摘要：目前，學(xué)界對輔導(dǎo)員工作的困境主要是從輔導(dǎo)員自身尋求原因，而較少考慮高校決策者對輔導(dǎo)員工作的重大影響，忽視了在高等教育大眾化趨勢下學(xué)生主體的變化和高校自身的變革對輔導(dǎo)員工作的挑戰(zhàn)，忽視了輔導(dǎo)員制度改革的滯后對輔導(dǎo)員工作的巨大影響。我們必須提高認(rèn)識，對思想政治工作正確定位，深化改革，在發(fā)展中化解輔導(dǎo)員工作面臨的困境。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；工作困境；思想政治教育

自中華人民共和國成立以來，我國歷來重視高校大學(xué)生思想政治工作，輔導(dǎo)員制度為此應(yīng)運而生。1951年10月13日，教育部向各地文教部門發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)對學(xué)校思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)》的指示，要求各類學(xué)校要加強(qiáng)思想政治工作。1952年，教育部發(fā)出《關(guān)于在高等學(xué)校有重點地試行政治工作制度的指示》，規(guī)定各高等學(xué)校要設(shè)立政治工作機(jī)構(gòu)——政治輔導(dǎo)處。政治輔導(dǎo)處的工作人員實際上就是政治輔導(dǎo)員，但他們的工作對象除學(xué)生以外還有廣大教職工。經(jīng)過70多年的發(fā)展，高校政治輔導(dǎo)員制度為維護(hù)高校穩(wěn)定、提高學(xué)生思想政治素質(zhì)、引導(dǎo)學(xué)生成長、培養(yǎng)干部等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著改革開放的不斷深入，我國高校輔導(dǎo)員工作在取得巨大進(jìn)步的同時也面臨不少困難。目前，學(xué)界對輔導(dǎo)員工作隊伍存在的問題已有較多研究，但這些研究的著眼點往往集中于輔導(dǎo)員自身，對輔導(dǎo)員存在的問題所產(chǎn)生的根源涉及不多[1]。在闡述相關(guān)問題時，已有研究忽視了輔導(dǎo)員在高校中主要是政策的執(zhí)行者而非制定者，其工作具有較強(qiáng)的被動性；忽視了高等教育大眾化趨勢下學(xué)生主體在量和質(zhì)方面發(fā)生的巨大變化與高校自身的變革對輔導(dǎo)員工作帶來的巨大挑戰(zhàn)；忽視了輔導(dǎo)員制度改革的滯后對輔導(dǎo)員工作的巨大影響。本文擬從以上幾個方面剖析當(dāng)前輔導(dǎo)員工作困境的成因及對策。

一、高校輔導(dǎo)員工作困境的成因

（一）部分高校決策者對思想政治工作認(rèn)識的滯后性

高校政治輔導(dǎo)員是高校學(xué)生思想政治工作的主體，也是最基層的思想政治工作者，但他們并不是政策的制定者。在涉及輔導(dǎo)員的職稱評定、考核、晉升等方面，他們更多是一個被動的接受者，他們在高校工作的積極性、思想的穩(wěn)定性在很大程度上要受上述因素的影響。上述制度的合理性、科學(xué)性在某種程度上取決于高校決策者對思想政治工作的認(rèn)識。這種認(rèn)識基于兩個方面，一是對高校思想政治工作作為一門學(xué)科的認(rèn)可度，二是思想政治工作對維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定健康發(fā)展及學(xué)生成長、成才的重要性。就第一個問題而言，盡管我國高校思想政治工作在理論研究方面取得了較為明顯的成就，并在實踐中得到較為廣泛的應(yīng)用和發(fā)展，但作為一門新興的思想政治教育學(xué)科，它還處于研究的初步階段，它不像哲學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科已經(jīng)形成完整而嚴(yán)密的研究方法、邏輯體系，它本身還有許多有待完善的地方。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對高校思想政治工作是不是一門學(xué)科、有沒有自身的邏輯規(guī)律和思想體系認(rèn)識上存在誤區(qū)，對其認(rèn)可度較低。這種認(rèn)識直接導(dǎo)致對輔導(dǎo)員從事的思想政治工作的重要性認(rèn)識不足。“說起來重要，抓起來次要，忙起來不要”“抓穩(wěn)定時重要，平常忘掉”，這些俗語就是認(rèn)識不足的真實寫照，這種現(xiàn)象在很多高校都存在。高校決策者對思想政治工作認(rèn)識的滯后性使其在制定政策時對輔導(dǎo)員工作缺少導(dǎo)向性，缺乏吸引力，許多人僅為解決工作問題而非主觀意愿進(jìn)入輔導(dǎo)員隊伍后，其思想浮動，工作缺乏積極性是意料之中。

（二）高等教育大眾化的到來對輔導(dǎo)員工作的挑戰(zhàn)

