02　城投公司的產(chǎn)生背景

城投公司產(chǎn)生于我國(guó)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的改革開(kāi)放大背景下。一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，另一方面是行政管理體制、財(cái)稅體制、政府投融資體制等多方因素的制約，在財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配的狀況下，以土地運(yùn)作為基礎(chǔ)的城投模式，在各地政府的摸索下，開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)。