又刑部所屬衙門有司獄司，設司獄六1，管理監獄。

三都察院（南京都察院附）

（一）都察院設置沿革及組織

吳元年（１３６４）冬十月壬子，置御史臺。“設左、右御史大夫，從一品，御史中丞，正二品，侍御史，從二品，治書侍御史，正三品，殿中侍御史，正五品，……察院監察御史，正七品。”洪武元年（１３７６），閏九月癸巳，“汰侍御史及治書、殿中侍御史。”洪武十三年（１３８０）春正月甲辰，專設“左、右中丞，正二品，左、右侍御史，正四品。”尋罷御史臺。

洪武十五年（１３８２）冬十月丙子朔，“更置都察院，設監察都御史八人，正七品。……設浙江、河南、山東、北平、山西、陜西、湖廣、福建、江西、廣東、廣西、四川十二道監察御史，正九品。”洪武十六年（１３８３）六月戊子，“設左、右都御史各一人，正三品，左、右副都御史各一人，正四品，左、右僉都御史各二人，正五品。”洪武十七年（１３８４），升都御史正二品，副都御史正三品，僉都御史正四品，十二道監察御史正七品。”

“建文元年（１３９９）改設都御史一人，革僉都御史。二年改為御史府，設御史大夫，改十二道為左、右兩院，止設御史二十八人。成祖復舊制。永樂元年（１４０３）改北平道為北京道。十八年罷北京道，增設貴州、云南、交址三道。……宣德十年（１４３５）罷交址道，始定為十三道。”

至于都察院之設官，依萬歷十五年（１５８７）頒行之《大明會典》所載，都察院設正官左、右都御史二1，左、右副都御史二1，左、右僉都御史四1。至于都察院十三道之屬官，其1額如下：

１浙江道：監察御史十1。

２江西道：監察御史十1。

３湖廣道：監察御史八1。

４陜西道：監察御史八1。

５廣東道：監察御史七1。

６山東道：監察御史十1。

７福建道：監察御史七1。

８河南道：監察御史十1。

９山西道：監察御史八1。

１０四川道：監察御史七1。

１１廣西道：監察御史七1。

１２云南道：監察御史十一1。

１３貴州道：監察御史七1。

至于南京都察院之設官，依《大明會典》所載，南京都察院設右都御史一1，右副都御史一1，右僉都御史一1。至于南京都察院之屬官，其1額如下：

１浙江道：監察御史二1。

２江西道：監察御史二1。

３湖廣道：監察御史二1。

４陜西道：監察御史二1。

５廣東道：監察御史二1。

６山東道：監察御史二1。

７福建道：監察御史二1。

８河南道：監察御史二1。

９山西道：監察御史二1。

１０四川道：監察御史三1。

１１廣西道：監察御史三1。

１２云南道：監察御史三1。

１３貴州道：監察御史三1。

（二）都察院職掌

都察院“稱風審衙門，以肅政飭法為職。”《諸司職掌》曰：“左右都御史、副都御史、僉都御史，職專糾劾百司、辯明冤枉、提督各道及一應不公不法等事。”《明史·職官志》則曰：“都御史職專糾劾百司，辯明冤枉，提督各道，為天子耳目風紀之司。……大獄重囚會鞫于外朝，偕刑部、大理讞平之。”后段會鞫重囚一事即“三法司會審”。

明代都察院是職官犯罪案件的司法審判機關。京師、直隸及各省的職官犯罪案件，經由一定程序后，絕大多數均由都察院初審或復審。除職官犯罪案件外，都察院亦得審理其他案件。刑部與都察院均設有監獄，監禁待審人犯。兩法司各自審理案件完結后，均應將案件移送大理寺復核。有明一代，刑部與都察院是兩個平行的司法審判系統。原則上，刑部審理完結的案件無須送都察院復核，都察院審理完結的案件亦無須送刑部復核，但三法司會審案件則屬例外。

都察院司法審判上之職掌，主要有五，茲分述如下：

１復核或審理直隸及各省職官犯罪案件

直隸及各省巡按御史、各省提刑按察司均得奉旨審理直隸及各省職官犯罪案件。巡按御史及提刑按察司審理完結后，應轉達都察院及大理寺復核，奏聞皇帝裁決，直隸及各省職官犯罪案件，其案情輕微者，多由巡按御史或提刑按察司審理。其案情重大者，則可能逮系北京，下都察院獄，由都察院直接審理，大理寺復核，都察院奏聞皇帝裁決。

