（第一節(jié)）三法司

一序言

洪武元年（１３６８），朱元璋即帝位，建立明帝國，定都金陵（今南京市）。

朱元璋對于國家機(jī)關(guān)（含司法審判機(jī)關(guān)）之建立頗多變革，他希望明的典章制度（含司法審判制度）能夠6追唐宋，可大可久。洪武元年至洪武十三年，中央設(shè)中書省。中書省的首長是左、右丞相，中書省之下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工等六部，由左、右丞相指揮監(jiān)督。此一制度系元代舊制，丞相之權(quán)力極大，易與皇帝之權(quán)力沖突，中國歷史上“皇權(quán)”與“相權(quán)”之沖突遂再度發(fā)生。

洪武十三年（１３８０），胡惟庸案件之后，朱元璋罷中書省，廢丞相，直接統(tǒng)領(lǐng)六部，成為中國歷史上最集權(quán)的君主。這種政治制度上的變革，直接影響到司法審判制度上的變革。

明代中央司法審判機(jī)關(guān)以三法司（刑部、都察院、大理寺）為主，絕大多數(shù)案件均由三法司審理。除三法司外，也有其他中央機(jī)關(guān)得兼理司法審判。

這些中央機(jī)關(guān)包括內(nèi)閣、吏部、戶部、禮部、兵部、工部、宗人府、五城御史、司禮監(jiān)、錦衣衛(wèi)等機(jī)關(guān)。三法司是狹義的中央司法審判機(jī)關(guān)，三法司之外的其他兼理司法審判的機(jī)關(guān)則屬于廣義的司法審判機(jī)關(guān)。

三法司制度創(chuàng)始于唐代，惟唐代僅有“三司受事”（即由三衙門會同接受官民呈控案件）及“三司推事”（即由刑部、御史臺、大理寺等三法司審理特別案件）。由“三司受事”演變到“三司推事”，這是三法司制度的重大發(fā)展，在唐代，“三司推事”并非常態(tài)，而僅適用于少數(shù)特別案件。宋代以后，“三司推事”逐漸成為常態(tài)。明代則進(jìn)一步將其制度化，“三司推事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭ㄋ緯彙薄＝?jīng)過五六百年的發(fā)展，三法司制度終于確立。

三法司制度是中國司法制度史上的重要制度，它的利弊得失，值得我們深入探討。中國自秦代以來，君主專制政體確立，歷代帝王的權(quán)力與日俱增。至明代朱元璋，君主專制權(quán)力達(dá)到顛峰，幾乎沒有任何政治力量可以制衡君主，連帶地，司法審判制度也受到影響。地方的審判權(quán)愈形縮小，中央的審判權(quán)愈形擴(kuò)大。徒流罪案件須由刑部核定，死罪案件則須由三法司復(fù)審，奏聞皇帝，俟皇帝裁決。

《明史·刑法志》曰：“三法司曰刑部、都察院、大理寺。刑部受天下刑名，都察院糾察，大理寺駁正。”依《明史·刑法志》所述，明代中央三法司的職掌劃分是，刑部司天下刑名，都察院司糾察，大理寺司駁正。大體言之，《明史·刑法志》所述刑部及大理寺的職掌是正確的。但《明史·刑法志》所述都察院的職掌未盡周全，都察院的職掌除糾察官1外，另司文武官1犯罪案件（或稱職官案件）的司法審判。明代的都察院不但是監(jiān)察機(jī)關(guān)，也是司法審判機(jī)關(guān)。

明代三法司職掌劃分的基本原則，早在洪武年間即已初步確定。洪武十七年（１３８４）閏十月癸丑，明太祖“命天下諸司刑獄皆屬刑部、都察院詳議平允，又送大理寺審復(fù)，然后決之。其直隸府、州、縣州獄，自今亦準(zhǔn)此令，庶幾民無冤抑。”這項(xiàng)敕令的意思是所有京師、直隸及各省衙門刑名案件，均應(yīng)移文刑部或都察院詳議平允。刑部詳議平允后，應(yīng)送大理寺審復(fù)。都察院詳議平允后，亦應(yīng)送大理寺審復(fù)。刑部和都察院均系中央的初審機(jī)關(guān)，大理寺是中央的復(fù)審機(jī)關(guān)。洪武二十六年制定《諸司職掌》，確定了上述原則。

