9 勞動合同與規章制度不一致時如何處理？

基本案情

2018年3月22日，張某入職某公司，雙方簽訂期限自2018年3月22日至2021年3月21日的《勞動合同書》，張某月工資為20000元，工作崗位為產品經理?！秳趧雍贤瑫返?條第2款載明：“乙方每年可獲得14個月薪酬?！?019年1月8日，某公司通過電子郵件向張某發送《員工福利手冊》，載明：“薪資采用13個月薪水，12個月為正常月薪，1個月均等拆分4部分，為目標季度獎金，按季度發放。公司有權利對所有獎金計劃做出調整，并享有最終解釋權。”2019年3月26日，張某以公司未足額支付勞動報酬為由提出離職，雙方均確認勞動關系于2019年4月2日解除。張某向某勞動人事爭議仲裁院申請仲裁，仲裁裁決后張某不服向法院起訴，請求判決某公司支付其在職期間14薪差額40000元。

裁判結果

法院經審理認為，《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第16條^[1]規定：“用人單位制定的內部規章制度與集體合同或者勞動合同約定的內容不一致，勞動者請求優先適用合同約定的，人民法院應予支持?！北景钢校秵T工福利手冊》載明執行13薪，且第13薪的獲得需要按季度進行考核，屬于某公司單方制定的規章制度，并非針對某一特定人員；勞動合同中約定張某每年可獲得14薪，屬于某公司與張某基于協商而達成的特別約定。且現有證據不能證明雙方按照規章制度內容變更了勞動合同的約定，故張某主張其適用勞動合同約定的14薪標準，具有事實和法律依據。法院遂支持了張某的訴訟請求。

律師提示

勞動合同是勞動者和用人單位雙方協商一致訂立的協議，依法制定并向勞動者公示的規章制度具有單方性，但可以作為用人單位管理員工的依據。企業規章制度規定和勞動合同約定沖突的情況并不鮮見。

根據《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第50條第1款的規定，用人單位通過民主程序制定的規章制度，不違反國家法律、行政法規及政策規定，并已向勞動者公示的，可以作為確定雙方權利義務的依據。因此，不符合前述規定的規章制度當然不能適用于勞動者，也不存在與勞動合同約定沖突的問題，依法只能依據勞動合同確定雙方的權利和義務。

規章制度制定在前，勞動合同簽訂在后，適用勞動合同約定一般無爭議。實務中，爭議較大的是勞動合同簽訂在前，規章制度制定在后，兩者沖突時如何適用的問題。筆者通過案例整理分析，發現有些法院仍支持依法制定并公示的規章制度優先于勞動合同約定，因此，有必要在此文中進一步探討《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第50條第2款的理解，即對“用人單位制定的內部規章制度與集體合同或者勞動合同約定的內容不一致，勞動者請求優先適用合同約定的，人民法院應予支持”的理解。

前述司法解釋表達了兩層意思：一是規章制度若作為確定公司與員工權利義務的依據，應該符合經民主程序制定，不違反國家法律、行政法規及政策規定和向員工公示三個要件。二是依法制定并公示的規章制度與勞動合同不一致時，賦予員工選擇權，由員工決定優先適用規章制度還是勞動合同。因此，如果依法制定并公示的規章制度與勞動合同約定內容不一致時，應毫無疑問地依據員工請求適用勞動合同的約定，法院在裁判時不應回避這個問題。

當然，對于用人單位來講，應避免規章制度和勞動合同約定不一致。筆者建議用人單位可將規章制度約定為勞動合同附件，或者對某些事項對應指引到適用規章制度內容，以免給用人單位帶來不必要的麻煩和損失。

法條鏈接

1.《勞動合同法》

第四條　用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。

用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。

在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。

用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。

第三十五條　用人單位與勞動者協商一致，可以變更勞動合同約定的內容。變更勞動合同，應當采用書面形式。

變更后的勞動合同文本由用人單位和勞動者各執一份。

2.《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》

第五十條　用人單位根據勞動合同法第四條規定，通過民主程序制定的規章制度，不違反國家法律、行政法規及政策規定，并已向勞動者公示的，可以作為確定雙方權利義務的依據。

用人單位制定的內部規章制度與集體合同或者勞動合同約定的內容不一致，勞動者請求優先適用合同約定的，人民法院應予支持。

文書鏈接

《勞動合同書》補充協議

甲方（用人單位）：________

乙方（勞動者）：________身份證號碼：________

根據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》和國家有關法律法規之規定，遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實守信的原則，甲、乙雙方訂立此協議，作為《勞動合同書》（合同編號：______）的補充條款以期共同遵守，并確認為解決雙方爭議時的依據。

