第三階段 征收后期法律事項的辦理

一、對個別涉及集體土地拒不簽約戶進行說明

《土地管理法實施條例》第二十九條第二款規定：對個別確實難以達成征地補償安置協議的，縣級以上地方人民政府應當在申請征收土地時如實說明。因此，在征收后期，政府應當對未簽訂補償協議的情況進行說明。

二、對個別國有土地上房屋征收的拒不簽約戶作出補償決定

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條第一款規定：房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

因此，對于拒不簽訂補償協議的，政府可作出補償決定，在法定的起訴期限屆滿后，向人民法院申請強制執行。具體流程如下：

1.向被征收人送達提供房屋權屬文件的通知、協商選定評估機構的通知；

2.如被征收人未與征收部門協商選定評估機構的，征收部門通知其公開選定評估機構；

3.公開選定評估機構，并啟動入戶評估；

4.送達評估報告，告知申請復核的權利；

5.根據評估報告提存擬補償給被征收人的資金；

6.房屋征收部門擬定補償決定，報市、縣政府作出；

7.送達補償決定；

8.起訴期限屆滿后，送達催告履行搬遷義務的通知；

9.向人民法院申請強制執行（需在起訴期限屆滿之日起三個月內申請）。

三、集體土地征收組件報批

《土地管理法實施條例》第三十條第一款規定，縣級以上地方人民政府完成本條例規定的征地前期工作后，方可提出征收土地申請，依照《土地管理法》第四十六條的規定報有批準權的人民政府批準。

組件報批應當包含如下材料（僅供參考）：

1.市政府同意用地報批的相關文件。

2.用地預審與選址意見書或規劃意見說明（應有相關技術指標）。

3.項目批準文件（發改局：可行性研究報告或項目建議書或項目備案表）。

4.土地權屬及土地分類核查表、土地利用現狀圖及宗地圖。

5.新增建設用地與土地利用總體規劃相符意見表、土地利用規劃圖。

6.勘測定界技術報告書及勘測定界圖（蓋有備案的測繪單位章、自然資源局章）。

7.勘測定界數據光盤（西安80-118.5和大地2000坐標系圖件、Excel格式的大地2000坐標系電子版本，由測繪單位提供）。

8.集體土地所有權證（國土所提供，需復印項目用地所涉及的各個村或社區集體土地所有權證書）。

9.機構代碼證或營業執照副本及法人身份證復印件（證件在有效期內）。

10.征收土地的相關前期材料：

（1）項目征地報批前程序履行情況責任確認表（國土所負責人、鎮或街道主要領導簽字并蓋公章）；

（2）征收土地預公告及張貼照片（照片要近景、遠景各一張，其中近景照片必須能看清公告的文字；遠景照片必須能看清公告張貼所在具體位置及兩名張貼人員）；土地征收啟動公告張貼情況說明；

（3）擬征收土地現狀調查情況的報告；

（4）土地征收勘測調查匯總表（勘測調查人員、鎮街負責人、國土所負責人、村居負責人、被征地農民代表簽單）；

（5）土地征收社會穩定風險評估報告的批復；

（6）征地補償安置方案、公告及張貼照片（照片要近景、遠景各一張，其中近景照片必須能看清公告的文字，遠景照片必須能看清公告張貼所在具體位置及兩名張貼人員），征地補償安置方案公告張貼情況說明，村集體會議紀要、簽到表及回執函；

（7）組織聽證材料（如有）；

（8）確認的土地征收調查表（一戶一表）、簽訂的征地補償安置協議書（提供存有全部調查表和協議書原件掃描件的光盤，PDF格式）；

（9）項目土地征收補償協議簽訂情況匯總表；

（10）個別土地征收的所有權人、使用權人未能簽訂征地補償安置協議的書面情況說明及市政府擬征地補償安置決定（如有）；

（11）征地補償安置資金足額到位說明。

11.涉及占用林地的，須提供使用林地審核同意書及圖紙（林業園林局）。

12.涉及占用水利用地的，須提供同意使用水利用地的審核意見（水利局）。

13.涉及調整土地規劃的，須提供土地利用規劃局部調整有關批準文件（自然資源局）。

14.涉及各類生態保護紅線的，需提供相關主管部門的批準（同意）文件。

15.涉及違法用地的，須履行行政處罰到位后，提供違法用地處罰文件及繳款憑證；處以沒收決定的，還需提供違法建筑物移交單（自然資源局執法監察大隊）。

16.涉及教育、宗教、民政（指安息堂、公墓）等項目用地，需提供主管部門批準文件。

17.屬工業用地的，需辦理國有土地使用權出讓預申請書、承諾書、土地預申請保證金。

四、批準后發布土地征收公告

《土地管理法實施條例》第三十一條規定：征收土地申請經依法批準后，縣級以上地方人民政府應當自收到批準文件之日起15個工作日內在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排，對個別未達成征地補償安置協議的應當作出征地補償安置決定，并依法組織實施。

因此，在土地征收經依法批準后，市、縣級人民政府負責發布征收土地公告并對個別未達成征地補償安置協議的作出補償安置決定，可參考國有土地上房屋征收流程作出補償決定。

五、組織抽取產權調換選房順序號

選房順序號的確定是今后安置時進行有序選房的關鍵。選房順序號的確定可通過電腦搖號、手工抽取等方式進行。