，并于7月4日12點09分抵達(dá)夏威夷，撞機(jī)事件終于畫上了句號。

對此危機(jī)的化解就體現(xiàn)了國家領(lǐng)導(dǎo)者外變不驚及外交人員的應(yīng)變智慧。

中美撞機(jī)事件是繼1999年5月8日中國駐南聯(lián)盟使館遭受美國導(dǎo)彈襲擊后又一突發(fā)事件，在中美兩國以及在全世界都引起了極大的關(guān)注。最終，這一事件得到了妥善的處理。中國堅持有理、有利、有節(jié)的原則，“外交智慧”在處理這一事件的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。

從法律上講，美軍偵察機(jī)擅自闖入我國領(lǐng)空并撞毀我軍用飛機(jī)，既違反了國際法，也違反了我國法律，是對中國主權(quán)利益的一種侵犯，也是對中國國家安全的直接威脅。但在當(dāng)時的背景下，通過外交手段來解決這起突發(fā)事件，不能老講博弈，不講共贏。當(dāng)今的時代變了，和平與發(fā)展是時代的主題，就不能說簡單地博弈了，因為雙方有共同的利益。

事件解決后，美國白宮國家安全顧問賴斯7月12日在一場演講會上說，她很高興向大家報告，美國和中國的關(guān)系歷經(jīng)撞機(jī)事件后，已經(jīng)“大幅改善”。同年美國國會通過了給予中國永久最惠國待遇（PNTR）法案，布什總統(tǒng)10月如期訪問了中國。中美關(guān)系并未因撞機(jī)事件而出現(xiàn)大波折。國際上對中國處理中美撞機(jī)事件的策略予以高度評價。巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫表示，巴基斯坦贊賞中國在解決中美撞機(jī)事件中表現(xiàn)出來的勇敢和智慧。

第二節(jié)善控局勢，指揮若定

從經(jīng)驗上看，凡是遇到突發(fā)事件的當(dāng)口，人們大都處在毫無防備的狀態(tài)下，因此很容易出現(xiàn)混亂的局面，這時最需要的就是領(lǐng)導(dǎo)者及時而勇敢地站出來，壓住局勢，穩(wěn)住陣腳，以“任憑風(fēng)吹浪打，我似閑庭信步”的姿態(tài)來控制全局，從容不迫，指揮若定。

1.任憑風(fēng)吹浪打，我似閑庭信步

要想成為一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，在遇到危機(jī)的時候，一定要保持鎮(zhèn)定的心態(tài)，保持理智的思維，這樣才能準(zhǔn)確決斷而不亂方寸，穩(wěn)定全局而不失膽魄，指揮有序而不慌手腳，并因此而使你的屬下肅然景從，敬重有加。反之，若在危機(jī)面前膽小怯懦，慌里慌張，喪失理智的思維，導(dǎo)致判斷的失誤，那么遭受損失的不止是國家的利益和人民群眾的利益，也更包括領(lǐng)導(dǎo)者自己。

1929年2月初，毛澤東率領(lǐng)紅四軍來到江西省烏江縣的圳下。圳下是一個四面環(huán)山的小村莊，中間是一塊有幾百畝地的狹長田壟，村里的群眾就住在壟下和山腳下。毛澤東。朱德、陳毅等軍部的領(lǐng)導(dǎo)就住在田壟中間的文昌祠和圍子里。為了防止敵人的突然襲擊，軍部做了極其嚴(yán)密的部署：紅軍第二十八團(tuán)為左路，擔(dān)任前衛(wèi)警戒；紅軍第三十一團(tuán)為右路，擔(dān)任后衛(wèi)；軍部和特務(wù)營駐扎在村中間的小河邊。

第二天，敵軍兩個旅和四個團(tuán)，趁著晨曦，緊急集合，突襲紅軍。二十八團(tuán)的戰(zhàn)士先與敵軍交上了火，但狡猾的敵人集中力量乘機(jī)猛攻左路。戰(zhàn)士們雖然拼死抵抗，但是終因寡不敵眾，不得不節(jié)節(jié)后退，后面的戰(zhàn)士不知前面到底發(fā)生了什么事，就也跟著掉頭往后跑，整個團(tuán)的人都向村中央的小河對岸后退，河上的小橋很快就被堵塞了。有的人看到橋上過不去，就蹚水過河。一時間，橋上河里都是人，一片混亂。

就在這關(guān)系全軍安危的時刻，毛澤東沒有一絲一毫的慌張。他非常果斷地向紅三十一團(tuán)下達(dá)了作戰(zhàn)命令，要求部隊立即出動，對敵人進(jìn)行阻擊，又讓朱德組織另外兩個營的兵力，全面投入戰(zhàn)斗。然后，他迎著已過了河繼續(xù)往后跑的二十八團(tuán)戰(zhàn)士，不顧一切地向橋的方向走去，并抽出手槍，朝天放了一槍，隨后向后退的戰(zhàn)士們高聲喊道：“不要往后跑！要消滅敵人！”直到這時正在奔跑的戰(zhàn)士們才注意到，站在橋邊高聲呼喚他們的是全軍的總指揮——毛委員。他們頓然醒悟，正在搶著過橋的戰(zhàn)士停下了腳步；正在蹚水過河的戰(zhàn)士立在水里；已經(jīng)過了河的戰(zhàn)士也站住了。所有的人都掉過頭來，舉著槍，跟著高聲喊了起來：“不要往后跑，要消滅敵人！”潰退完全被制止了，戰(zhàn)士們轉(zhuǎn)過身來，同追上來的敵人展開了廝殺。最終擊潰了敵人。