高等教育大眾化是20世紀(jì)人類在高等教育領(lǐng)域創(chuàng)造的重要成果之一。按照美國高等教育社會學(xué)家馬丁·特羅的高等教育發(fā)展分段理論，當(dāng)高等教育毛入學(xué)率在15%以下時，高等教育是典型的精英教育；當(dāng)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%以上時，高等教育開始進(jìn)入大眾化階段。我國自1999年大規(guī)模擴(kuò)招后，在校大學(xué)生人數(shù)激增。2005年，全國普通高校招生504萬人，是1998年的4.7倍，毛入學(xué)率為21%，高等學(xué)校在學(xué)人數(shù)達(dá)2300萬人，規(guī)模居世界第一，中國高等教育已步入大眾化階段。學(xué)界在探討輔導(dǎo)員工作困境時，已經(jīng)注意到高等教育大眾化的到來對輔導(dǎo)員工作的挑戰(zhàn)，但重心是放在學(xué)生量的增加上，忽視了當(dāng)代大學(xué)生與過去相比在質(zhì)上的區(qū)別，忽視了改革開放以來，整個社會環(huán)境的變化對高校和大學(xué)生所產(chǎn)生的巨大影響以及這種影響對輔導(dǎo)員工作產(chǎn)生的沖擊。具體而言，這種沖擊體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想觀念的沖突。改革開放以來，人們不僅在物質(zhì)方面獲得了巨大改善，更重要的是在思想意識方面也發(fā)生了深刻的變革，當(dāng)代大學(xué)生的思想已不是20世紀(jì)七八十年代的大學(xué)生那樣易于引導(dǎo)。在過去，我們很強(qiáng)調(diào)集體主義，強(qiáng)調(diào)下級服從上級，強(qiáng)調(diào)學(xué)生遵從教師的意志；在今天，學(xué)生更強(qiáng)調(diào)個人利益，強(qiáng)調(diào)平等。這些觀念無所謂對錯，都是特定歷史條件下的產(chǎn)物。由于輔導(dǎo)員與學(xué)生生活的時代環(huán)境發(fā)生了巨變，其思想意識存在較大的落差，輔導(dǎo)員在引導(dǎo)學(xué)生時，不可避免地存在與學(xué)生思想意識的沖突。這種觀念的沖突勢必對輔導(dǎo)員工作產(chǎn)生深刻影響，在面對學(xué)生的各種新思想、新觀念時，他們或感到不可思議，或束手無策。

二是高校體制的變革對輔導(dǎo)員工作形成新挑戰(zhàn)。隨著改革開放的推進(jìn)，高校也在進(jìn)行變革，人才培養(yǎng)模式發(fā)生變化。許多高校借鑒國外經(jīng)驗推行學(xué)分制，注重學(xué)生個性發(fā)展，學(xué)習(xí)內(nèi)容有一定的自主選擇性，學(xué)習(xí)進(jìn)程有較強(qiáng)的彈性，讓學(xué)生的主體地位得以彰顯。但是，學(xué)分制是一個系統(tǒng)工程，會在學(xué)習(xí)、生活、管理等多方面帶來變化，而多數(shù)學(xué)校并未對這種變化做好充分準(zhǔn)備，這對輔導(dǎo)員工作提出了新的要求。另外，就業(yè)制度由以前的分配制度向市場化就業(yè)轉(zhuǎn)變，高校把沉重的就業(yè)壓力也分解到輔導(dǎo)員身上，使輔導(dǎo)員工作難度加大。當(dāng)然，高校改革并不局限于學(xué)分制，新的辦學(xué)模式的出現(xiàn)、招生制度的變化、后勤社會化等一系列改革都有可能對輔導(dǎo)員工作帶來新的要求，輔導(dǎo)員在一個快速變化的環(huán)境中所面臨的壓力也隨之加大。

（三）輔導(dǎo)員制度的改革步伐落后于時代要求

我國高校政治輔導(dǎo)員制度自20世紀(jì)50年代建立以來，歷經(jīng)半個多世紀(jì)的曲折發(fā)展，在維護(hù)高校穩(wěn)定、提高學(xué)生思想政治素質(zhì)、引導(dǎo)學(xué)生成長和培養(yǎng)干部等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，但在輔導(dǎo)員制度改革方面還顯得有些滯后，不能完全適應(yīng)新形勢的要求。1981年，教育部出臺《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》，之后又出臺了不少相關(guān)文件和規(guī)定，但總體來講，輔導(dǎo)員制度仍然沒有超出上述規(guī)定的框架。多年來，高校內(nèi)外都發(fā)生了巨大的變化，但輔導(dǎo)員制度改革的力度和深度還不能完全適應(yīng)這種變化。目前的輔導(dǎo)員制度對國外相關(guān)制度的吸收、借鑒方面存在不足。另外，盡管各高校在對輔導(dǎo)員制度進(jìn)行了一些有益的探索和改革，但總體上我國目前的輔導(dǎo)員制度在對輔導(dǎo)員的晉升、考評、流動方面較多的是宏觀指導(dǎo)，缺少科學(xué)化、合理化且具有較強(qiáng)可操作性的制度體系，制定的政策不能把優(yōu)秀人才吸引到輔導(dǎo)員隊伍中來，造成輔導(dǎo)員隊伍老化、素質(zhì)不高、流失嚴(yán)重等問題。

