刑法規(guī)定

第143條

生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

第149條

生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照本節(jié)第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。

生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，同時又構(gòu)成本節(jié)第一百四十條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第150條

單位犯本節(jié)第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。

立案標(biāo)準(zhǔn)

生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（1）含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他嚴(yán)重危害人體健康的物質(zhì)的；

（2）屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品的；

（3）屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的；

（4）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、專供嬰幼兒的主輔食品營養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（5）其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。

在食品生產(chǎn)、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，應(yīng)予立案追訴。

在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，應(yīng)予立案追訴。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

（1）犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

（2）對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情況的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“對人體健康造成嚴(yán)重危害”：①造成輕傷以上傷害的；②造成輕度殘疾或者中度殘疾的；③造成器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或者嚴(yán)重功能障礙的；④造成10人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；⑤其他對人體健康造成嚴(yán)重危害的情形。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“其他嚴(yán)重情節(jié)”：①生產(chǎn)、銷售金額20萬元以上的；②生產(chǎn)、銷售金額10萬元以上不滿20萬元，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷售持續(xù)時間6個月以上的；③生產(chǎn)、銷售金額10萬元以上不滿20萬元，屬于特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、專供嬰幼兒的主輔食品的；④生產(chǎn)、銷售金額10萬元以上不滿20萬元，且在中小學(xué)校園、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)及周邊面向未成年人、老年人銷售的；⑤生產(chǎn)、銷售金額10萬元以上不滿20萬元，曾因危害食品安全犯罪受過刑事處罰或者2年內(nèi)因危害食品安全違法行為受過行政處罰的；⑥其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

（3）后果特別嚴(yán)重的，處7年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：①致人死亡的；②造成重度殘疾以上的；③造成3人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；④造成10人以上輕傷、5人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；⑤造成30人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；⑥其他特別嚴(yán)重的后果。

（4）單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依上述規(guī)定處罰。

重點解讀

一、罪與非罪

本罪要求自然人或單位以故意的主觀罪過實施了生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的行為。犯罪客體是民眾的生命健康安全和國家對食品的管理秩序。犯罪主體包括自然人和單位。單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《刑法》第143條的規(guī)定處罰。

（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)

不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)是成立本罪的前提，該標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。主要包含食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求和食品檢驗方法、規(guī)程等內(nèi)容。

（二）其他嚴(yán)重食源性疾病

食源性疾病，是指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。其他嚴(yán)重食源性疾病的判斷，需要從“質(zhì)”上符合食源性疾病的客觀要求，即食品中的致病因素引發(fā)人體感染性、中毒性等疾病。從“量”上需要與“嚴(yán)重食物中毒事故”具有相當(dāng)社會危害性的程度。

（三）實踐中以本罪論處的類型

1.在食品生產(chǎn)、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，依照本罪定罪處罰。在該種類型中，應(yīng)注意把握食品濫用添加行為與食品非法添加行為的區(qū)別，特別是要注意“超范圍濫用食品添加劑”與“摻入有毒、有害的非食品原料”的區(qū)分，避免將僅在部分食品中禁止使用的食品添加劑視為有毒、有害的非食品原料，進(jìn)而混淆本罪與生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。[1]

2.在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，依照本罪定罪處罰。在這種類型中，應(yīng)注意超范圍濫用農(nóng)藥、獸藥與使用禁用農(nóng)藥、食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料的區(qū)別，避免將僅在部分食用農(nóng)產(chǎn)品中禁止使用的農(nóng)藥、獸藥認(rèn)定為有毒、有害的非食品原料，進(jìn)而混淆本罪與生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。[2]

3.在食品生產(chǎn)、銷售、運輸、貯存等過程中，使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等，造成食品被污染，符合本罪規(guī)定的，依照本罪定罪處罰。

二、此罪與彼罪

本罪與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，是指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額較大的行為。生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等，符合生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪規(guī)定的，以該罪定罪處罰。生產(chǎn)、銷售用超過保質(zhì)期的食品原料、超過保質(zhì)期的食品、回收食品作為原料的食品，或者以更改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、改換包裝等方式銷售超過保質(zhì)期的食品、回收食品的，應(yīng)以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪論處。

三、一罪與數(shù)罪

生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，符合本罪定罪要求的，以本罪論處。同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，無證據(jù)證明足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，不構(gòu)成本罪，但構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，妨害動植物防疫、檢疫罪等其他犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。

生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等，同時構(gòu)成本罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

明知他人生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，而為其提供資金、貸款、賬號、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者運輸、貯存、保管、郵寄、銷售渠道等便利條件的或者提供生產(chǎn)技術(shù)，或者食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品或者有毒、有害的非食品原料的，或者提供廣告宣傳等其他幫助的，以本罪的共犯論處。

法律適用

司法解釋及司法解釋性文件

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1～5條、第11～15條、第17～18條、第20～25條

相關(guān)法律法規(guī)

1.《食品安全法》第2條、第33～46條、第57條、第58條、第65～83條、第149～152條

2.《食品安全法實施條例》第2～4條、第10～39條

3.《糧食流通管理條例》第2～23條、第41條、第44條、第48條、第50～52條

4.《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第25～27條

規(guī)章及規(guī)范性文件

《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第19條

注釋

[1]參見安翱等：《〈關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋〉的理解與適用》，載《人民司法》2022年第7期。

[2]同上。