第二章 國家級新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

一 2016～2018年部分新區(qū)GDP基本情況

自1992年國務(wù)院批復(fù)設(shè)立上海浦東新區(qū)、2006年批復(fù)設(shè)立天津濱海新區(qū)，2017年4月國務(wù)院又批復(fù)設(shè)立河北雄安新區(qū)，截至2019年底，全國已有19個國家級新區(qū)。在目前設(shè)立的國家級新區(qū)中，除了設(shè)立較早的上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)以外，其他17個新區(qū)均是在2010年以后設(shè)立的。短時間里大量的新區(qū)批復(fù)成立，主要原因是我國的改革與發(fā)展進(jìn)入了一個新階段：一方面我國改革的重點已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)領(lǐng)域；另一方面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”[1]。國家級新區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)“增長極”，其地區(qū)生產(chǎn)總值的情況與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，也反映了所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點。尤其是2017年河北雄安新區(qū)的設(shè)立，更是彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，努力建設(shè)人類發(fā)展史上的典范城市，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出巨大貢獻(xiàn)。

表2-1是部分國家級新區(qū)2016～2018年的GDP及增長率和新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對所在市的GDP貢獻(xiàn)率。

由圖2-1分析可得，從經(jīng)濟(jì)總量的總體來講，國家級新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量持續(xù)較快增長，絕大多數(shù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先于所在地區(qū)平均水平。而且從2016年至2018年，各新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量都處于增長狀態(tài)。排在前列的有天津濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、重慶兩江新區(qū)和大連金普新區(qū)等。天津濱海新區(qū)2017年GDP已達(dá)到10002.31億元，成為中國首個經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到萬億級的國家級新區(qū)，2018年的經(jīng)濟(jì)總量更是達(dá)到10602.31億元。上海浦東新區(qū)生產(chǎn)總值2018年高達(dá)9651.4億元，比上年增長8.7%，貢獻(xiàn)率達(dá)32.03%。重慶兩江新區(qū)和大連金普新區(qū)雖然位于前列，但相比天津濱海新區(qū)和上海浦東新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量還相差甚遠(yuǎn)，主要原因是后兩者批復(fù)時間較早，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了自身獨特的發(fā)展模式和發(fā)展優(yōu)勢，對于資金和企業(yè)的吸引能力較強(qiáng)，同時也擁有更好的發(fā)展環(huán)境。尤其需要注意的是大連金普新區(qū)，于2014年6月批復(fù)成立，2018年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2342.9億元，顯示了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。湖南湘江新區(qū)和南京江北新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比較接近。經(jīng)濟(jì)總量差距較小的還有廣州南沙新區(qū)和浙江舟山群島新區(qū)。地處西北內(nèi)陸地區(qū)的陜西西咸新區(qū)和甘肅蘭州新區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢積累不足，因此經(jīng)濟(jì)總量較為小，但是一直保持增長態(tài)勢。

表2-1 國家級新區(qū)2016～2018年GDP情況

圖2-1 部分國家級新區(qū)GDP對比

資料來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

二 2016～2018年部分新區(qū)經(jīng)濟(jì)GDP增長率對比分析

19個國家級新區(qū)所在的區(qū)域具有不同的發(fā)展水平和資源稟賦，因此，在分析其發(fā)展態(tài)勢時不能僅僅局限于經(jīng)濟(jì)總量的對比。經(jīng)濟(jì)總量高固然有更好的發(fā)展前景，卻無法顯示出其處于怎樣的發(fā)展階段。一般較為成熟的新區(qū)，在沒有新的轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)的情況下，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定高度后，增長速度會有所放緩，不及后出現(xiàn)的、較有發(fā)展活力的新區(qū)。為了分析各個新區(qū)所處的發(fā)展階段以及發(fā)展后勁、近年來在發(fā)展中取得的經(jīng)濟(jì)成果，我們對2016～2018年來各個新區(qū)的GDP增長率進(jìn)行了對比。河北雄安新區(qū)屬于新批復(fù)成立的國家級新區(qū)，因此，此處對其不進(jìn)行對比分析。

表2-2 國家級新區(qū)2016～2018年GDP增長率對比分析

圖2-2 部分國家級新區(qū)GDP增長率對比分析

結(jié)合表2-2，可以發(fā)現(xiàn)批復(fù)較早、發(fā)展水平較高的天津濱海新區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)總量很高，但是2016～2018年GDP增長率較低，說明發(fā)展速度逐漸放緩。而其他新區(qū)整體上來看，GDP增長率處于上升趨勢，說明經(jīng)濟(jì)增長速度不斷提高。從所有的新區(qū)GDP增長率來看，大部分新區(qū)的GDP增長率在7%～20%。值得關(guān)注的是，湖南湘江新區(qū)在2018年GDP增長率高達(dá)20.7%。貴州貴安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量雖然在所有新區(qū)中處于靠后地位，但在2017年GDP增速高達(dá)40.6%，是GDP增速最高的國家級新區(qū)，但是2018年增長率有所回落，其中原因?qū)⒃谙挛闹羞M(jìn)行詳細(xì)分析。重慶兩江新區(qū)、陜西西咸新區(qū)和云南滇中新區(qū)2018年增長率都高于2017年增長率，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

