“柏林—羅馬—東京軸心”的形成使得希特勒的政治野心暴漲，他開始在一邊大肆吹噓和平的同時也盯上了捷克斯洛伐克。

捷克斯洛伐克位于歐洲的中心，不僅戰(zhàn)略位置十分重要。捷克斯洛伐克是一個多民族的國家，國內(nèi)共有五百多萬少數(shù)民族人口。少數(shù)民族中又以日耳曼民族為主，境內(nèi)的日耳曼人約三百五十多萬，集中居住在捷西部與德國接壤的蘇臺德區(qū)。而希特勒對于捷克斯洛伐克的礦產(chǎn)資源非常的渴望，因為哪里有他擴充軍備的所需要的煤、鋼鐵、石油等豐富資源。為了吞并捷克斯洛伐克，希特勒在1937年6月制定出了代號為“綠色方案”的侵掠計劃，但是這一計劃的實施必須避開英法兩國的注意。于是，希特勒決定解決英法兩國對于自己的政治束縛——希特勒開始施展其外交手腕，而英國被其列為首要征服對象。因此，英國首相張伯倫便成為了希特勒的首要攻擊對象。

英國首相張伯倫1937年5月出任英國內(nèi)閣首相，優(yōu)越的豪門生活和順利的政治生涯使得張伯倫一直很懼怕戰(zhàn)爭，在其當(dāng)財政大臣的時候就限制軍費，反對打仗。在其出任首相之后，面對狡猾的希特勒他采取了綏靖政策——滿足希特勒的某一些欲望，換取英國和整個歐洲的安全。

很明顯，希特勒對于患有“政治軟骨病”的張伯倫非常有好感，因為他知道這個人會成為他實現(xiàn)政治野心的“墊腳石”。正如希特勒所預(yù)料的那樣，在他向捷克斯洛伐克邊境派遣重兵之后，張伯倫馬上開始按照希特勒所希望的那樣行動了起來——上臺不到半年時間，張伯倫就主動派遣自己的親信哈利法克斯勛爵前往德國拜謁希特勒和戈林。

在經(jīng)過哈利法克斯勛爵的一番工作后，希特勒盛情地邀請張伯倫到德國訪問。1938年9月15日，已經(jīng)年逾古稀的張伯倫坐上了人生中所乘坐的第一架飛機，在飛行了近七個小時候終于抵達慕尼黑機場，此后又不辭辛苦地坐了三個小時的火車才來到希特勒所在的西伯特斯加登。可是，出乎張伯倫意料之外的是，“盛情”邀請他的希特勒卻沒有來火車站迎接他，而是站在會晤場館門前的臺階上等候他。

然而，希特勒的冷淡并沒有讓張伯倫感到不愉快，相反，他一見面就竭盡所能去奉承希特勒，說他自成為英國首相以來，一直都在為兩國的友好而努力，并說希特勒是他心目中最有領(lǐng)導(dǎo)才能的總理。

在聽到張伯倫的奉承之詞后，希特勒也說他從青年時期就有了英德合作的愿望。不過，很快希特勒話鋒一轉(zhuǎn)，直接將問題轉(zhuǎn)移到了捷克斯洛伐克問題上，以非常堅定的口吻說：“奧地利有700萬德意志人，他們在我的努力下已經(jīng)回歸。現(xiàn)在捷克斯洛伐克的蘇臺德地區(qū)還有300萬熱切盼望著回歸祖國的德意志人，我將不惜一切代價滿足他們的愿望。我現(xiàn)在已經(jīng)49歲了，如果因為德國在捷克斯洛伐克問題上要展開一場大戰(zhàn)，那么我希望我以正當(dāng)盛年的全部精力去領(lǐng)導(dǎo)我的國家度過這次危機。”

面對希特勒咄咄逼人的強勢口吻，張伯倫并不想改變希特勒的決心，他開始努力勸說希特勒不要動用武力，他說：“我以個人名義承認蘇臺德地區(qū)分離出捷克斯洛伐克。回國后我將說服內(nèi)閣贊同這一解決方法。”

希特勒聽了張伯倫的話之后，心里樂開了花——蘇臺德地區(qū)僅僅是一個借口，他的目的占有整個捷克斯洛伐克。

9月18日，張伯倫回到倫敦之后，馬上將法國總理達拉第和其他的英國內(nèi)閣成員請在一起進行商談，希望以犧牲捷克斯洛伐克的利益來滿足希特勒，以此來換得他所希望的和平。當(dāng)商談一開始，法國總理達拉第就強烈表示反對，他認為如果這一次滿足了希特勒的要求，那么希特勒肯定會大肆破壞《凡爾賽合約》，進而影響整個歐洲的安全。