二、解決高校輔導(dǎo)員工作困境的對策

（一）提高認(rèn)識，正確定位

解決輔導(dǎo)員工作困境問題，首先要加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)對高校思想工作作為一門學(xué)科的認(rèn)可度。高校思想工作作為一種典型的社會現(xiàn)象，有其自身的規(guī)律可循，它不但是一門學(xué)科，而且是一門綜合性學(xué)科。高校思想工作者特別是輔導(dǎo)員面對的是一群充滿青春活力，有著旺盛求知欲望的年輕學(xué)子，他們要反復(fù)研究學(xué)生的心理、思想、行為規(guī)律，因此思想政治工作有其現(xiàn)實存在的社會根基，不是縹緲不定的玄學(xué)。高校思想政治工作者不能在教職工和學(xué)生面前隨心所欲地改變教育內(nèi)容與教育手段，必須按照思想政治工作的內(nèi)在邏輯來開展工作。作為大學(xué)生思想政治工作的主要力量，輔導(dǎo)員工作對高校的有效運轉(zhuǎn)、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)方面有著不可替代的作用，不是可有可無的工作。高校領(lǐng)導(dǎo)只有真正認(rèn)識到思想政治工作的科學(xué)性、重要性，才會真正把輔導(dǎo)員工作納入事關(guān)學(xué)校發(fā)展大局，事關(guān)成功培養(yǎng)人才的視野，才能制定出真正體現(xiàn)輔導(dǎo)員價值、吸引優(yōu)秀人才加入輔導(dǎo)員隊伍的政策，才會真正落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，把輔導(dǎo)員、班主任當(dāng)成大學(xué)生思想政治工作的骨干力量。

（二）深化改革，在發(fā)展中解決問題

目前，輔導(dǎo)員工作困境必須靠改革來解決問題，在發(fā)展中解決問題。改革要著眼于輔導(dǎo)員隊伍的選拔、培養(yǎng)和管理機(jī)制的建立，要體現(xiàn)輔導(dǎo)員工作的存在價值，建立輔導(dǎo)員隊伍的激勵機(jī)制和保障機(jī)制。通過改革，高校要使優(yōu)秀人才從“要我來”到“我要來”，對學(xué)生的思想政治工作由“要我做”到“我要做”，使輔導(dǎo)員制度能跟上時代發(fā)展的步伐。

一是要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制。輔導(dǎo)員隊伍是大學(xué)生思想政治教育工作的主力軍，也是高校培養(yǎng)的具有一定管理能力、富有團(tuán)隊合作精神的高素質(zhì)業(yè)務(wù)骨干和黨政管理干部的后備力量。學(xué)生思想政治工作是一門科學(xué)，并不是什么人都能做好輔導(dǎo)員的。輔導(dǎo)員一方面要具有自己所學(xué)專業(yè)的知識，與學(xué)生在專業(yè)等方面有共同的語言，另一方面又必須具有思想政治工作、學(xué)生發(fā)展等相關(guān)專業(yè)的知識和技能。輔導(dǎo)員工作的重要性要求必須從源頭上嚴(yán)把入口關(guān)。高校應(yīng)堅持專兼結(jié)合，鼓勵骨干教師，特別是優(yōu)秀青年骨干教師兼職擔(dān)任輔導(dǎo)員。高校要從優(yōu)秀畢業(yè)生中選拔一批德才兼?zhèn)洌哂信c思想政治理論教育相關(guān)的教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)和社會學(xué)等專業(yè)或其他相關(guān)專業(yè)的知識背景的思想政治工作者，同時注重其組織管理、群眾工作、語言文字、表達(dá)能力等方面的要求。高校要著力建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、年輕化、知識化的輔導(dǎo)員隊伍，為高校學(xué)生思想政治工作奠定堅實基礎(chǔ)。