三 2016～2018年部分新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率

國家級新區(qū)是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要空間載體，是國家推動改革制度創(chuàng)新的重要空間載體。因此國家級新區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極與制度創(chuàng)新增長極，具有重要的作用。這種作用具體體現(xiàn)為帶動所在區(qū)域以及引領(lǐng)周邊區(qū)域發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國家級新區(qū)更應(yīng)該積極探索創(chuàng)新發(fā)展的模式，發(fā)揮示范作用，帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。雖然國家級新區(qū)對所在市GDP的貢獻(xiàn)率不能完全體現(xiàn)出新區(qū)對所在區(qū)域的帶動作用，但是這是一個很重要的指標(biāo)，同時也比較直觀、便于量化。

結(jié)合2016～2018年各國家級新區(qū)的GDP，以及當(dāng)年所在市的GDP，計算出2016～2018年各國家級新區(qū)對所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率如表2-3所示。由于某些新區(qū)GDP數(shù)據(jù)缺失，只對部分新區(qū)對所在區(qū)域的貢獻(xiàn)率進(jìn)行表述。

表2-3 國家級新區(qū)2016～2018年GDP貢獻(xiàn)率對比分析

圖2-3 部分國家級新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的對比分析

結(jié)合上文對部分新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度分析如下：國家級新區(qū)主要分布在我國東、中、西部各個區(qū)域，這些區(qū)域具有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，區(qū)位條件各有優(yōu)勢，資源稟賦差異較大，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有梯度分布的特點。同時，各個新區(qū)在所在省市的規(guī)劃中承擔(dān)著不同的發(fā)展重任，因此各個新區(qū)在設(shè)立以后的發(fā)展速度和發(fā)展效率也不同，對所在省份的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率存在差異。根據(jù)分析可知，天津濱海新區(qū)對所在區(qū)域的貢獻(xiàn)率最高，2016年為56.05%，2017年為55.92%，2018年為57.16%，說明天津濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在天津市的發(fā)展中占據(jù)最重要的地位。同時，上海浦東新區(qū)對上海市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率也較高，連續(xù)三年均處在30%以上，說明上海浦東新區(qū)的發(fā)展對上海市的發(fā)展具有明顯的助推作用。大連金普新區(qū)2016～2018年對所在區(qū)域的貢獻(xiàn)率逐年增加，從21.60%到31.82%，增加了10.22個百分點。大連金普新區(qū)自成立以來，不僅經(jīng)濟(jì)總量迅速提升，在全國所有新區(qū)中處于較為靠前的位置，而且對大連市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率也有明顯的提高，說明大連金普新區(qū)在大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要。其中，還有一部分新區(qū)的貢獻(xiàn)率在10%以下，對所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)拉動作用還非常微弱，需要不斷探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式、新路徑，積極發(fā)揮“增長極”作用，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二節(jié) 對外開放程度

提升對外開放水平是國家級新區(qū)始終堅持的發(fā)展宗旨與路徑。區(qū)別于其他區(qū)域，國家級新區(qū)開放步伐領(lǐng)先，不僅具有更高的對外開放層次，而且探索并推廣新的開放方式。這有利于新區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與全球分工與競爭中，實現(xiàn)區(qū)域的外向發(fā)展。本部分著重從對外貿(mào)易依存度及外資依存度兩方面討論當(dāng)前國家級新區(qū)的對外開放水平。

一 對外貿(mào)易依存度

對外貿(mào)易依存度常用來反映某個國家（或經(jīng)濟(jì)主體）對國際市場的依賴程度，是衡量某個國家（或經(jīng)濟(jì)主體）對外開放程度的重要指標(biāo)。對外貿(mào)易依存度又稱對外貿(mào)易系數(shù)（傳統(tǒng)的對外貿(mào)易系數(shù)），是指一國的進(jìn)出口總額占該國國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。其中，進(jìn)口總額占國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重稱為進(jìn)口依存度，出口總額占國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重稱為出口依存度。

在本部分，我們試圖通過收集2018年新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值及進(jìn)出口額，對當(dāng)前的國家級新區(qū)對外貿(mào)易依存度進(jìn)行描述。由于部分新區(qū)數(shù)據(jù)受查找渠道的限制，在數(shù)據(jù)分析中以所在市的相關(guān)數(shù)據(jù)代替。

對外貿(mào)易依存度計算公式為：

式中，Z為對外貿(mào)易依存度，X為該經(jīng)濟(jì)主體的出口總值，M為該經(jīng)濟(jì)主體的進(jìn)口總值，GDP表示該地區(qū)生產(chǎn)總值。

2018年人民幣兌美元平均匯率中間價為6.7518，故在計算對外貿(mào)易依存度時，應(yīng)考慮匯率的影響。相應(yīng)地，對外貿(mào)易依存度計算公式改寫為：

部分新區(qū)2018年對外貿(mào)易依存度如表2-4所示。

通過分析表2-4的數(shù)據(jù)，可以明顯發(fā)現(xiàn)大部分新區(qū)的進(jìn)出口總額增長率穩(wěn)中有進(jìn)。

表2-4 部分新區(qū)2018年對外貿(mào)易依存度一覽

圖2-4 部分新區(qū)2018年進(jìn)出口總額對比

結(jié)合圖2-4可以明顯發(fā)現(xiàn)，上海浦東新區(qū)及天津濱海新區(qū)的進(jìn)出口總額高于其他新區(qū)。其中，上海浦東新區(qū)2018年進(jìn)出口總額達(dá)到965.9億美元，天津濱海新區(qū)為802.7億美元。相較這兩個新區(qū)，部分新區(qū)的進(jìn)出口總額未突破兩位數(shù)大關(guān)，如甘肅蘭州新區(qū)進(jìn)出口總額為8.23億美元。

