二 中國減貧成效及其對世界的貢獻

（一）減貧成效

1．貧困人口持續減少

1978年以來，中國在減少貧困人口、提高居民生活質量方面取得了重大的進步。按照2010年價格農民年人均純收入2300元扶貧標準，農村貧困人口，從1978年的7.7億人減少到2015年的3046萬人，減少了73993萬人；同期農村貧困發生率，從97.5%下降到3.1%，降低了94.4個百分點（見表1-1）。按照世界銀行2011年1人1天1.9美元購買力平價的貧困標準，中國貧困人口從1981年的87780萬人，減少到2015年的1001萬人，減少了86779萬人；同期貧困發生率從88.32%降低到0.73%，降低了87.59個百分點。中國改革開放40年，在減緩貧困方面取得了歷史上數千年都沒有取得的巨大成就，這樣的減貧成就在人類發展的歷史上也是十分罕見的。這既是中華民族進步的重要標志，也是對改善人類生存權和發展權的卓越貢獻。

表1-1 1978～2017年中國農村貧困變化（按2010年貧困標準）

當然，我們也應該清醒地看到，中國現行貧困標準還僅僅略高于世界銀行2011年購買力平價1人1天1.9美元的低貧困標準。如果使用適合中低收入國家的1人1天3.2美元（2011年PPP）的貧困標準，到2015年中國農村還有12.8%的人口處于貧困狀況；按適合中高收入國家1人1天5.5美元（2011年PPP）的標準，2015年中國農村有43.2%的人口生活在貧困中。

2．生活質量改善

（1）物質生活條件。中國通過實行國家整體發展規劃和大規模瞄準貧困地區的專項扶貧開發，在改善包括貧困地區在內的全國農村交通、通信、用電、住房、安全飲水等物質生活條件方面，取得了十分顯著的進步，基本物質生活條件貧困狀況得到緩解。

（2）基本公共服務。改革開放以來，中國農村居民教育、醫療、社會保障等基本公共服務的可及性、便利性和經濟可承受性都有了明顯的改善，初步實現了義務教育保障和基本醫療保障。

（二）中國對全球貧困人口減少和福祉提高的貢獻

1．中國對全球貧困人口減少的貢獻

按照2011年購買力平價1人1天1.9美元的貧困標準，1981～2013年全球貧困人口減少了12.3億人，同期中國貧困人口減少了8.5億人（見表1-2）。在這期間中國減少的貧困人口占到全球減少全部貧困人口的69.4%。換言之，如果沒有中國在這31年間取得的巨大減貧成就，全球貧困人口的數量要比實際多很多。

表1-2 中國對全球1981～2013年貧困人口（2011年PPP 1人1天1.9美元）減少的貢獻

1990～2012年，全球貧困人口減少了54.2%，提前3年完成了千年發展目標確定的極貧人口減半的目標。在1990～2012年全球減少的貧困人口中，中國貢獻了63%。不包括中國在內，其他國家在1990～2012年只減少了其1990年貧困人口的32.7%。也就是說，沒有中國的突出貢獻，千年發展目標就不可能完成其最重要的極貧人口減半的目標。因此，在這個意義上說，中國對于推進人類反貧困事業進步和千年發展目標實現，發揮了舉足輕重的作用。

2．中國對全球人類福祉提高的貢獻

除了減少貧困人口以外，中國在改善全球人類發展其他一些重要方面，也做出了杰出的貢獻。下面從人類發展指數、飲水安全和出生時期望壽命三個方面[6]，分析中國對全球人類發展的貢獻。

（1）中國對人類發展指數值提高的貢獻。中國的人類發展指數（HDI）在1990年為0.501，到2014年提高到0.728，提高了0.227（見表1-3）。同期使用國家人口加權全球平均人類發展指數[7]，提高了0.14；如果不包括中國在內，全球其他國家平均的人類發展指數，在此期間提高了0.114。中國對全球人類發展指數在1990～2014年提高的貢獻率為18.3%。如果沒有中國的貢獻，2014年全球人類發展指數還處于2012年前的實際水平。據此推斷，由于中國的貢獻，全球人類發展指數提前了年多達到2014年的水平。

（2）中國對全球使用改良的飲用水源人口比例提高的貢獻。飲用改良的飲用水源[8]的水，是人類健康生存的一個基本要求。中國政府高度重視居民的飲水安全問題，過去20年中央和地方政府投入超過3000億元用于農村飲水安全工程建設，使農村93%的人口可以飲用改良水源的水，比1990年提高了37個百分點。由于農村飲水安全問題的解決，到2014年中國95%的人口已經飲用改良水源的水。這個比例比全球平均水平高4.4個百分點。中國在飲水安全方面所做出的巨大努力，不僅顯著改善了本國居民的安全飲水問題，也加速了全球飲水安全問題解決的進程。中國使全球使用改良的飲用水源人口比例在1990～2014年多增加了4.23個百分點，也就是說，中國貢獻了1990～2014年全球使用改良的飲用水源人口增量的45.6%（見表1-4）。

表1-3 中國對全球人類發展指數提高的貢獻

表1-4 中國對1990～2014年全球使用改良的飲用水源人口增加的貢獻

續表

（3）中國對人類健康水平提高的貢獻。中國從20世紀60年代開始，通過普及農村合作醫療，并借助深入民間的傳統醫療知識和藥物的幫助等，國民的健康水平一直高于經濟發展所處的位置。1990年中國人均GDP在全球181個國家中排名第112位，而人口出生時期望壽命和5歲以下兒童死亡率分別排第58位和72位，分別比人均GDP排名高出54位和40位。1981年中國人口普查統計人口出生時期望壽命達到67.9歲、嬰兒死亡率為34.7‰[9]，大體相當于2000年多數發展中國家的水平。即使與經濟發達國家相比，中國健康水平的相對超前性也同樣明顯。中國2013年的人口出生時期望壽命為75.6歲，與美、英、德1990年的水平相當，但按2011年購買力平價計算，中國在2013年人均GDP僅分別為美、英、德1990年人均GDP的31%、43%和36%。從可比數據來看，中國人口出生時期望壽命1990年為69歲，比全球平均水平高3.6歲；到2014年中國人口出生時期望壽命提高到75.8歲，比全球平均水平高4.3歲。中國在提高人口期望壽命方面的努力，使全球平均的人口期望壽命多了1歲（表1-5）。

表1-5 中國對全球人口健康的貢獻

中國5歲以下兒童死亡率，1990年以來一直約比全球平均水平[10]低2個百分點。由于中國在降低5歲以下兒童死亡率方面取得的進步，全球平均的5歲以下兒童死亡率得以多低5個千分點，中國對全球平均5歲以下兒童死亡率減少的貢獻率在10%左右，1990年中國的貢獻率為7.8%，到2014年中國的貢獻率提高到15.3%。

綜合上述分析，可以清楚看出中國在減少全球貧困人口、改善安全飲水和居民健康水平等人類生活質量方面，為人類福祉改善和全球人權進步都做出了卓越的貢獻。