面對達拉第的反對，張伯倫也沒有提出反對意見，而是順著達拉第的“思路”去分析問題，同時說服內(nèi)閣中持反對意見的成員——“我認為這個問題的討論應(yīng)該僅僅局限在蘇臺德地區(qū)，而不是整個捷克斯洛伐克，同時英法兩國應(yīng)該和捷克斯洛伐克政府達成一個盟約，形成聯(lián)合的局面，這樣希特勒就不敢輕易動武了……”

此后，在經(jīng)過三輪長時間的商談磋商之后，法國總理達拉第和內(nèi)閣中持反對意見的成員終于同意了張伯倫的提議。9月19日，英法兩國政府給捷克斯洛伐克政府發(fā)出照會，要求捷克斯洛伐克遵從蘇臺德地區(qū)人民的意志，放棄對這一地區(qū)的統(tǒng)治權(quán)。結(jié)果是，英法兩國的這一要求遭到捷克斯洛伐克政府的強烈反對。不過，在面對捷克斯洛伐克這一弱小的對手，張伯倫終于表現(xiàn)出了強硬的一面，他避過法國政府一再地向捷克斯洛伐克政府施壓。在張伯倫一系列的施壓手段下，捷克斯洛伐克政府最后選擇了屈從英法兩國的意志，將蘇臺德地區(qū)割讓給德國。

在得知捷克斯洛伐克政府接受這一提議之后，張伯倫喜出望外，于9月22日再次飛往德國，在萊茵河畔的哥德斯堡與希特勒再次展開了會談。然而，出乎張伯倫意料之外的是，希特勒在會談一開始就說了這樣一句話，“我極其抱歉，由于過去幾天的形式發(fā)展，這個計劃已經(jīng)不再有什么用處了。”希特勒的這句話給了張伯倫當(dāng)頭一棒，讓張伯倫“既感到失望又感到奇怪”，惶惶然不知所措。緊接著，希特勒提出了自己的新要求，他不僅要求割讓蘇臺德地區(qū)，還要求在其他住有德意志人的地方進行公投，而且直接割讓的地區(qū)不準(zhǔn)帶走任何的東西。

隨后，希特勒又將一個早就準(zhǔn)備好的備忘錄就給張伯倫，這份備忘錄后面還附帶了一份地圖，希特勒用紅線表明那些地區(qū)是應(yīng)該割讓的地區(qū)，用綠色線標(biāo)明是需要公投的地區(qū)。備忘錄中注明，德國要求割讓的地區(qū)應(yīng)于9月28日移交德國，公民投票地區(qū)于11月25日舉行。

張伯倫的此次德國之行不但沒有讓緊張的局勢得到緩解，反而使得局勢更加的緊張起來。法國公開拒絕接受哥德斯堡備忘錄，下令進行部分動員，捷克斯洛伐克也緊急征兵一百萬，南斯拉夫和羅馬尼亞也通知匈牙利采取軍事行動。

面對這一復(fù)雜緊張的情況，希特勒繼續(xù)向張伯倫施壓。最后，希特勒與張伯倫又達成了新的意愿，舉行一次新的會談，邀請法國、意大利和捷克斯洛伐克的代表都來參加，一起解決這一問題。

9月29日，張伯倫第三次飛往德國，到慕尼黑去完成綏靖政策。而與此同時，墨索里尼和達拉第也同一天到達慕尼黑。面對三個國家領(lǐng)導(dǎo)人的到來，希特勒特意前往邊境迎接墨索里尼，達拉第和張伯倫只是其下屬官員前去接待。而捷克斯洛伐克只派遣了外交部的馬薩里克博士和駐柏林的公使馬斯特尼來到慕尼黑。

因為之前根本沒有訂立任何的“攻守同盟”，張伯倫和達拉第跟希特勒一見面就被來了個下馬威——希特勒強烈拒絕捷克斯洛伐克的代表進入會場，并且破口大罵捷克斯洛伐克，揚言要在10月1日出兵進攻捷克斯洛伐克。

結(jié)果是，希特勒的下馬威起到了很不錯的作用，張伯倫和達拉第一個勁兒地迎合希特勒，并且同意讓捷克斯洛伐克的代表坐在會議室的隔壁房間內(nèi)——可憐的捷克斯洛伐克代表就像等待被判處刑罰的犯人，他們只能坐在空蕩蕩的房間內(nèi)等待最終的“判決”。