圖2-5 部分新區(qū)2018年對外貿(mào)易依存度對比

從圖2-5可以看出，大連金普新區(qū)和廣州南沙新區(qū)對外貿(mào)易依存度排前兩位，遠(yuǎn)高于其他新區(qū)，分別為121.5%和140.20%。重慶兩江新區(qū)、天津濱海新區(qū)及上海浦東新區(qū)的對外貿(mào)易依存度較為接近，這三個新區(qū)的進(jìn)出口總額占該地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也較高。與其他新區(qū)比較，湖南湘江新區(qū)的對外貿(mào)易依存度仍有待提高。

造成上述差異的原因，一方面是因為部分地區(qū)對外開放程度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力仍需要進(jìn)一步挖掘；另一方面，各新區(qū)具有不同的區(qū)位優(yōu)勢[2]。例如，甘肅蘭州新區(qū)位于西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自然條件相對惡劣，區(qū)位條件欠佳。區(qū)位條件的劣勢、基礎(chǔ)設(shè)施的不完善導(dǎo)致新區(qū)在招商引資方面難度加大，在進(jìn)出口領(lǐng)域與位于東部地區(qū)的上海浦東新區(qū)及天津濱海新區(qū)相比，存在一定的不足。另外，國家政策的扶持對各新區(qū)的發(fā)展起著重要的影響作用。相較于甘肅蘭州新區(qū)，國家給予上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)這兩大國家級新區(qū)的優(yōu)惠政策更為實際，對促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫助更大。因此，各新區(qū)應(yīng)明確自身功能定位及發(fā)展能力，以使區(qū)域內(nèi)發(fā)展方式適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)選擇清晰、資源開發(fā)等方向明確。各新區(qū)應(yīng)明確適合自身發(fā)展需要的優(yōu)惠政策，以便于國家根據(jù)其明確的功能定位給予政策上的扶持。

二 外資依存度

外資依存度，即外資與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。它表示經(jīng)濟(jì)增長對外資的依賴程度。外資的流入擴(kuò)大了當(dāng)?shù)氐耐顿Y規(guī)模，從而進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值的增加。外資依存度也可以在一定程度上反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對外開放程度。外資依存度可以間接反映和衡量一地區(qū)吸納外國生產(chǎn)要素的水平及對國外資本的開放程度。

通過整理2018年部分國家級新區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值及使用外資額（即實際利用外商直接投資總額），在本部分我們將對新區(qū)的對外資依存度做測算。由于查找渠道的限制，在數(shù)據(jù)分析中以所在市的相關(guān)數(shù)據(jù)代替部分新區(qū)的相應(yīng)數(shù)據(jù)指標(biāo)。2018年人民幣兌美元平均匯率中間價為6.7518，故在匯率影響的情況下，可以得到一地區(qū)（或經(jīng)濟(jì)主體）對外資依存度的計算方法：

部分新區(qū)2018年對外資依存度的結(jié)果見表2-5。

由圖2-6中的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在以新區(qū)為統(tǒng)計口徑的實際利用外商直接投資總額中，上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)優(yōu)勢明顯，其使用外資額分別達(dá)到了78.26億美元、78.30億美元。而與這兩個最早批復(fù)的國家級新區(qū)相比，浙江舟山群島新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、云南滇中新區(qū)和江西贛江新區(qū)的實際利用外商直接投資總額不是很理想。總體來看，實際利用外商直接投資總額較多的地區(qū)集中在東部沿海地區(qū)。這說明中西部地區(qū)的對外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用非常弱，沒有起到相應(yīng)的拉動作用。

表2-5 部分新區(qū)對外資依存度

圖2-6 部分新區(qū)2018年使用外資額對比

圖2-7 部分新區(qū)2018年對外資依存度對比

通過分析圖2-7的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，在以新區(qū)為統(tǒng)計口徑的對外資依存度中，國家級新區(qū)間的外資依存度存在非常大的差異。其中，廣州南沙新區(qū)和黑龍江哈爾濱新區(qū)的外資依存度較高，分別達(dá)到了17.95%和18.73%。而在既有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，浙江舟山群島新區(qū)、南京江北新區(qū)及云南滇中新區(qū)的外資依存度非常低，說明這些新區(qū)利用外商直接投資的規(guī)模非常小，外商直接投資在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用非常弱。為此，各新區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特點，充分利用國外資源發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。只有進(jìn)一步吸引外資，才會使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面增長。

三 商貿(mào)活動情況

本部分研究新區(qū)商貿(mào)活動情況主要從兩個指標(biāo)入手，一個是商品銷售總額，另一個是社會消費品零售總額。商品銷售總額是指對本企業(yè)以外的單位和個人出售［包括對國（境）外直接出口］的商品（包括售給本單位消費用的商品）的銷售金額，是由對生產(chǎn)經(jīng)營單位批發(fā)額，對批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)批發(fā)額、出口額和對居民及社會集團(tuán)商品零售額項目組成。此指標(biāo)反映批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)在國內(nèi)市場上銷售商品以及出口商品的總量。社會消費品零售總額由社會商品供給和有支付能力的商品需求的規(guī)模所決定，是研究居民生活水平、社會零售商品購買力、社會生產(chǎn)、貨幣流通和物價的發(fā)展變化趨勢的重要資料。社會消費品零售總額反映了一定時期內(nèi)人民物質(zhì)文化生活水平的提高情況，反映社會商品購買力的實現(xiàn)程度和零售市場的規(guī)模狀況。這部分我們收集了2017～2018年各新區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對現(xiàn)有的國家級新區(qū)商貿(mào)活動情況進(jìn)行了描述，其中部分新區(qū)因信息查找渠道限制未收集到新區(qū)數(shù)據(jù)，以所在省或市代替。

