第六節 M理論實際運作

一、管理必須制度化

很多人都認為，中國人不重視制度，好像西方人的管理是很制度化的，我們中國人的管理，是不需要制度化的，這是很大的誤解。管理一定要制度化，而且要使制度行之有效，不是空有其名，這才是我們大家應該共同努力的方向。

沒有制度的管理，必定是亂七八糟的管理，這是沒有例外的，全世界都一樣。“制度”的意思是什么？是制定的法度，一個是“法”，一個是“度”。我們要有一套方法，而且要大家共同來掌握“度”。制度化管理，便是制定一些法度，讓大家都愿意遵循這些法度去運作。這樣大家分工才有辦法合作，各部門才有辦法協調，而共同的目標，才可能達成。

很多人一直用二分法的思維，認為世界上有的國家是“人治”的，有的國家是“法治”的，我們反對這種說法。這種思維方式，不但不切合實際，而且容易陷入一己之偏見，極為不可取。

世界上沒有一個國家完全是“人治”的，因為再怎么以人為本的國家，也有自己的一套制度；再獨裁的統治者，也懂得用法律來掩蓋自己的無法無天。世界上也沒有完全“法治”的國家，因為“徒法不足以自行”，制度最終要由人去訂立和執行，不可能不受個人的影響。政治學家薩孟武先生說過：法家主張“法治”，卻無不言勢、術、法。這三者都和人主有關，居勢者君也，用術者君也，制法者亦君也，一切關鍵均在人主，于是“法治”最后又歸于“人治”了。

其實世界上的國家只有兩種：一種是法治大于人治，一種是人治大于法治。我們也承認，一般來講，西方是法治大于人治，而東方國家是人治大于法治，這種說法是較為妥當的。因此“人治”和“法治”必須并重，不可偏向“人治”，也不能過分強調“法治”。

法是死的，人是活的。“徒法不足以自行”，訂立了一大堆法規，沒有人來執行，這法也是沒用的，就形同虛文。法規定得太嚴格，所有人都會受不了的。

制度要人性化，要合理化，否則制度只是形同虛設而已。所以管理制度化，不能說是“法治”。我們中華文化里面有法家一大流派，但是在中國歷史上的任何朝代，法家都沒有成為主流文化，而且更可怕的是，那些主張法治的人，最后都是死得很慘的。商鞅就是最好的明證。我們不是不重視法，但是法往往是很僵化的，是沒有彈性的，它是不合時宜的。

有制度可資依循，但是仍然有待于“人”的權宜應變。所以為什么我們始終會覺得，中國人的執行力不夠？就是因為中國人知道法是法，在執行的時候，就應該依“理”變“法”，做出合理的調整。完全依賴制度，使管理僵化而不能應變，并不是良好的管理。