對(duì)于在野士人的重要性，汪輝祖有著極為深刻的認(rèn)識(shí)。

他曾在《學(xué)治臆說(shuō)》中這樣論述：“官與民疏，士與民近。民之信官不若信士。朝廷之法紀(jì)不能喻于民，而士易解析。諭之于士，使轉(zhuǎn)諭于民，則道易明，而教易行。境有良士，所以輔官宣化也。且各鄉(xiāng)樹(shù)藝異宜，旱潦異勢(shì)，淳漓異習(xí)。某鄉(xiāng)有無(wú)地匪，某鄉(xiāng)有無(wú)盜賊，吏役之言，不足為據(jù)。博采周諮，唯士是賴。故禮士為行政要?jiǎng)?wù)。”

當(dāng)官的和老百姓的距離比較疏遠(yuǎn)，而...