從容鎮(zhèn)定、臨危不懼，是一個領(lǐng)導(dǎo)者所應(yīng)具備的基本品質(zhì)。在危急的時刻，領(lǐng)導(dǎo)者的泰然自若，對于穩(wěn)定局勢，安定人心，解除危難，都起著決定性的作用。冷靜、果斷不僅在于能夠穩(wěn)定自己的情緒，更重要的是可能會對社會產(chǎn)生深刻的影響，同時，又能給他人一種信念、一種力量。

這是因為：第一，領(lǐng)導(dǎo)者的理智思維，可以創(chuàng)造一個良好的心理氛圍、引導(dǎo)群體心理朝穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展。在關(guān)鍵時刻，領(lǐng)導(dǎo)者的一句話、一個手勢、一個眼神，都會給周圍的人產(chǎn)生很大的影響。所以，領(lǐng)導(dǎo)者必須培養(yǎng)起關(guān)鍵和危機(jī)關(guān)頭泰然自若的堅強(qiáng)意志和心理素質(zhì)。

第二，領(lǐng)導(dǎo)者的理智思維，可以使目標(biāo)明確，計劃周密，執(zhí)行慎重。孫子說：“主不可怒而興師，將不可慍而致戰(zhàn)?！闭f的就是興兵打仗不可動感情的事。在危急險惡的情勢之下，保持清醒的頭腦，冷靜地分析形勢，做到“怒不變?nèi)荨笔鞘箚栴}得到圓滿解決、化險為夷的關(guān)鍵。

總之，一個合格的領(lǐng)導(dǎo)者，只有像毛澤東那樣鎮(zhèn)定自若，才能穩(wěn)定大局，使目標(biāo)更加順利有效地實現(xiàn)，也只有這樣，才能樹立自身的威信，使下屬更加信服和甘愿追隨。

2.即便內(nèi)干也要顯示出強(qiáng)悍

由于條件或能力所限，在危機(jī)突襲而來的時候，我們有時確實承受著巨大的心理壓力和實力上的脆弱不支，但作為一名稱職的領(lǐng)導(dǎo)者，此時絕不允許自己放棄抵抗，放棄救助，即便自己平時是一位“外強(qiáng)中干”的領(lǐng)導(dǎo)，在面對危難時雖然因“內(nèi)干”而心虛膽怯，但至少也一定要在表面上裝出強(qiáng)悍的樣子，讓下屬和群眾看到巍峨不倒的大靠山的力量，看到中流砥柱的強(qiáng)有力的支撐和堅持。

17世紀(jì)以前，俄國還是一個落后的國家，幾乎所有的方面都比西歐落后幾百年，因此屢次遭到當(dāng)時的歐洲軍事強(qiáng)國瑞典的侵犯。此時，在位的彼得大帝決定通過改革來改變這種落后挨打的現(xiàn)狀。

他從鞏固軍事防御做起，加強(qiáng)了沿海地帶工事的修筑，還不惜動用巨大的人力、物力在遠(yuǎn)離內(nèi)地的海邊建設(shè)彼得堡，他的設(shè)想并不僅是控制波羅的海，而且想以彼得堡作為基地向西方擴(kuò)張。瑞典當(dāng)局當(dāng)然害怕彼得大帝的這種做法，于是想將俄國修建彼得堡的計劃扼殺手搖籃之中，于是便派兵攻打俄軍。誰知以往不堪一擊的俄軍在彼得大帝的率領(lǐng)下，居然打了個大勝仗。然而，俄國畢竟積弱已久，瑞典在打了敗仗后，又迅速振作，又出動全國的兵力在國王查理十二的率領(lǐng)下，再次向俄國發(fā)起了猛攻。

面對如狼似虎的瑞典軍隊，許多俄國將領(lǐng)動搖了，他們主張退出沿海地區(qū)，放棄修筑彼得堡的計劃，將兵力集中在內(nèi)地，再與瑞典軍周旋?？墒?，彼得大帝卻沒有慌亂，他認(rèn)為氣可鼓而不可泄，倘若退守內(nèi)地，不僅放棄了苦心經(jīng)營的彼得堡的建設(shè)，丟掉了沿海防地，而且在退守中會使士兵喪失斗志，亂了陣腳，很容易被強(qiáng)大的瑞典軍擊敗，因此他堅定地說：“我們決不能向后退縮半步”將領(lǐng)們依然心存疑慮：“敵眾我寡，如果不后退，必然會失?。　北说麓蟮郛?dāng)機(jī)立斷：“你們放心，我不需用兵就能退敵。”

彼德大帝并非信口雌黃，他冷靜分析了查理十二及瑞典將領(lǐng)具有猶豫躊躇的特點，并且已經(jīng)敗了一次，存在著“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的心理，所以想出了一條疑兵之計：他親自簽發(fā)了許多命令，讓信使通知各地將領(lǐng)帶兵來沿海地區(qū)集合。

瑞典軍在總攻前夕，不約而同地從各地抓獲了許多俄軍的信使。這些信使帶著彼得大帝親筆簽署的命令，要各地的將領(lǐng)帶兵來波羅的海沿岸集合，擺出了一副要與瑞典軍隊決一死戰(zhàn)的姿態(tài)。如按這些指令所示，前來集合的軍隊會很多，這令瑞典軍官們很恐慌。