２審理京師職官犯罪案件

都察院職專糾劾百司、辯明冤枉。自都御史至監察御史均得參劾在京在外文武官1，御史參劾文武官1后，都察院或刑部常奉旨審理該案件。此外，都察院又常奉旨審理登聞鼓案件。民人擊鼓鳴冤案件，常涉及在京在外職官犯罪，都察院多奉旨審理。原則上，京師職官犯罪案件，由都察院初審，大理寺復審。大理寺復審后，都察院奏聞皇帝裁決。至于南京都察院，僅有權奏旨初審南京城及應天府之職官犯罪案件。

３委官復核直隸及各省斬絞監候案件

洪武三十年（１３９７），都察院即得委巡按監察御史與刑部官1公司審決直隸斬絞監候人犯。弘治二年（１４８９），各省巡按御史與都布按三司公同審決各省斬絞監候人犯。綜而言之，都察院差遣至直隸及各省之巡按監察御史，得復核直隸及各省斬絞監候案件。

４復核京師斬絞監候案件（即朝審案件）

明初，常由多官審錄重囚（斬絞監候人犯），至天順二年（１４５８），形成朝審制度。每年霜降后，將已結案之斬絞監候人犯，由三法司會同五府九卿衙門，并錦衣衛各堂上官及科道官，逐一審錄。都察院為三法司之一，亦參與復核朝審案件。其詳細內容俟論述朝審制度時再為申論。

５奉旨派遣監察御史巡按直隸及各省

所謂“巡按”是指“分巡按治”而言。明代派遣監察御史巡按地方，始于洪武十年（１３７７）。洪武十年秋七月乙巳，“詔遣監察御史巡按州縣。”《明史·職官志》曰：“巡按則代天子巡狩，所按藩服大臣、府州縣官諸考察，舉劾尤專，大事奏裁，小事立斷。按臨所至，必先審錄罪囚，吊刷案卷，有故出入者理辯之。”

直隸及各省職官犯罪，如涉五品以上官，須奏聞皇帝裁決，俟皇帝決定是否逮問。如涉六品以下官，巡按御史得直接逮問，審理完結后，申都察院及大理寺復核，奏聞皇帝裁決。至于民人案件，或親自審錄，或交由提刑按案司、承宣布政司等衙門審理。“大事奏裁，小事立斷。”

（三）都察院各機構及其職掌

都察院下設十三道，十三道監察御史雖屬于都察院系統，卻具有相當大的獨立性。明代十三道監察御史，“雖與都御史相涉，而非其屬官，直名某道，不系之都察院，事得專達，都御史不得預知。”都御史、副都御史、僉都御史及監察御史間，得相互參劾。十三道“各理本布政司（指本省）及帶管內府、監、局、在京各衙門、直隸府、州、衛所刑名等事。”茲將十三道職掌分述如下：

１浙江道：掌理浙江布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸廬州府刑名案件。

２江西道：掌理江西布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸淮安府刑名案件。

３福建道：掌理福建布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸常州府、池州府刑名案件。

４四川道：掌理四川布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸松江府、廣德州刑名案件。

５陜西道：掌理陜西布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸和州刑名案件。

６云南道：掌理云南布政司、按察司及都指揮司，帶管北直隸順天府、永平府、廣平府刑名案件。

７河南道：掌理河南布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸揚州府、北直隸大名府刑名案件。

８廣西道：掌理廣西布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸安慶府、徽州府、北直隸保定府、真定府刑名案件。

９廣東道：掌理廣東布政司、按察司及都指揮司，帶管北直隸延慶州、南直隸應天府刑名案件。

１０山西道：掌理山西布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸鎮江府、太平府刑名案件。

１１山東道：掌理山東布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸鳳陽府、徐州、滁州刑名案件。

１２湖廣道：掌理湖廣布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸寧國府刑名案件。

１３貴州道：掌理貴州布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸蘇州府、北直隸河間府、順德府刑名案件。