自洪武十七年至明末，明代三法司的職掌劃分基本上沒有變動。嘉靖二年（１５２３）六月乙卯，都察院左都御史金獻(xiàn)民奏：“祖20宗稽古，建設(shè)刑部、都察院，專以理刑為職，不得參與他務(wù)，所以明法守也。”金獻(xiàn)民將刑部與都察院并列，而未論及大理寺，這突顯了刑部與都察院的重要性。

嘉靖二年（１５２３）十二月辛卯，刑科都給事中劉濟(jì)等又曰：“國家置三法司，專理刑獄，或主鞫問，或主評審，權(quán)奸不得以恩9出入，天子不得以喜怒重輕。其后乃有錦衣衛(wèi)鎮(zhèn)撫司，專理詔獄，而三法司幾于虛設(shè)。”劉濟(jì)所言“鞫問”，系由刑部及都察院掌理。所言“評審”，系由大理寺掌理。

明太祖原建都金陵（即南京），三法司衙門即在金陵。洪武十七年（１３８４）三月丙寅，詔改建刑部、都察院、大理寺、審刑司，五軍斷事官署于太平門之外。太平門在京城之北，以刑主陰肅，故建于此。敕曰：

肇建法司于玄武之左，鐘山之陰，名其所曰“貫城”，貫，法天之貫索也。是星七宿，如貫珠環(huán)而成象，乃天牢也。若中虛而無凡星于內(nèi)，則刑官無邪私，政平訟理，獄無囚人，若凡星處貫內(nèi)者，刑官非人，若中有星而明者，貴人無罪而獄。今法司已法天道建置，爾諸職事各勵乃事，當(dāng)以身心法天道而行之。如貫之中虛，則獄清而無事，心靜而神安。鑒玄武之澄波，睇鐘山之蒼翠，以快其情，庶不負(fù)朕肇建法司之意也。爾其敬哉！

明成祖永樂元年（１４０３）正月，建北京于順天府，稱為“行在”。二月罷北平布政使司及按察使司，以所領(lǐng)直隸北京行部。北京行部置尚書二人、侍郎四人，以吏、戶、禮、兵、刑、工六曹清吏司為官屬，各司設(shè)郎中、1外郎、主事等官。秩同六部，而職掌仍如原布、按二司。永樂十九年（１４２１）正月，改北京為京師，罷北京行部，直隸六部。并以金陵為南京，稱留都。明仁宗即位后，有意復(fù)都南京，洪熙元年（１４２５）三月戊戌，“命諸司在北京者，悉加行在二字。復(fù)建北京行部及后軍都督府”。明英宗“正統(tǒng)六年（１４４１）十一月罷稱行在，定為京師”。正統(tǒng)七年（１４４２）十一月壬戌，建三法司于宣武街西。

永樂元年至永樂十八年（共１８年），以及洪熙元年至正統(tǒng)六年（共１７年）兩個年代，明代在北京的三法司，均加“行在”二字，即行在刑部、行在都察院及行在大理寺。而在南京的三法司，則稱南京刑部、南京都察院及南京大理寺。

二刑部（南京刑部附）

（一）刑部設(shè)置沿革及組織

洪武元年（１３６８）始置刑部。洪武六年（１３７３）六月辛未朔，“定六部及諸司設(shè)官之?dāng)?shù)。部設(shè)尚書二人、侍郎二人，……刑部設(shè)總部、比部、都官、司門四部，每部設(shè)郎中、1外郎各二人。惟都官一人。主事，總部、比部各六人，都官、司門各四人，通三十四人”。亦即在刑部之下設(shè)四子部，四子部之名稱與唐宋刑部四司之名稱相同。

