第二節 我國大型體育場館投融資方式存在的問題

在計劃經濟時代形成的以財政撥款和單位自籌為主的大型體育場館建設資金投融資方式，曾為我國大型體育場館的建設與發展做出了積極的貢獻，但已不能適應新時期我國大型體育場館建設與發展的需要，而且，在一定程度上也制約了我國大型體育場館的發展。

一、現行體育場館投融資方式束縛了人們對大型體育場館性質的認識

我國現行以財政撥款和單位自籌為主的大型體育場館投融資方式很容易給人在觀念上造成一種誤解，即體育場館是公共產品，只能由國家或單位（多為國有企事業單位）壟斷供給，個人和其他社會主體一般不能涉足，而且大型體育場館應以公益性為主，甚至應免費向社會公眾開放。這種由于大型體育場館投融資方式造成的人們對大型體育場館性質的片面認識，在一定程度上制約了我國大型體育場館的發展，未能充分調動其他社會主體投資興建大型體育場館的積極性。

二、現行大型體育場館投融資方式難以滿足大型體育場館發展對資金的需求

我國現行大型體育場館投融資方式，遠不能滿足新時期我國大型體育場館發展對資金的需要，也無法充分調動其他社會主體尤其是民間資本對大型體育場館建設的投資。對于部分大型體育場館的建設，僅依靠政府的財政撥款是無法修建起來的，必須拓寬融資渠道，構建社會化的多元資金籌措渠道。隨著我國居民生活水平的提高，體育健身日益成為他們生活的必不可少的一部分，而我國目前的大型體育場館現狀是無法滿足廣大人民群眾對體育場館的需要，迫切需要加大對體育場館建設的投入，而以單位自籌和財政撥款為主的投融資方式顯然是難以滿足場館速發展對資金的需求。

三、現行大型體育場館投融資方式不利于大型體育場館的經營開發

以單位自籌和財政撥款投入為主興建的大型體育場館，主要是為了滿足大型賽事和競技體育的需要，在其設計、建設過程中較少考慮場館的后期開放和經營開發，致使場館在建成后滿足了一兩次大型賽事的需要以后，大部分時間閑置，不利于其進行經營開發。而且，以單位自籌和財政撥款投入為主興建的許多大型體育場館，一般不講求投資回報，在建成后多交由體育行政部門或其他有關部門負責管理，由他們代表國家行使對大型體育場館的所有權和管理權，而真正的大型體育場館所有者缺位，無法形成有效的激勵機制調動大型體育場館管理者經營開發的積極性。此外，以單位自籌和財政撥款投入為主興建的大型體育場館的管理部門，多為事業單位，比較注重大型體育場館的社會效益，對大型體育場館的經營開發重視不夠。