乙方的保證和承諾

1.乙方愿意成為甲方員工，乙方承諾已和其他公司依法解除勞動合同，不對其他公司負有競業禁止等法定義務，并具備完全民事行為能力，能夠訂立本合同。

2.甲方已告知乙方工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬、規章制度以及乙方要求了解的其他情況。

3.乙方知曉其工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬、規章制度、錄用條件、崗位要求以及其他相關情況。

4.乙方保證其向甲方提供的與應聘有關的材料信息的真實性、合法性，并保證其執照、證件或資格在受雇期間的合法有效。

一、勞動合同期限

1.《勞動合同書》約定的試用期限包含在勞動合同期限之內。試用期滿，同時符合以下條件，予以錄用：符合甲方規章制度的規定，且滿足甲方對乙方的業務能力考核要求和符合錄用條件。

2.甲方根據乙方在試用期內的表現，有權在試用期限屆滿之前提前結束試用期正式聘用乙方。在這種情況下，試用期屆滿之日以甲方通知乙方正式聘用之日為準。

3.在試用期內，不論乙方是否達到上述要求，只要有以下情形之一的，甲方就有權將其視為不符合錄用條件：（1）提供虛假身份證明、學歷、學位、技術資格等各種文書、資料、證明；（2）隱瞞病歷；（3）隱瞞與其仍存續或未終止、未解除的勞動關系；（4）不完成工作，或不能達成工作目標，或績效考核達不到公司要求；（5）有任何違反規章制度的行為；（6）患精神病或其他病癥（包括新發病癥和原有病癥發作）；（7）非因工傷原因不能提供正常出勤；（8）拒絕完成主管交辦的其他工作；（9）雙方約定或者公司規章制度規定的其他情形。

二、工作內容和工作地點

1.甲方因工作需要，在合法的前提下有權對乙方工作崗位和工作地點進行適當調整，乙方應當服從。

2.甲方根據工作需要，可以臨時（期限不超過3個月）調整乙方的工作崗位，乙方應當服從，雙方無需重新簽訂新的勞動合同。

3.根據乙方的工作業績等各方面的能力和表現，乙方經甲方考核不勝任原工作崗位的，甲方可以調整乙方的工作崗位，乙方應當服從，否則，甲方可根據勞動合同法及甲方規章制度依法視乙方為曠工，直至解除勞動合同。調整工作崗位后，工資待遇亦根據崗位實際作相應調整。

三、勞動保護、勞動條件和職業危害防護

甲方有為乙方提供學習條件的義務，負責對乙方進行職業道德、業務技術、勞動安全、勞動紀律和甲方規章制度的教育；乙方有義務參加甲方提供的各項培訓，以提升自身素養與職業技能。乙方自愿參加甲方提供的培訓，正常工作時間外安排的培訓不計入加班時間。

四、工作時間和休息休假

1.乙方依照甲方規章制度享有婚假、產假、喪假、帶薪年休假等，甲方在法定節假日、休息日期間應安排勞動者休息休假。確因工作需要加班的應依法支付加班費或安排補休。甲方安排乙方加班時，向乙方下發書面加班通知，乙方因工作需要確需加班的，應當填寫書面加班申請，說明加班的理由和時間，經主管負責人批準后，方視為加班，享受加班待遇。乙方未履行規定的審批程序，未經甲方相關負責人的批準，乙方在甲方辦公場所滯留不屬于加班，乙方無權主張加班待遇和勞動法上的其他權利。

2.乙方因故請假的，須提前填寫假條由乙方的上級主管負責人審查簽字批準后方可生效，并按乙方請假天數相應扣除乙方工資。

3.甲方根據乙方出勤情況支付每月工資。遲到、早退、曠工、請假等特殊情況下的扣款或工資標準，按照公司規章制度執行。鑒于甲方采用電子考勤，乙方應每日及時上網核對考勤情況，如有異議應按照甲方規章制度規定的期限和方式提出，且最遲應在每月甲方支付工資后三日內以書面方式向甲方提出異議并予以核實，否則視為乙方對甲方的電子考勤記錄沒有異議。