洪武八年（１３７５）十一月丁丑，“命增設(shè)六部官1。中書省議奏戶、刑、工三部，庶事浩繁，今定……刑部為四科，每科設(shè)尚書、侍郎、郎中各一人，1外郎二人，主事五人。”刑部官1總額增至四十人，刑部四子部改成四科。洪武十三年（１３８０）春正月甲辰，“定六部、御史臺等官品秩。六部尚書正二品，侍郎正三品，郎中正五品，1外郎從五品。”

洪武十三年定六部等官品秩后不久，當(dāng)年三月戊申，明太祖即更定六部官制。刑部尚書、侍郎各一人。其屬有四部焉，曰總部，郎中、1外郎各一人，主事四人。曰都官，郎中、1外郎各一人，主事二人。曰比部，郎中、1外郎各一人，主事四人。曰司門，郎中、1外郎各一人，主事二人。洪武二十二年（１３８９），改總部為憲部，仍為四部。

洪武二十三年（１３９０）九月乙巳，“分刑部四部為十二部，其部各設(shè)官，如戶部之制。”即分四部為河南、北平、山東、山西、陜西、浙江、江西、湖廣、廣東、廣西、四川、福建十二部，每部置郎中、1外郎各一人，主事二人。每部仍分四科，十二部共四十八科。洪武二十九年（１３９６），改為十二清吏司，以首領(lǐng)官主事為司官，司各一1。建文中，曾將刑部十三司改為四司。明成祖登極后，恢復(fù)舊制。“永樂元年（１４０３）以北平為北京。十八年革北京司，增置云南、貴州、交址三司。宣德十年（１４３５）革交址司，遂定為十三清吏司。”至于刑部之設(shè)官，正統(tǒng)、成化及萬歷年間，均有所添設(shè)及裁革。依萬歷十五年（１５８７）領(lǐng)行之《大明會典》所載：“刑部正官，尚書一1，左右侍郎各一1。”至于刑部十三清吏司之屬官，其1額如下：

１浙江清吏司：郎中一1、1外郎一1、主事三1。

２江西清吏司：郎中一1、1外郎一1、主事三1。

３湖廣清吏司：郎中一1、1外郎一1、主事二1。

４陜西清吏司：郎中一1、1外郎一1、主事二1。

５廣東清吏司：郎中一1、1外郎一1、主事三1。

６山東清吏司：郎中一1、1外郎一1、主事二1。

７福建清吏司：郎中一1、1外郎一1、主事二1。

８河南清吏司：郎中一1、1外郎一1、主事三1。

９山西清吏司：郎中一1、1外郎一1、主事三1。

１０四川清吏司：郎中一1、1外郎一1、主事三1。

１１廣西清吏司：郎中一1、1外郎一1、主事三1。

１２云南清吏司：郎中一1、1外郎一1、主事三1。

１３貴州清吏司：郎中一1、1外郎一1、主事三1。

至于南京刑部之設(shè)官，依《大明會典》所載，南京刑部設(shè)尚書一1、右侍郎一1。至于南京刑部之屬官，其1額如下：

１浙江清吏司：郎中一1、主事一1。

２江西清吏司：郎中一1、主事一1。

３福建清吏司：郎中一1、主事一1。

４湖廣清吏司：郎中一1、主事一1。

５廣東清吏司：郎中一1、1外郎一1、主事一1。

６廣西清吏司：郎中一1、主事一1。

７河南清吏司：郎中一1、主事一1。

８山東清吏司：郎中一1、主事一1。

９山西清吏司：郎中一1、主事一1。

１０陜西清吏司：郎中一1、主事一1。

１１四川清吏司：郎中一1。

１２云南清吏司：郎中一1。

１３貴州清吏司：郎中一1。

（二）刑部職掌

明初，沿用元代舊制，并未明定刑部職掌。遲至洪武十三年三月戊申，定六部官制時(shí)，始明定刑部職掌。《明太祖實(shí)錄》載：“刑部尚書、侍郎各一人，總掌天下之刑法及徒隸、勾復(fù)、關(guān)禁之政令。”惟洪武末年（約洪武二十五、六年間）訂定之《諸司職掌》則曰：“尚書侍郎之職，掌天下刑名及徒隸、勾復(fù)、關(guān)禁之政令。”兩書記載之差異在于，一為“刑法”，一為“刑名”。至于《大明會典》則曰：“刑部尚書、左右侍郎，掌天下刑名及徒隸、勾復(fù)、關(guān)禁之政令。”《大明會典》之記載與《諸司職掌》完全相同。