表2-6 部分新區(qū)商貿(mào)活動情況

表2-6 部分新區(qū)商貿(mào)活動情況-續(xù)表

圖2-8 部分新區(qū)2018年社會消費品零售總額對比

圖2-9 部分新區(qū)2018年社會消費品零售總額增長率

從圖2-8可以看出，天津濱海新區(qū)和成都天府新區(qū)的社會消費品零售總額要明顯高于其他新區(qū)，成都天府新區(qū)更是遙遙領(lǐng)先，反映出兩個新區(qū)較發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)實力。與其他新區(qū)相比，云南滇中新區(qū)社會消費品零售總額明顯低于其他新區(qū)，這可能是因為該新區(qū)開發(fā)建設(shè)起步晚、底子薄、財力弱、任務(wù)重。

從新區(qū)2018年社會消費品零售總額增長率來看，江西贛江新區(qū)社會消費品零售總額增長率最高，達(dá)到30.7%，貴州貴安新區(qū)社會消費品零售總額增長率排第二位，為20.0%，說明這兩新區(qū)正在加緊對外開放，從而帶動本地區(qū)商貿(mào)活動，福建福州新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、青島西海岸新區(qū)以及成都天府新區(qū)的社會消費品零售總額增長率接近，與之相比，天津濱海新區(qū)、吉林長春新區(qū)、上海浦東新區(qū)社會消費品零售總額增長率較低。

總體來看，各個新區(qū)批發(fā)零售行業(yè)都在發(fā)展，反映了社會需求總量的增加，說明人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，社會商品購買力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

第三節(jié) 營商環(huán)境情況

“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上的這句話，一語切中要害。可以說，抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展，抓營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。對于企業(yè)而言，良好的營商環(huán)境非常重要，可以防范行政過度干預(yù)，幫助企業(yè)穩(wěn)定市場預(yù)期，減少不必要的麻煩。

2018年初世界銀行公布了以“改革創(chuàng)造就業(yè)”為主題的2018年營商環(huán)境報告，并選出評價營商環(huán)境的11個指標(biāo)體系：一是開辦企業(yè)，手續(xù)要簡便，所需的日期要縮短；二是辦理施工許可證；三是獲得基礎(chǔ)設(shè)施的支持，尤其是電力的支持；四是企業(yè)登記財產(chǎn)；五是企業(yè)獲得信貸；六是企業(yè)需要得到保護(hù)，尤其是對中小投資者的保護(hù)；七是納稅以及稅后服務(wù)；八是跨境貿(mào)易；九是合同的執(zhí)行；十是辦理破產(chǎn)手續(xù)；十一是勞動市場的監(jiān)管。因此，在判斷各新區(qū)的營商環(huán)境時可借鑒世界銀行公布的指標(biāo)體系來評價。

一 上海浦東新區(qū)

2018年，上海浦東新區(qū)為進(jìn)一步服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，推出“二十條”措施，其中的企業(yè)登記流程方面，推行“1+1+2”企業(yè)登記辦理模式。為優(yōu)化營商環(huán)境，上海浦東新區(qū)作出以下努力。企業(yè)登記流程化繁為簡。“四個集中一次辦”重點推出。一是浦東337項審批全部集中到行政服務(wù)中心。二是104項企業(yè)市場準(zhǔn)入事項全部納入“單窗通辦”。“單窗通辦”實現(xiàn)了“三個通”。三是設(shè)置投資建設(shè)審批綜合受理“單一窗口”。四是重點區(qū)域建設(shè)項目集中驗收全流程80天。戰(zhàn)略招商取得突破。2019年一整年，新區(qū)新設(shè)外資項目數(shù)1534個，合同外資250.5億美元，實到外資78.3億美元，增長11%，占全市比重達(dá)到46%。持續(xù)推進(jìn)招商安商穩(wěn)商，企業(yè)版“走千聽萬”覆蓋3100家重點企業(yè)。推動“十三五”財政扶持政策出臺，鼓勵外商投資和企業(yè)發(fā)展，納稅額千萬元以上企業(yè)外遷數(shù)量、稅額同比均降低30%。投資貿(mào)易便利化程度提高。國際貿(mào)易“單一窗口”3.0版上線運行，保稅區(qū)關(guān)檢“三個一”查驗平臺全面建成運行，貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點企業(yè)擴(kuò)大至39家。提高監(jiān)管治理精準(zhǔn)度。上海浦東新區(qū)檢察院還正式出臺了《服務(wù)保障上海浦東新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)十二條意見》，為浦東經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供新動能，為經(jīng)濟(jì)新的增長點保駕護(hù)航。

二 天津濱海新區(qū)

為了牢牢把握天津濱海新區(qū)發(fā)展的歷史性窗口期，最大限度地把機(jī)遇優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，天津濱海新區(qū)正式印發(fā)《濱海新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資服務(wù)和營商環(huán)境的工作分工方案》，明確天津濱海新區(qū)將著力優(yōu)化營商環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境、社會環(huán)境，并將建立完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，把進(jìn)一步優(yōu)化投資服務(wù)和營商環(huán)境工作納入績效考評指標(biāo)體系。分工方案明確了天津濱海新區(qū)在五個方面實現(xiàn)營商環(huán)境的優(yōu)化：大力推進(jìn)“放管服”改革、形成依法行政制度體系、構(gòu)建高度開放新型投融資體制、全力打造聚才引才新高地、推動誠信濱海建設(shè)取得新突破。

三 重慶兩江新區(qū)