又都察院所屬衙門有司獄司，設司獄一1，管理監獄。（舊六1，嘉靖以后革去五1。）

四大理寺（南京大理寺附）

（一）大理寺設置沿革及組織

“吳元年（１３６４），置大理寺卿，秩正三品，洪武元年（１３６８）革。”洪武三年（１３７０），置磨勘司，凡諸司刑名、錢糧，有冤濫隱匿者，稽其功過以聞。洪武十年（１３７７）革，洪武十四年（１３８１），復置磨勘司。洪武十四年十一月己亥，“復置大理寺及審刑司，以平庶獄。大理寺，卿一人，正五品，左右少卿各一人，從五品，左右寺丞各一人，正五品。其屬左右寺正各一人，正六品。

……審刑司，左右審刑各一人，正六品。左右詳議各三人，正七品。……凡大理寺所理之刑，審刑司復詳讞之。”

洪武十九年（１３８６），罷審刑司。洪武二十年（１３８７），復罷磨勘司。洪武二十二年（１３８９），升卿秩正三品。洪武二十九年（１３９６），復罷大理寺，盡移案牘于后湖，建文初（洪武三十一年九月）復置。成祖初（洪武三十五年秋七月），仍置大理寺。其左右寺設官，復如洪武時。大理寺之設置，永樂初年方行確定，以迄于明末。

至于明代大理寺之設官，依《大明會典》所載：“大理寺正官，卿一1，左右少卿二1，左右寺丞二1。”至于大理寺左右二寺之屬官，其1額如下：

１左寺：左寺正一1，左寺副二1，左評事四1。

２右寺：右寺正一1，右寺副二1，右評事四1。

至于南京大理寺之設官，依《大明會典》所載，南京大理寺設卿一1，右寺丞一1。至于南京大理寺之屬官，其1額如下：

１左寺：左寺正一1，左評事二1。

２右寺：右寺正一1，右評事二1。

（二）大理寺職掌

《諸司職掌》曰：“本寺官其所屬左右寺官，職專審錄天下刑名。凡罪有出入者，依律照駁。事有冤枉者，推情辨明。務必刑歸有罪，不陷無辜。”《大明會典》之規定大致相同。《明史·職官志》則曰：“（大理寺）卿掌審讞平反刑獄之政令。少卿、寺丞贊之。左右寺分理京畿、十三布政司刑名之事。

凡刑部、都察院、五軍斷事官所推問獄訟，皆移案牘，引囚徒，詣寺詳讞。左右寺寺正，各隨其所轄而復審之。”由《諸司職掌》及《明史·職官志》的規定可知，明代大理寺的主要職掌是平反冤獄。明初，大理寺對屬京師刑名案件系直接審理。弘治以后，原則上，大理寺對于京師刑名案件，只為間接審理，不為直接審理。故《明史·職官志》曰：“弘治以后，（大理寺）止閱案卷，囚徒俱不到寺。”

三法司之中，大理寺是慎刑機關，其功能與刑部、都察院不同。弘治以后，明代京師刑名案件“三法司會審”制度逐漸確立，依《明史·職官志》，明代三法司會審分為初審與復審二級。按《明史·職官志》曰：“大理寺之設，為慎刑也。三法司會審，初審，刑部、都察院為主，復審，本寺為主。”惟本項記載似乎有誤。

大理寺司法審判上職掌，主要有三，茲分述如下：

１復核刑部及都察院移送之直隸及各省案件

刑部及都察院復核完結之直隸及各省案件，均須送大理寺復核。刑部復核之案件以民人案件為主，都察院復核之案件以職官案件為主。兩衙門復核完結之直隸及各省案件，均應送大理寺復核。此項原則早于洪武二十六年（１３９３）即已確定。“凡各問刑衙門轉詳，洪武二十六年定，在外都司、布政司、按察司，并直隸衛所府州。一應刑名問擬完備，將犯人就彼監收。具由申達合干上司、都司并衛所，申都督府。布政司、并直隸府州，申呈刑部。

按察司，呈都察院。其各衙門備開招罪，轉行到寺詳擬。凡罪名合律者，回報如擬施行。內有犯該重刑，本寺奏聞回報。不合律者，駁回再擬。中間或有招詞事情、含糊不明者，駁回再問。”上述大理寺對于各省及直隸案件之復核，稱為“詳擬罪名”。