刑部所掌四事，其具體內(nèi)容主要如下：

１刑名：指直隸及各省徒罪以上案件之復(fù)審。

２徒隸：指徒刑、流刑、充軍等之執(zhí)行及監(jiān)督。

３勾復(fù)：指死罪重囚之處決。

４關(guān)禁：指監(jiān)獄之管理及監(jiān)督。

關(guān)于刑部之職掌，《大明會典》所定與《唐六典》所定幾乎完全一致，但事實(shí)上唐代刑部之職掌與明代刑部有所不同。《唐六典》定曰：“刑部尚書、侍郎之職，掌天下刑法、徒隸、勾復(fù)、關(guān)禁之政令。”唐代刑部四項(xiàng)職掌中，僅有刑法及徒隸兩項(xiàng)與司法有關(guān)。所謂“勾復(fù)”是指中央及地方機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)之勾檢（即財(cái)務(wù)稽核），所謂“關(guān)禁”是指關(guān)津與門禁之管理，唐代的“勾復(fù)”與“關(guān)禁”

均與司法無關(guān)。《大明會典》所定刑部四項(xiàng)職掌，其文字雖與《唐六典》刑部四項(xiàng)職掌幾乎完全一致，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容大不相同。

刑部司法審判上之職掌，主要有四，茲分述如下：

１復(fù)核直隸及各省徒罪以上案件

明代中央直轄地區(qū)有北直隸及南直隸，兩直隸均未設(shè)提刑按察司，兩直隸刑名案件由刑部直接復(fù)核。原則上，兩直隸徒流罪案件，各府州審理完結(jié)后，申刑部及大理寺復(fù)核，刑部及大理寺復(fù)核后，奏聞皇帝裁決。徒流罪人犯即可于各府州縣斷遣決配。至于兩直隸死罪案件，各府州審理完結(jié)后，應(yīng)送巡按御史復(fù)核。（此項(xiàng)復(fù)核亦稱為審錄）巡按御史再轉(zhuǎn)達(dá)刑部及大理寺復(fù)核，奏聞皇帝裁決。至于各省徒流罪及死罪案件，各府州審理完結(jié)后，均應(yīng)送提刑按察司復(fù)核，提刑按察司再轉(zhuǎn)達(dá)刑部及大理復(fù)核，奏聞皇帝裁決。惟直隸及各省職官犯罪案件，系由都察院復(fù)核，其詳俟后再述。

２審理京師笞罪以上案件

明代京師為北京，南京則為留都，又所謂京師系指內(nèi)城、外城及順天府而言。《明史·刑法志》曰：“京師自笞以上罪，悉由部議。”原則上，京師笞罪以上案件，由刑部初審，大理寺復(fù)審。大理寺復(fù)審后，刑部具本奏聞皇帝裁決。惟明代京師職官犯罪案件，常由都察院審理，其詳俟后再述。至于南京刑部，僅有權(quán)初審南京城及應(yīng)天府之笞罪以上案件。

３委官復(fù)核直隸斬絞監(jiān)候案件

《大明律》第４３５條定曰：“至死罪者，……直隸去處，從刑部委官，與監(jiān)察御史，……公司審決。”按此處所謂監(jiān)察御史，系指巡按監(jiān)察御史（簡稱巡按御史）。但依弘治二年（１４８９）之敕令，南北直隸死罪人犯之審決，由刑部主事、巡按御史及都司府衛(wèi)公同為之。所謂“審決”兼含“審理”與“處決”兩部分，且系于立秋以后為之，實(shí)質(zhì)上系直隸死罪人犯之“秋審”與“秋決”，惟無“秋審”之名而已。