重慶兩江新區(qū)營商環(huán)境進(jìn)一步改善。全面落實營商環(huán)境建設(shè)年重點任務(wù)，推行“審批導(dǎo)航”“同城免費郵寄送達(dá)”等服務(wù)新舉措，拓寬重點項目聯(lián)審綠色通道。優(yōu)化財政投資基建項目審批流程，試點企業(yè)投資項目承諾制，探索批后監(jiān)管新思路，扎實推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作。在“五證一章、一照一碼”基礎(chǔ)上，將開戶許可證、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表等備案類涉企證照事項統(tǒng)一整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“26證合一、一照一碼”。截至2019年11月，全區(qū)新增市場主體24274戶，增長48.6%；其中企業(yè)11366戶，增長50.4%。

四 浙江舟山群島新區(qū)

外商投資企業(yè)商務(wù)備案“多證合一”。不涉及實施準(zhǔn)入特別管理的外商投資企業(yè)只需向市場監(jiān)管部門遞交申請材料，即可一次性完成商務(wù)備案和工商登記。招商引資推進(jìn)“四大舉措”。一是緊扣目標(biāo)，全力實現(xiàn)招商開門紅；二是注重實效，推動招商量質(zhì)并舉；三是突出重點，瞄準(zhǔn)招商關(guān)鍵領(lǐng)域；四是創(chuàng)新方式，增強(qiáng)招商針對性。跨境人民幣業(yè)務(wù)“多元化格局”。外商投資融資租賃“三大特點”：一是登記數(shù)量迅猛增加，二是投資者地區(qū)以香港為主，三是片區(qū)分布以本島為主。

自2017年4月1日中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌到2019年底，自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)立企業(yè)4167家，注冊資本2173億元；其中油品企業(yè)812家，注冊資本706.9億元；外商投資企業(yè)59家，合同外資88873萬美元，實際利用外資30488萬美元，固定資產(chǎn)投資256億元。人民幣貸款余額591.5億元，跨境人民幣結(jié)算金額17.4億元。全年保稅油供應(yīng)量達(dá)到182.8萬噸，比上年增長71.8%；保稅油結(jié)算量480.8萬噸，達(dá)到全國的45%左右。試驗區(qū)新增專利申請269件，專利授權(quán)145件。新增高新技術(shù)企業(yè)8家，營業(yè)收入25.0億元。

五 甘肅蘭州新區(qū)

2018年以來，甘肅蘭州新區(qū)招商引資工作緊緊圍繞打造“管理效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、運營成本最低”的目標(biāo)，以《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資促進(jìn)外資增長若干措施的通知》的全面實施和開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”為有利契機(jī)，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)招商，拓寬招商渠道，強(qiáng)化項目落地，取得了新的實效。

實施“經(jīng)合局+”招商模式。全力推進(jìn)“經(jīng)合局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門全面支撐，三園區(qū)主導(dǎo)推進(jìn)，全社會廣泛參與”的全員招商機(jī)制。結(jié)合績效考核，將招商引資任務(wù)分解落實到25個責(zé)任部門、3個園區(qū)和7家國有企業(yè)，協(xié)同推進(jìn)招商工作。做好招商項目儲備庫建設(shè)。在舉辦2018第二十四屆蘭洽會期間，甘肅蘭州新區(qū)成功引進(jìn)簽約項目59個，較上年增加20%，簽約總額356億元，較上年增加16%。此后將重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊盯三個“500”強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)符合國家政策、投資體量大、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的大項目、好項目，加快培育一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的創(chuàng)新型增長點。按照“強(qiáng)二優(yōu)三”和“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、優(yōu)鏈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，做好招商項目儲備庫建設(shè)。

六 廣州南沙新區(qū)

廣東自貿(mào)試驗區(qū)掛牌3年以來，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)共形成376項改革創(chuàng)新成果，其中行政體制改革方面的創(chuàng)新達(dá)184項，涵蓋政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、證照分離改革、商事制度改革、事中事后監(jiān)管體制建設(shè)等重點領(lǐng)域，并在全國、全省、全市復(fù)制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗超過半數(shù)，“跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式”“企業(yè)專屬網(wǎng)頁政務(wù)服務(wù)新模式”入選商務(wù)部“最佳實踐案例”，南沙國際化、市場化、法治化營商環(huán)境水平顯著提升。為深化自貿(mào)區(qū)“放管服”改革，南沙在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)管理方面推出了《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的十項政務(wù)服務(wù)管理改革措施》。

南沙區(qū)多舉措加大營商環(huán)境制度創(chuàng)新力度：一是降低市場準(zhǔn)入門檻。實施“先照后證”改革，目前商事登記前置審批事項僅保留20項，116項改為后置審批。二是提升企業(yè)開辦便利度。探索開啟全面推行商事登記確認(rèn)制改革，依托“人工智能+機(jī)器人”商事登記系統(tǒng)，實現(xiàn)無人審批，自動確認(rèn)，最快10分鐘可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。三是構(gòu)建信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。建設(shè)上線市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺，已連通南沙區(qū)內(nèi)47個部門，匯集9萬余戶市場主體、150多萬條各類監(jiān)管、信用信息，圍繞信息共享與數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)市場監(jiān)管應(yīng)用、信用聯(lián)合獎懲應(yīng)用等內(nèi)容，促進(jìn)監(jiān)管全程信息化、智能化，提升監(jiān)管能力和水平。

七 陜西西咸新區(qū)

陜西西咸新區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展國家級新區(qū)和西安建設(shè)國家中心城市的最大增量、全省奮力追趕超越的新引擎，高度重視中央、省市有關(guān)部署，認(rèn)真貫徹落實省市行動方案任務(wù)安排，通過頂層設(shè)計、系統(tǒng)部署、全面統(tǒng)籌、重點突破，打出了一套優(yōu)化營商環(huán)境的高效組合拳。