由于張伯倫和達拉第的妥協(xié)，希特勒和墨索里尼在會議桌上以不斷地提出不利于捷克斯洛伐克的要求。在經(jīng)過一個晚上的商談之后，張伯倫和達拉第以出賣捷克斯洛伐克利益的方式和希特勒與墨索里尼達成一致，形成了遺臭萬年的《慕尼黑條約》。其內(nèi)文主要條款是：

（1）捷克斯洛伐克將蘇臺德區(qū)割讓給德國，德軍于1938年10月1日～10日分階段完成對上述地區(qū)及其他日耳曼人占居民多數(shù)地區(qū)的占領(lǐng)，這些地區(qū)存在的任何設(shè)備必須完好地交給德國；

（2）對尚不能確定日耳曼人是否占居民多數(shù)的捷其他地區(qū)，應(yīng)暫由英、法、德、意、捷代表組成的國際委員會占領(lǐng)，于11月底前舉行公民投票，以確定其歸屬，并劃定最后邊界；

（3）捷政府應(yīng)在4周內(nèi)釋放正在服刑的蘇臺德政治犯；

（4）有關(guān)政府須在3個月內(nèi)解決捷境內(nèi)的波蘭和匈牙利少數(shù)民族問題，否則，德、英、法、意首腦將再次開會討論；

（5）英、法保證捷新邊界不受侵略；

（6）當(dāng)捷境內(nèi)少數(shù)民族問題已告解決時，德、意也將對捷提供保證。

9月30日凌晨，坐在隔壁房間的兩個捷克斯洛伐克代表被叫去聽取條約文本，《慕尼黑條約》正式生效……

同一天，張伯倫又懇請系統(tǒng)和他簽訂了一個有利于英國的條約，《英德宣言》，并向全世界公布，宣稱“英德兩國人民永遠不會相互開戰(zhàn)”。張伯倫的做法引起了達拉第的不滿，于是在12月6日，達拉第也同希特勒簽署了同樣一個條約，《法德宣言》。

《慕尼黑協(xié)定》簽署之后，張伯倫面帶微笑回到了倫敦，在白金漢宮接受了英王的接見，然后趁車來到了歡呼雀躍的唐寧街，懷著激動的心情站在唐寧街10號首相府二樓的陽臺上，向著前來迎接他的人們高喊到：“在我國歷史上，這是第二次把光榮的和平從德國帶回到唐寧街。我相信這是我們這個時代的和平。現(xiàn)在，我建議你們安然睡覺去吧！”

就在以張伯倫為首的綏靖主義者竊以為得到了“和平”，觥籌交錯的慶功宴還沒有散去，希特勒就向捷克斯洛伐克伸出了魔爪——從《慕尼黑條約》中得到捷克斯洛伐克70%左右的煤炭、鋼鐵、電力、軍事設(shè)施、化學(xué)和紡織工業(yè)之后，希特勒并沒有就此收手，而是在1939年3月公然出兵占領(lǐng)整個捷克斯洛伐克，完全踐踏在《慕尼黑協(xié)定》中承諾的國際保證。而就在希特勒占領(lǐng)整個捷克斯洛伐克的時候，英法兩國卻拒不履行保證捷克斯洛伐克疆界的義務(wù)——英法兩國的綏靖政策達到了頂峰，法西斯侵掠氣焰一下子高漲了起來，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的臨界點已經(jīng)來臨。

在占領(lǐng)整個捷克斯洛伐克之后，希特勒企圖征服全歐洲、全世界的野心就像被關(guān)在牢籠中很久的猛獸一樣沖了出來——一個星期之后，希特勒又向波蘭征服提出了同德國“合并”的要求，要求波蘭征服同意修建通往東普魯士的鐵路和公路。

希特勒提出的無理要求遭到了波蘭政府的嚴(yán)詞拒絕，而這正是希特勒最想要的戰(zhàn)爭借口。4月11日，希特勒簽署了對波蘭發(fā)動戰(zhàn)爭的“白色方案”，開始準(zhǔn)備攻占波蘭。

面對希特勒校長的氣焰，英法兩國政府卻繼續(xù)推行綏靖政策，并且企圖引發(fā)德國和蘇聯(lián)之間的矛盾，將“禍水東引”。可是令英法兩國政府沒有想到的是，希特勒識破了他們的陰謀，他秘密地和蘇聯(lián)方面進行了商談，并與8月23日簽訂了《蘇德互不侵犯條約》。

至此，不再有任何顧忌的希特勒向納粹軍隊發(fā)出了進攻波蘭的命令——1939年9月1日，德國利用閃電戰(zhàn)入侵波蘭，兩天后，英國與法國對德國宣戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)的正式來開了序幕。