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第10章 建立縣級防貧監(jiān)測預警機制的具體措施應如何落到實處?——以貴州省銅仁市江口縣為例

貴州省銅仁市江口縣建立的防貧預警監(jiān)測機制在防止返貧工作中取得了顯著成效,其主要特點與經(jīng)驗對于其他地區(qū)的政府而言具有寶貴的借鑒意義。

首先,江口縣的防貧監(jiān)測預警機制實現(xiàn)了立體監(jiān)測,通過群眾申請、網(wǎng)格監(jiān)測、部門預警等多種方式,對重點人群進行動態(tài)管理,確保及時發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風險的人口。這種全方位、多角度的監(jiān)測方式,為精準預警和幫扶打下了堅實基礎。例如,江口縣通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡,確保監(jiān)測工作覆蓋到每一個角落、每一戶人家,從而做到不漏一戶、不落一人。

其次,江口縣注重精準預警,利用醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)等系統(tǒng)進行監(jiān)測,對大病支出、交通事故等可能引發(fā)返貧的情況及時發(fā)出預警。這種預警機制的建立,有助于提前介入、及時幫扶,降低返貧風險。此外,江口縣還通過與保險公司合作,為監(jiān)測對象提供定制化的保險產(chǎn)品,減輕意外事故或重大疾病導致的經(jīng)濟壓力,進一步增強了監(jiān)測對象的抗風險能力。

再次,江口縣對監(jiān)測對象實施了政策性收入增加、醫(yī)療報銷比例提高、社會救助等多重保障措施,確保其基本生活需求得到滿足。同時,實行紅、橙、黃“三類標識”管理,逐戶制訂防貧方案,形成“一戶一報告”,使幫扶工作更加精準有效。江口縣還特別注重對邊緣易致貧戶的幫扶,通過提供小額信貸、技能培訓等措施,增強他們的自我發(fā)展能力,幫助他們穩(wěn)定增收,從而有效防止返貧。

從次,江口縣堅持因戶施策,針對不同原因?qū)е碌姆地氾L險,制訂個性化的幫扶方案,確保幫扶措施精準有效。此外,江口縣通過整合政策資源、社會資源以及利用東西部協(xié)作資金,建立縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防貧救助資金池,為有需要的監(jiān)測對象提供資金支持。江口縣還積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”幫扶模式,通過建立在線幫扶平臺,實現(xiàn)幫扶資源的精準對接和高效分配,提高了幫扶工作的透明度和公信力。

最后,江口縣注重產(chǎn)業(yè)扶貧,通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),帶動監(jiān)測對象參與產(chǎn)業(yè)分紅、就業(yè),實現(xiàn)長效增收。這種以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧的方式,為監(jiān)測對象提供了穩(wěn)定的收入來源,有效防止了返貧現(xiàn)象的發(fā)生。此外,江口縣依托當?shù)刈匀毁Y源和文化資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),通過建立合作社、家庭農(nóng)場等,引導監(jiān)測對象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。

綜上所述,對于其他地區(qū)的政府而言,江口縣的防貧監(jiān)測預警機制具有以下借鑒意義:預防為主、動態(tài)監(jiān)測、多部門協(xié)作、個性化幫扶、社會參與和持續(xù)跟蹤。這些措施有助于實現(xiàn)早期預警和干預,降低返貧風險;同時,通過跨部門合作、社會參與和持續(xù)跟蹤,政府能夠確保幫扶工作的針對性和有效性,為鞏固脫貧攻堅成果提供有力保障。江口縣的經(jīng)驗還表明,建立有效的激勵和約束機制,確保各項幫扶措施落到實處,是提高幫扶成效的關鍵。此外,通過建立科學的考核評價體系,對幫扶工作進行定期評估和反饋,可以及時發(fā)現(xiàn)和解決幫扶過程中的問題,不斷提高幫扶工作的質(zhì)量,增強幫扶效果。

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