高度重視，周密部署，構(gòu)建新區(qū)營商環(huán)境強(qiáng)保障。首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確奮斗目標(biāo)。陜西西咸新區(qū)對照省市行動方案要求，制定印發(fā)《西咸新區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境實施方案》。其次，建立組織機(jī)構(gòu)，提供有效保障。陜西西咸新區(qū)專門成立了優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，管委會主任康軍同志親自擔(dān)任組長，9名委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，包含28個成員單位。最后，完善運行機(jī)制，推進(jìn)任務(wù)落實。陜西西咸新區(qū)建立了一整套完善的制度運行機(jī)制，確定每月召開新區(qū)營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組月例會，每兩周分別召開“七個專項組”雙周例會，每周召開優(yōu)化提升營商環(huán)境周例會。

著眼特色，重點突破，跑出新區(qū)營商環(huán)境加速度。首先，全面落實“3450”行政效能提升改革，即建立提前介入、優(yōu)化流程、一窗受理、集中審批、限時辦結(jié)、信息共享、全城通辦的運行機(jī)制，要求實現(xiàn)“3個工作日辦結(jié)企業(yè)設(shè)立商事登記，4個工作日辦結(jié)經(jīng)營許可，50個工作日辦結(jié)建設(shè)工程項目審批”。其次，系統(tǒng)構(gòu)建“五星級店小二”服務(wù)體系。在項目招商、項目建設(shè)、投資運營三個階段分別建立“招商服務(wù)店小二”“項目審批店小二”“項目建設(shè)店小二”服務(wù)體系，制定落實方案，確保一人一戶，責(zé)任到人，為企業(yè)提供設(shè)立、落地、開工、運營全流程的五星級服務(wù)。再次，科學(xué)設(shè)置多維度考核評價體系。為確保考核結(jié)果準(zhǔn)確反映陜西西咸新區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作客觀實際，新區(qū)從省市任務(wù)完成情況、新區(qū)任務(wù)完成情況、社會輿論綜合評價、精準(zhǔn)服務(wù)實時評價四個維度設(shè)置考核體系，制定考核方案。最后，扎實推進(jìn)“證照分離”審批制度改革。為切實降低市場準(zhǔn)入門檻，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，省政府決定在陜西西咸新區(qū)試點“證照分離”改革。此外，陜西西咸新區(qū)還積極加強(qiáng)宣傳推介，打造新區(qū)營商環(huán)境金字招牌。

八 貴州貴安新區(qū)

貴州貴安新區(qū)設(shè)立近五年來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善等方面取得了令人稱贊的成績。作為全國相對集中行政許可權(quán)改革試點，近年來貴州貴安新區(qū)大膽探索，縱深推進(jìn)“放管服”改革工作，不斷打出“組合拳”，著力提高“線下”實體政務(wù)大廳服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)完善“線上”服務(wù)平臺功能，不斷提升審批效率，為辦事群眾提供更高效、更便捷的辦理流程。

簡政放權(quán)活力迸發(fā)。一方面，貴州貴安新區(qū)對“六個一批”“證照分離”改革事項進(jìn)行調(diào)整充實，著力解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，開展了98個“證照分離”事項試點改革。另一方面，貴州貴安新區(qū)大力減輕市場主體負(fù)擔(dān)，全面貫徹落實行政事業(yè)性收費目錄。鉚足干勁抓好監(jiān)管。貴州貴安新區(qū)全面推行監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化，完善落實事中事后監(jiān)管“標(biāo)準(zhǔn)清單”，細(xì)化部門責(zé)任事項和追責(zé)情形，實現(xiàn)事中事后監(jiān)管全覆蓋；完善優(yōu)化“審管分離”系統(tǒng)功能，強(qiáng)化審批、監(jiān)管部門有效應(yīng)用，將應(yīng)用情況納入新區(qū)政務(wù)服務(wù)考核內(nèi)容，打通部門“信息壁壘”，實現(xiàn)審批信息和監(jiān)管信息實時互動推送。同時，貴州貴安新區(qū)還建立以統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標(biāo)識的企業(yè)信息共享平臺，加強(qiáng)市場主體信用信息收集、存儲和應(yīng)用，突出對違紀(jì)、失信、違約信用信息的記錄、交換和共享。通過這一平臺，貴州貴安新區(qū)加大企業(yè)信用信息公示力度，建立守信激勵、失信懲戒聯(lián)動約束機(jī)制，實行經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單制度，對守信主體予以支持和激勵，對失信主體實施聯(lián)合懲戒，依法予以限制或禁入，形成“一處失信，處處受制”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

九 青島西海岸新區(qū)

為深入推進(jìn)“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境，青島西海岸新區(qū)堅持以群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易流程，壓減辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，既為服務(wù)對象提供了更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，又為新區(qū)重點項目落地贏得了寶貴時間，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。首先，建立和完善網(wǎng)上交易平臺，將受理登記、信息發(fā)布、投標(biāo)報名、專家抽取、評標(biāo)評審、現(xiàn)場監(jiān)督、中標(biāo)公示、保證金收退、資料存檔備查等環(huán)節(jié)全部納入平臺，積極促進(jìn)局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和交易系統(tǒng)平臺“三網(wǎng)”有機(jī)融合，確保信息傳遞及時有效，讓服務(wù)對象“多跑網(wǎng)路，少跑馬路”。其次，實行公共資源交易全程記錄，制定出臺業(yè)務(wù)受理備案、開評標(biāo)現(xiàn)場全程留痕、質(zhì)疑投訴處置和檔案資料管理等4個方面30余項系列制度辦法；在服務(wù)大廳、辦事窗口、開標(biāo)室、評標(biāo)室、專家通道等主要交易場所專門增設(shè)了視頻音頻實時監(jiān)控設(shè)備，對交易過程實施無死角監(jiān)督；對納入新區(qū)重點項目或敏感度、社會關(guān)注度較高的民生項目，實行公共資源交易監(jiān)督員制度，邀請社會人士全程參與。

