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應急預案的編制與管理

應急預案平時牽引應急準備，戰時指導應急救援，是應急管理預防工作的核心和基礎。它作為應急管理體系的重要組成部分，其建立和運行需要應急管理體制、機制和法制的支撐保障，同時也是體制、機制、法制在突發事件應對工作中的綜合運用和具體體現。2005年1月26日，國務院制定《國家突發公共事件總體應急預案》，我國應急預案體系全面開始建設，應急預案體系從無到有，從弱到強，日趨完善。從總體應急預案到專項應急預案、部門應急預案、基層應急預案、現場處置方案，基本覆蓋了我國公共突發事件的各個領域，形成橫縱交叉、相互支撐的體系發展模式，基本建立“橫向到邊、縱向到底、具體到點”的應急預案體系。

本章分別介紹了政府及其部門應急預案體系與單位和基層組織應急預案體系，對各級、各類應急預案的核心功能和銜接機制進行了詳細闡述，接著重點從基本結構、重點內容、編制要點、編制方法幾方面介紹了應急預案編制工作要點，最后結合國家相關法律法規、標準規范，介紹應急預案全生命周期管理流程中各階段的具體要求。