1.4 研究方法

1.4.1 公共政策內容分析方法

公共政策內容分析方法是一種對公共政策文本內容進行系統的、定量與定性相結合的語言分析方法,其目的是要分析清楚或測度出政策文本中有關主題的本質性事實及其關聯的發展趨勢。1 本書通過對中國《憲法》《環境保護法》以及與環保公眾參與相關的其他法律、行政法規、行政規章、黨的政策、司法解釋、規范性文件、工作文件等的搜集、整理并進行定性、定量分析,梳理中國環保公眾參與機制供給的歷史發展脈絡及現狀。

1.4.2 文獻研究方法

文獻研究方法也稱“情報研究”“資料研究”或“文獻調查”方法,是指通過對文獻資料的檢索、搜集、鑒別、整理、分析,形成對事實的科學認識的方法。2 文獻研究方法在本書中又具體界分為“學術探究法”和“媒介內容分析法”。其中,學術探究法是指從已發表的眾多學術研究成果中挖掘與整理關于制度需求的內容,媒介內容分析法是指通過分析大眾傳媒的報道與評論了解社會公眾針對特定主題的需求情況。筆者從中國知網的期刊數據庫和會議數據庫檢索下載歷年發表的與環保公眾參與相關的學術文獻,并對這些學術文獻中有關環保公眾參與機制改革的政策建議進行整理和分析,同時從中國知網的報紙數據庫檢索下載各類報紙歷年發表的與環保公眾參與相關的新聞報道與新聞評論,并對這些報道和評論中提出的改革中國環保公眾參與機制的建議進行分類匯總,據此總結歸納中國環保公眾參與的人大和政協機制、行政機制、司法機制的需求內容及其歷史變遷。

1.4.3 問卷調查方法

筆者根據中國環保公眾參與機制中各類具體機制的制度需求落點、制度需求強度統計結果以及制度供需均衡分析結果,選擇近二十年內制度需求強度較高且處于制度供需內容嚴重失衡狀態的制度需求落點作為問卷主體題項編制的基礎,據此編制了“中國環保公眾參與機制改革需求的調查問卷”。在調查問卷的設計中采取了制度需求優先序調查法來測量社會公眾對環保公眾參與機制需求內容的需求強度,并運用專業問卷調查系統——騰訊問卷實施正式問卷調查,基于問卷調查結果分析中國環保公眾參與機制的需求現狀。

1.4.4 比較研究方法

比較研究方法是一種將兩個或兩個以上的事物或對象加以對比,以找出它們之間的相似性與差異性的分析方法。本書將中華人民共和國成立以來中國環保公眾參與的人大和政協機制、行政機制、司法機制的制度供給情況與需求情況進行細致的歷時比較,從環保公眾參與主體、客體、程序三個維度深入分析環保公眾參與各具體機制的供需數量均衡、結構均衡和內容均衡的樣態。

1.4.5 系統分析方法

系統分析方法是指把要解決的問題作為一個系統,對系統要素進行綜合分析,找出解決問題的可行方案的咨詢方法。環保公眾參與機制是一個復雜系統,利益表達機制的需求和供給同時受到多種因素的影響。因此,需要對系統各要素進行綜合分析,以深刻地揭示環保公眾參與機制供給與需求非均衡的成因。

1 參見李鋼等編:《公共政策內容分析方法:理論與應用》,重慶大學出版社2007年版,第4頁。

2 參見杜曉利:《富有生命力的文獻研究法》,載《上海教育科研》2013年第10期。