十 大連金普新區(qū)

遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)成立至今，作為自貿(mào)大連片區(qū)的承接地，大連金普新區(qū)各部門單位積極推出創(chuàng)新服務(wù)舉措：149項復(fù)制自上海等自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)驗，89項各部門支持大連自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的措施和66項自創(chuàng)舉措，使新區(qū)的營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，競爭力和吸引力顯著增強(qiáng)。比如，“允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)企業(yè)委內(nèi)加工”，使瀕臨關(guān)閉的海爾大連工廠重獲生機(jī)；“批次進(jìn)出、集中申報”“區(qū)內(nèi)自行運輸”，讓大連愛麗思?xì)W雅瑪公司每年可累計節(jié)約通關(guān)時間1248小時，節(jié)省費用41.6萬元；利用“保稅展示交易平臺”，大連山崎馬扎克有限公司節(jié)約通關(guān)成本20余萬元。大連海關(guān)推出的歸類尊重先例試點、口岸部門聯(lián)合推動的“三互”大通關(guān)、關(guān)檢聯(lián)合推動的保稅混礦、國稅局的出口退稅平臺、人民銀行大連市中心支行的自貿(mào)在線服務(wù)平臺等制度創(chuàng)新在全國推廣。“一般納稅人簡易設(shè)立、遷移、注銷”、質(zhì)量監(jiān)督“許可服務(wù)專員”制度、檢驗檢疫企業(yè)遠(yuǎn)程自助放行模式、大豆期貨交割與加工原料之間快速變更檢疫許可證、“外匯收支企業(yè)名錄”在線登記、一般納稅人增值稅發(fā)票在線辦理、聯(lián)動聯(lián)勤綜合執(zhí)法機(jī)制等先行先試措施正在積極推動并總結(jié)經(jīng)驗。

十一 成都天府新區(qū)

作為“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要節(jié)點的成都天府新區(qū)，積極推進(jìn)法治化建設(shè)進(jìn)程，以更加堅定的信心、更加有效的措施，加快建設(shè)符合國際慣例的法治營商環(huán)境，努力為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。與此同時，將繼續(xù)對標(biāo)國際一流，培養(yǎng)高素質(zhì)國際法律人才，復(fù)制推廣有益經(jīng)驗和最佳實踐，提升法治能力建設(shè)水平，以實際行動促進(jìn)法治營商環(huán)境構(gòu)建。

十二 湖南湘江新區(qū)

在2019年的工作中，湖南湘江新區(qū)對標(biāo)先進(jìn)城市，不僅努力改善了基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”，還通過體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，在“軟環(huán)境”上有新突破。通過行政改革，進(jìn)一步簡化手續(xù)，優(yōu)化審批制度，推進(jìn)法治化，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，著重做好減費、減稅、減證等降低制度性交易成本文章，提高辦事效率，降低企業(yè)成本。建立企業(yè)服務(wù)中心，全程為企業(yè)做好各項服務(wù)，解決服務(wù)企業(yè)“最后一公里”難題。

十三 南京江北新區(qū)

南京江北新區(qū)加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的聚集，配套出臺和落地相應(yīng)的優(yōu)惠政策，僅2019年就制定和發(fā)布重大優(yōu)惠政策26項。2019年以來，南京江北新區(qū)簽約新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項目25家，孵化企業(yè)數(shù)居南京首位。2019年，新區(qū)人力資源總量超10萬人，累計入選江蘇省“雙創(chuàng)”、“333工程”、“六大人才高峰”等計劃人才161名，入選市級各類人才計劃630余人，僅2019年市級以上人才計劃和海外高層次人才就在南京江北新區(qū)新創(chuàng)辦企業(yè)172家。集聚留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)共175家，吸納留學(xué)人員就業(yè)263人。在152家重點高新技術(shù)企業(yè)中，擁有碩士4270人、博士339人，引進(jìn)外籍專家33人、外籍常駐專家40人，引進(jìn)海外歸國人員303人，形成高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚效應(yīng)。2019年南京江北新區(qū)創(chuàng)新資源集聚能力指數(shù)比上年增長7.77%，呈現(xiàn)出廣聚頂尖人才的圖景。2014～2019年，南京江北新區(qū)創(chuàng)新資源建設(shè)與集聚能力指數(shù)由88.37增加到115.16，雖然整體累計增長幅度不大，但在新區(qū)成立后呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的加速增長態(tài)勢。從創(chuàng)新資源建設(shè)與集聚能力的維度看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與集聚能力指數(shù)增長保持相對穩(wěn)定；人口資源集聚能力指數(shù)在新區(qū)成立后，出現(xiàn)了明顯的加速增長拐點。

十四 福建福州新區(qū)

福建福州新區(qū)根據(jù)福建省委、省政府要求，對標(biāo)并復(fù)制推廣上海市“證照分離”改革試點經(jīng)驗，從中確定98項行政許可等事項予以實施。通過改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，降低企業(yè)制度性交易成本，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

十五 云南滇中新區(qū)