元代，斬絞死罪原無監(jiān)候、立決之別，洪武初年始區(qū)分二者。洪武初定的真犯死罪，洪武三十年改為決不待時(shí)。洪武初年定的雜項(xiàng)死罪，洪武三十年改為秋后處決。《大明律》上并無“決不待時(shí)”與“秋后處決”的區(qū)分，此種區(qū)分來自明太祖的敕令。幾經(jīng)變遷，弘治十年（１４９７）又將兩者之名稱定為“真犯死罪決不待時(shí)”與“真犯死罪秋后處決”。前者即立決之意，后者即監(jiān)候（監(jiān)禁候決）。差官審決是對直隸斬絞監(jiān)候案件的復(fù)核程序。其詳細(xì)內(nèi)容留俟論述差官審決制度時(shí)再為申論。

４復(fù)核京師斬絞監(jiān)候案件（即朝審案件）

明初對于京師斬絞監(jiān)候人犯（重囚）即常由多官加以審錄。天順二年（１４５８）定制，每年霜降后，將已結(jié)案之?dāng)亟g監(jiān)候人犯，由三法司會同五府九卿衙門，并錦衣衛(wèi)各堂上官及科道官，逐一審錄。名曰：“朝審”。朝審是對京師斬絞監(jiān)候案件的復(fù)核程序。其詳細(xì)內(nèi)容留俟論述朝審制度時(shí)再為申論。

明代刑部之權(quán)較都察院及大理寺為重。洪武十五年（１３８２）十二月丙戌，“詔吏、禮、兵、戶、工部，凡有逮系罪人，不許自理，俱付刑部鞫問。”換言之，京師一切民人案件均應(yīng)由刑部審理。至于南京刑部，其審判權(quán)6小于北京刑部。宣德二年（１４２７）九月庚子，“命南京法司不得理在外訴訟……，命行在刑部、都察院移文禁止，凡有告訐者，俱送北京。惟京城軍民詞訟許其鞫問。”正統(tǒng)年間更明確規(guī)定南京法司的管轄地區(qū)，正統(tǒng)十二年（１４４７）

五月甲辰，“南京刑部奏：‘南直隸及附近都司、布政司有訴冤者，請受理之。’

事下刑部，謂：‘舊例南京法司第令收問在京并應(yīng)天所屬囚犯，余俱程遞如京。’上命從舊例。”

（三）刑部各機(jī)構(gòu)及其職掌

刑部下設(shè)十三清吏司。“十三司各掌其分省及兼領(lǐng)所分京府、直隸之刑名。”《大明會典》定曰：“浙江等十三司，各設(shè)郎中、1外郎、主事，令各清理所隸布政司刑名，仍量其繁簡，帶管直隸府州，并在京衙門。凡遇刑名，各照部分送問發(fā)落。”茲將十三司職掌分述如下：

１浙江清吏司：專管浙江布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸和州刑名案件。

２江西清吏司：專管江西布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸廬州府刑名案件。

３福建清吏司：專管福建布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸常州府、廣德州刑名案件。

４山東清吏司：專管山東布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸鳳陽府、滁州刑名案件。

５四川清吏司：專管四川布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸松江府、北直隸大名府刑名案件。

６山西清吏司：專管山西布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸鎮(zhèn)江府、徐州刑名案件。

７湖廣清吏司：專管湖廣布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸池州府、寧國府刑名案件。

８廣東清吏司：專管廣東布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸應(yīng)天府、北直隸延慶州刑名案件。

９廣西清吏司：專管廣西布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸安慶府、徽州府刑名案件。

１０河南清吏司：專管河南布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸淮安府、揚(yáng)州府刑名案件。

１１陜西清吏司：專管陜西布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸太平府刑名案件。

１２云南清吏司：專管云南布政司、按察司及都指揮司，帶管北直隸順天府、永平府、廣平府刑名案件。

１３貴州清吏司：專管貴州布政司、按察司及都指揮司，帶管南直隸蘇州府、北直隸保定府、河間府、真定府、順德府刑名案件。