二是要有專業(yè)化的培養(yǎng)機(jī)制。在新形勢下，學(xué)生思想政治工作面臨著各種新情況和新要求，而知識化和高學(xué)歷并不意味著擁有大學(xué)生思想政治教育的專業(yè)素質(zhì)和能力。輔導(dǎo)員工作應(yīng)在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上實行專業(yè)細(xì)分，如職業(yè)發(fā)展教育專業(yè)化輔導(dǎo)員、心理輔導(dǎo)專業(yè)化輔導(dǎo)員和生活園區(qū)輔導(dǎo)員等方向。只有在專業(yè)細(xì)分的基礎(chǔ)上，輔導(dǎo)員才不會陷入繁復(fù)的事務(wù)性工作，突出工作重點，提高服務(wù)質(zhì)量。高校應(yīng)加大對輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，建立專門的輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地，配套專用的輔導(dǎo)員培訓(xùn)資金，建立定期學(xué)習(xí)和輪訓(xùn)制度，推行輔導(dǎo)員任職資格證書，實行持證上崗制度。高校通過專業(yè)化的培養(yǎng)機(jī)制，解決輔導(dǎo)員工作職責(zé)不清晰、思維視野狹隘、知識結(jié)構(gòu)單一的問題，提升輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)，使他們在面對各種復(fù)雜局面時不再存在知識恐慌和本領(lǐng)危機(jī)。

三是要有科學(xué)的評價機(jī)制。當(dāng)前，高校輔導(dǎo)員普遍缺少身份認(rèn)同感，對自己所從事的工作滿意度較低，其中的主要原因在于缺乏與輔導(dǎo)員工作相匹配的評價機(jī)制。高校要穩(wěn)定學(xué)生思想政治隊伍，必須要建立一套符合工作實際、有一定科學(xué)性和可操作性的輔導(dǎo)員考核體系。考核體系要納入學(xué)校教師工作考評的整體框架，將自我評價與學(xué)生及單位的評價有機(jī)結(jié)合，將定量與定性分析有機(jī)結(jié)合，將崗位聘任、津貼標(biāo)準(zhǔn)和職稱晉升有機(jī)結(jié)合。其中應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與考核，因為他們的評價意見的好壞最能反映輔導(dǎo)員工作的優(yōu)劣。輔導(dǎo)員作為高校教師隊伍的重要組成部分，應(yīng)在崗位聘任、職稱評審、評價激勵等人事管理方面作出恰當(dāng)?shù)闹贫劝才拧Ｂ気o導(dǎo)員的職稱評審要以思政序列為主，采取指標(biāo)單列、獨立評審的辦法，使輔導(dǎo)員感到在輔導(dǎo)員崗位上工作有個人發(fā)展的無限空間，讓輔導(dǎo)員感到自己的工作存在價值。

四是要有合理的流動機(jī)制。高校提倡把輔導(dǎo)員作為自己的終身職業(yè)并不意味著沒有流動，流動是正常的，但要保持動態(tài)平衡。高校要使輔導(dǎo)員隊伍獲得更加持續(xù)穩(wěn)定的良性發(fā)展，就必須跳出學(xué)生工作系統(tǒng)、跳出學(xué)校，拓寬視野，將輔導(dǎo)員的發(fā)展放到全校、全社會的發(fā)展大環(huán)境中去考慮。高校要把優(yōu)秀輔導(dǎo)員向校內(nèi)管理工作崗位輸送，向地方組織部門推薦，為有專業(yè)發(fā)展前途的輔導(dǎo)員創(chuàng)造條件，培養(yǎng)他們成為骨干教師。高校應(yīng)通過為輔導(dǎo)員隊伍架起“立交橋”，不僅讓他們的發(fā)展與學(xué)校專業(yè)教師、黨政管理干部隊伍建設(shè)打通，還要在他們與社會工作者、公務(wù)員隊伍之間搭建“立交橋”，形成輔導(dǎo)員隊伍的大循環(huán)。

輔導(dǎo)員隊伍存在的問題不能僅從輔導(dǎo)員自身去尋找，它是改革發(fā)展進(jìn)程中社會發(fā)展的需要不能滿足學(xué)生、教師、高校需要的產(chǎn)物。解決輔導(dǎo)員工作的困境問題，要跳出輔導(dǎo)員自身及高校的范圍，從社會大環(huán)境的變革中尋求答案。我們要高度重視思想意識對實踐行動的指導(dǎo)作用，要善于借鑒國內(nèi)外成熟的研究成果，結(jié)合自身實際，構(gòu)建科學(xué)性、合理性且具有較強(qiáng)的可操作性的中國特色政治輔導(dǎo)員制度，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)輔導(dǎo)員隊伍，使其真正成為大學(xué)生思想政治教育的主力軍，成為大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

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（原文發(fā)表于《經(jīng)濟(jì)師》2008年第5期，收入本書時原文有增刪）

注釋

[1]學(xué)界對高校輔導(dǎo)員隊伍存在的問題及對策論述較多，但多從輔導(dǎo)員自身尋求原因，關(guān)于高等教育變化對輔導(dǎo)員工作帶來的挑戰(zhàn)的論述較少。