截至2019年2月，新區(qū)審批事項流程和申報材料壓縮40%，相對集中行使的審批權(quán)提速75%以上，共計完成企業(yè)設(shè)立審批4255件次，其中投資項目類審批1923件次，涉及項目總投資1796.88億元。

十六 黑龍江哈爾濱新區(qū)

黑龍江哈爾濱新區(qū)堅持先行先試流程再造，創(chuàng)新行政審批制度改革，為優(yōu)化營商環(huán)境除障。創(chuàng)新審批制度，優(yōu)化營商環(huán)境。成立行政審批局，首批將原分散在7個區(qū)直部門的47項審批事項劃轉(zhuǎn)到行政審批局，集中審批。審批時限由原先的86個工作日壓縮到18個，企業(yè)設(shè)立審批實現(xiàn)了“即審即辦，立等可取”，公共事務(wù)審批實現(xiàn)了“平行審批，多證同發(fā)”。通過對全區(qū)2251項行政權(quán)力的要件、時限、環(huán)節(jié)進(jìn)行流程再造，共優(yōu)化行政權(quán)力和公共服務(wù)事項185項，涉及全區(qū)13個部門，共計精簡要件83個，壓縮時限2352天，整合環(huán)節(jié)92個，全面優(yōu)化了服務(wù)流程，服務(wù)效率進(jìn)一步提升。全面推行“最多跑一次”改革。經(jīng)過對標(biāo)學(xué)習(xí)全國先進(jìn)、認(rèn)真設(shè)計流程、精簡要件、完善網(wǎng)上辦事等措施，現(xiàn)已向社會公布了兩批共437項“最多跑一次”事項，“最多跑一次”和網(wǎng)上辦事數(shù)量均居哈爾濱市九區(qū)前列。

十七 吉林長春新區(qū)

全面啟動“千戶企業(yè)萬張服務(wù)卡”行動。“千戶企業(yè)萬張服務(wù)卡”行動是牢固樹立“企業(yè)至上、服務(wù)優(yōu)先”理念，構(gòu)建具有新區(qū)特色的服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要創(chuàng)新舉措。細(xì)化落實《長春新區(qū)打造一流營商環(huán)境“二十條”措施》。2019年，對標(biāo)國際營商標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)水平，吉林長春新區(qū)向社會發(fā)布了《吉林長春新區(qū)打造一流營商環(huán)境“二十條”措施》，涉及優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)化對外貿(mào)易環(huán)境、優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境、優(yōu)化市場監(jiān)管環(huán)境五方面共二十條具體措施，既有突破性，又具有可行性，是充分發(fā)揮國家新區(qū)“先行先試”、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，不斷深化“放、管、服”改革舉措，找準(zhǔn)癥結(jié)，綜合施治，精準(zhǔn)發(fā)力，打造更加便利、更低成本、更具保障的國內(nèi)一流營商環(huán)境重大創(chuàng)新舉措。

十八 江西贛江新區(qū)

2019年一季度，臨空組團(tuán)共實施招商引資項目21個，總投資金額達(dá)到125億元，較2017年一季度增長51.4%。臨空組團(tuán)著眼優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞LED、電子信息、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點以“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”為突破口，重點引進(jìn)了總投資20億元的能源互聯(lián)網(wǎng)綜合產(chǎn)業(yè)基地項目、15億元的光電產(chǎn)業(yè)園項目等重大重點項目，同時，引進(jìn)了5個LED產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)業(yè)配套項目，進(jìn)一步提升了LED產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。

2019年，臨空組團(tuán)通過強(qiáng)招商、推項目、優(yōu)服務(wù)、興建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。園區(qū)總收入超過300億元，增速實現(xiàn)“兩位數(shù)二字頭”；規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入約200億元，同比增長115%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；完成固定資產(chǎn)投資約115億元，同比增長38.5%，其中工業(yè)投資完成約60億元，同比增長85.3%，工業(yè)投資占全區(qū)固定資產(chǎn)投資比例為52.1%；工業(yè)用電量20527.62萬千瓦時，累計增速275.19%；實現(xiàn)財政總收入3.38億元，同比增長60%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1.16億元，同比增長28.9%；實現(xiàn)全區(qū)社會消費品零售總額0.6億元，同比增長22%；實際利用外資1億美元、外貿(mào)出口額1億美元。

十九 河北雄安新區(qū)

河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局表示，將持續(xù)改善營商環(huán)境，不斷優(yōu)化服務(wù)民營企業(yè)的各項工作，加緊研究出臺河北雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見，推動企業(yè)發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。目前，河北雄安新區(qū)已經(jīng)與百度、阿里巴巴、騰訊等優(yōu)秀民營企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮了與民營企業(yè)的協(xié)同優(yōu)勢，百度、京東等民營企業(yè)主導(dǎo)的無人駕駛等智能場景應(yīng)用已經(jīng)在新區(qū)落地生根。河北雄安新區(qū)將不斷推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推動商事制度改革，大力開展稅費清理改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，加速釋放投資活力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提升營商環(huán)境，讓民營企業(yè)和河北雄安新區(qū)共成長。

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[1] 郝壽義、曹清峰：《論國家級新區(qū)》，《貴州社會科學(xué)》2016年第2期。

[2] 區(qū)位優(yōu)勢是指一些國家的投資環(huán)境優(yōu)良，企業(yè)在那里投資建廠可以獲得廉價的自然資源和勞動力，享受東道國政府給予的各種優(yōu)惠待遇等。它說明了企業(yè)為什么要到特定的國家投資建立生產(chǎn)經(jīng)營實體。