２復審或復核刑部及大理寺移送之京師案件

刑部及都察院直接審理完結之京師案件，均須送大理寺復審或復核。

刑部直接審理之案件以民人案件為主，都察院直接審理之案件以職官案件為主。兩衙門直接審理完結之京師案件，均應送大理寺復審或復核。此項原則早已于洪武二十六年即已確立。“凡刑部十二部、都察院十二道、五軍都督府斷事官五司，問擬一應囚人，犯該死罪徒流者，具寫奏本發審。俱由通政司掛號，另行入遞，預先差人連案同囚，送發到寺。照依該管地方，先從左右寺審錄。……如罪名合律者，準擬。……。如罪名不合律者，依律照駁……駁回原衙門再擬。”上述大理寺對于京師案件之復審稱為“審錄參詳”。

３復核京師斬絞監候案件（即朝審案件）

天順二年（１４５８），多官審錄重囚（斬絞監候人犯）一事，形成朝審制度。

每年霜降后，將已結案之斬絞監候人犯，由三法司會同五府九卿衙門，并錦衣衛各堂上官及科道官，逐一審錄。大理寺為三法司之一，亦參與復核朝審案件。其詳細內容俟論述朝審制度時再為申論。至于南京大理寺，僅有權復核南京城及應天府之斬絞監候案件。

（三）大理寺各機構及其職掌

大理寺下設左、右寺。左、右寺之職掌數度變易，變化頗大。茲將左、右寺職掌分述如下：

１明太祖洪武年間：

（１）左寺：分管在京諸司及直隸衛所、府州縣刑名案件。

（２）右寺：分管在外十三布政司、都司、衛所、府州縣刑名案件。

２明成祖永樂年間至明神宗萬歷八年（１５８０）：

（１）左寺：分管兩京、五府、六部、京衛等衙門刑名案件。

（２）右寺：分管順天、應天二府，南、北直隸衛所、府州縣并在外浙江等布政司、都司、衛所刑名案件。

３明神宗萬歷九年（１５８１）以后：

（１）左寺：分管刑部及都察院浙江、福建、山東、廣東、四川、貴州六司道刑名案件。

（２）右寺：分管刑部及都察院江西、陜西、河南、山西、湖廣、廣西、云南七司道刑名案件。

明初，大理寺原設監獄，弘治年間罷革。

附表一：明代刑部及大理寺復核京師、直隸、各省案件職掌分配表二法司

京師、直隸、各省刑部大理寺

１京師各司帶管左寺右寺分管

２北直隸各司帶管右寺

３南直隸各司帶管右寺

４浙江浙江司左寺

５江西江西司右寺

６福建福建司左寺

７山東山東司左寺

８四川四川司左寺

９山西山西司右寺

１０湖廣湖廣司右寺

１１廣東廣東司左寺

１２廣西廣西司右寺

１３河南河南司右寺

１４陜西陜西司右寺

１５云南云南司右寺

１６貴州貴州司左寺

說明：一、本表制作資料參見《大明會典》，卷一五九，《刑部一》，及同書，卷二一四，《大理寺》。

二、大理寺左右二寺職掌數度變異，本表以萬歷九年以后左右二寺職掌分配為準。

附表二：明代都察院及大理寺復核京師、直隸、各省職官案件職掌分配表二法司

京師、直隸、各省都察院大理寺

１京師各道帶管左寺右寺分管

２北直隸各道帶管右寺

３南直隸各道帶管右寺

４浙江浙江道左寺

５江西江西道右寺

６福建福建道左寺

７四川四川道左寺

８陜西陜西道右寺

９云南云南道右寺

１０河南河南道右寺

１１廣西廣西道右寺

１２廣東廣東道左寺

１３山西山西道右寺

１４山東山東道左寺

１５湖廣湖廣道右寺

１６貴州貴州道左寺

說明：一、本表制作資料參見《大明會典》，卷二〇九，《都察院》，及同書，卷二一四，《大理寺》。

二、大理寺左右二寺職掌數度變異，本表以萬歷九年以后左右二寺職掌分配為準。

（第二節）內閣

一序言

明代內閣是明代創制的政治制度，它對于明代的政治制度有巨大影響，也對于明代的司法審判制度有所影響。明代的三法司是刑部、都察院及大理寺，三法司是法定的司法審判機關，“刑部受天下刑名，都察院糾察，大理寺駁正。”但在三法司之外，明代中央許多衙門均兼理司法審判，這些衙門包括內閣等機關。三法司是狹義的中央司法審判機關，三法司之外的其他兼理司法審判的機關則屬于廣義的司法審判機關，內閣即屬于廣義的司法審判機關。

明代的內閣并非典制下的丞相機關，故明代官書均未單獨論述內閣。