五、勞動報酬

1.勞動報酬確定后，甲方可根據乙方的技術水平、熟練程度的提高、貢獻大小以及生產經營的變化適時調整乙方的工資水平。乙方的勞動報酬可隨工作地點、工種、崗位、職級的變化而改變。具體按照甲方的薪酬制度相應調整，無需另行協商。

2.乙方每月領款時應對本月應發工資（包含基本工資、加班工資、績效工資、提成工資及其他各項應得款項在內）核對無誤后簽字認可，如有異議應當場提出，經核實無誤后再簽字確認。沒有簽領工資的，乙方在每月收到甲方付款或轉賬的工資后，對于發放數額如有異議應在三日內向甲方書面提出。乙方在工資單上簽名，或者未在收取現金或銀行進賬后三日內提出書面異議的，均視為乙方對本月應得各項勞動報酬均已結清沒有異議，甲方未拖欠乙方任何勞動報酬。

3.乙方涉嫌違法犯罪被有關機關收容審查、拘留或逮捕的，或者因為其他非甲方原因未能按照勞動合同約定提供勞動的，甲方可與其停止勞動合同的履行。停止履行勞動合同期間，甲方不承擔勞動合同規定的支付報酬等所有義務，可以辦理社會保險賬戶暫停結算或封存手續（如因社會保險機構原因無法辦理暫停結算或封存手續的，甲方在此期間繳納的社會保險費用應由乙方向甲方全額支付，甲方有權在乙方的工資中予以扣除），且該期間不計入乙方在甲方的工作時間，乙方不得據此要求延長勞動合同期限。

六、社會保險和福利待遇

1.甲、乙雙方在合同期內依法參加社會保險，繳納社會保險費。乙方應在入職后七日內將先前勞動關系解除/終止證明、社會保險轉移證明、失業證、符合要求的數字照片以及辦理社會保險所需的其他資料提交甲方。否則由此導致的社會保險不能及時辦理的責任，由乙方自行承擔。

2.乙方離職后，由于乙方原因或者社會保險機構政策及行政原因，導致甲方無法及時辦理停保手續的，離職當日之后產生的社會保險費用應由乙方承擔，如甲方已經向社會保險機構繳納的，可向乙方追償，并可從乙方離職結算后的工資或補償中予以扣除，乙方對此不持異議。

七、勞動合同的解除、終止和續訂

（一）乙方任意解除勞動合同

乙方在試用期內提前三日書面通知甲方，可以解除勞動合同。試用期滿后，乙方應當提前三十日以書面形式通知甲方，可以解除勞動合同。雙方簽訂保密協議的，其通知期另行約定。 甲方接到前述通知后，可以要求乙方在通知期內繼續上班，也可以縮短通知期限免除乙方上班義務并隨時要求乙方辦理離職手續。此種情況仍為乙方單方主動提出解除合同，不得解釋為甲方提出解除合同。

（二）甲方即時解除勞動合同

乙方有下列情形之一的，甲方可以隨時解除勞動合同，且無需支付解除勞動合同的經濟補償：

1.在試用期間被證明不符合錄用條件的。

2.累計曠工（消極怠工、停工視為曠工）三日及以上，或者其他嚴重違反甲方規章制度情形的（不積極完成本職工作或者上級領導交辦事項的，視為消極怠工）。

3.嚴重失職，徇私舞弊，給甲方造成重大損害的（損失數額在人民幣2000元或者以上）。

4.乙方同時與其他用人單位建立勞動關系或者其他兼職關系（包括各種全日制、非全日制、提成制、合作或者其他任何形式的勞動關系和勞務關系），對完成甲方的工作任務造成嚴重影響，或者經甲方提出，拒不改正的；或者自營或與他人合作經營與公司業務相同或者近似或者存在競爭關系的業務的。

5.因乙方過錯致使勞動合同無效的。

6.被依法追究刑事責任（含緩刑）的。

7.拒不服從甲方崗位調整及工作安排，或者不接受、不配合考核，或者不參加甲方組織的會議或集體活動，或者擾亂甲方生產、工作秩序的。

8.違反關于保守商業秘密規定的。

9.以欺詐、脅迫手段或者趁人之危，使甲方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的。

10.應聘時以及在勞動合同存續期間提供虛假證件、虛假陳述或者提供不完整、不真實的資料或者證明文件的。

11.生活作風不端正或者因酒駕等原因受到治安處罰，或者存在其他對公司形象產生不良影響言行的。

12.頂撞上級，或者打架、酗酒滋事或恐嚇、威脅、逼迫同事或其他有危害他人行為的。

13.偽造或變造上級主管或者同事簽字，或者盜用印章或涂改公司文件的。

14.散播不利于公司之言論，或者挑撥勞資雙方感情，或者組織、煽動員工怠工、停工、罷工的。

15.法律法規或企業規章制度規定的其他情形。

（三）依據勞動合同可以解除勞動合同的其他情形。

（四）無論何種原因解除或終止本合同，乙方均應按照甲方的規定做好工作移交，另外還需辦理借款、證件、資料、財物等方面的移交和歸還手續。如有遺失或者損壞應按原價賠償，賠償款從工資或者經濟補償中扣除（不得視為克扣工資），不足部分乙方另行支付。凡未按規定辦理，給甲方造成損失的，乙方應承擔賠償責任。在前述交接手續完成之后，甲方才開始支付經濟補償（如有），并在扣除乙方欠款以及賠償后實際支付。

（五）乙方在提前三十日向甲方遞交解除勞動合同（辭職）書面報告后，應繼續在甲方履行崗位職責，遵守甲方規章制度，不得擅自不來上班或強行離職。如乙方違反本條約定，甲方可按嚴重違紀予以解除勞動合同，同時可追究乙方賠償擅自離職給甲方造成的經濟損失，包括但不限于律師費、公告費等費用支出，以及因乙方脫崗給甲方造成的損失（雙方約定該項損失的計算方法以乙方離職前一個月勞動報酬/21.75天×300%計算，甲方舉證證明實際損失大于該數額的，以實際損失為準）。

（六）勞動合同期限屆滿，甲、乙雙方均有權選擇是否續訂合同。乙方應在勞動合同期滿前三十日書面告知甲方是否續簽勞動合同，截至勞動合同期滿之日，仍無書面明確告知甲方續訂勞動合同意向的，視為乙方不同意以原合同約定條件續訂勞動合同。

（七）本勞動合同期滿經甲、乙雙方協商一致同意續簽勞動合同的，可以另行簽訂書面勞動合同。雙方未能另行簽訂新的書面勞動合同的，或者勞動合同期限屆滿之后乙方繼續為甲方工作而甲方未提出反對意見的，視為雙方同意按照原合同約定條件繼續履行，原勞動合同期限自動順延一年，乙方無權提出雙倍工資差額賠償。

八、保密

對因簽訂和履行本協議知悉的對方的任何保密信息，甲、乙雙方均負有保密的義務。否則違約方應向對方支付違約金____元，如給對方造成損失大于前述違約金，違約方仍應賠償。本條規定不因協議終止或解除而失效。

九、其他約定事項

1.送達情形約定

（1）以下地址為甲、乙雙方公認的送達地址

甲方地址：________收件人：________

電話：________微信號：________

乙方地址：________收件人：________

電話：________微信號：________

（2）若地址及信息發生變化，應自變化之日起三日內書面通知對方，否則仍將原地址視為送達地址。

（3）甲方向乙方發送的書面文件，以實際簽收之日為送達日；若未簽收或以任何理由被郵局退回，則退回之日視為送達日；雙方確認，一方可用向另一方以上載明的電話或微信號發送書面文件電子版的形式進行送達，一旦訊息發送均視為送達。

（4）上述送達地址持續適用于主合同履行期間、勞動仲裁、人民法院一審、二審、再審和執行期間。

2.乙方被證實確實違反甲方規章制度的，應在處理通知上簽名確認，拒絕簽名的，可由人事部門主管會同其上級、同事證明人簽字，處理仍然生效，處理通知可按本條前述約定送達乙方，乙方認可上述方式的法律約束力。

3.本協議書與法律法規相抵觸的，或者因法律法規的變更而不一致的，以現行有效的法律法規規定為準。

4.本協議由甲、乙雙方簽名或蓋章后生效。

5.本協議一式兩份，各份具有同等法律效力。

甲方（蓋章）　　　　乙方（簽名）

法定代表人：

______年______月______日　　　　______年______月______日

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[1] 現為《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第50條第2款。