1.1 新時代大學生創業教育的必要性

1.1.1 國家戰略引導與大學生創業教育

隨著數字化時代及第四次工業革命的到來，人類發展進入前所未有的變革時期，經濟、社會領域正在發生深刻變化。高科技產業發展已成為一國競爭力的重要決定性因素，新科技引發的中小微企業的蓬勃發展也被視為促進和推動可持續和包容性經濟增長的重要力量。在此背景下，世界各國政府都在深入實施創新驅動發展戰略，全力積極推進多層次創業與創新活動展開，以期實現產業向高科技轉型，促進中小微企業潛力不斷發揮。作為上述發展戰略的重要一環，教育自不例外。作為順應時代與經濟變革、滿足社會發展需要的大學生創業教育，不僅可以為當前如火如荼的創新創業活動提供必要的人才資源支持，同時也為我國國家長遠發展戰略提供充分的人才儲備支撐。

早在2013年11月，習近平總書記在給全球創業周中國站活動組委會的賀信中就提出：“青年是國家和民族的希望，創新是社會進步的靈魂，創業是推動經濟社會發展、改善民生的重要途徑。青年學生富有想象力和創造力，是創新創業的有生力量。希望廣大青年學生把自己的人生追求同國家發展進步、人民偉大實踐緊密結合起來，刻苦學習，腳踏實地，銳意進取，在創新創業中展示才華、服務社會”［2］。這段話語不僅為我國大學生創業教育改革指明了方向，也對我國大學生創業教育工作提出了具有時代意義的新課題和新要求。

2014年9月，時任李克強總理在天津舉行的夏季達沃斯論壇上發出了“大眾創業、萬眾創新”的號召，再次為大學生創業教育的深入改革提出現實要求。2015年，國務院頒布的《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》中明確要求推進創業孵化模式落地，擴大創業者稅收優惠，提高創業擔保貸款額度，整合發展高校畢業生就業創業基金，推進實施高校畢業生等重點群體創業依法享受稅收減免，支持舉辦創新創業活動，大力加強創業教育。同年頒布的《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，提出要從健全創新創業教育課程體系、創新人才培養機制、改進創業指導服務等方面促進大學生創新創業。2017年5月聯合國大會通過決議，不僅強調創新對于發揮每個國家的經濟潛力至關重要，更將中國的“雙創”理念寫入決議，呼吁各國支持“大眾創業、萬眾創新”。可見，創業作為中國參與全球經濟發展，實現經濟轉型升級的重要戰略引擎在全球層面也達成了共識。

近年來，中國進一步重視創新創業，大力推動創業教育的發展。每年的政府工作報告均多次針對創業問題提出明確戰略目標。2018年，政府提出為進一步激發市場活力和社會創造力，在促進“大眾創業、萬眾創新”的基礎上，要打造創業“升級版”，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局；同時在融資、稅收、人才方面都給予了相應的支持，創業環境將進一步激發企業和創業者的創造活力；要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟。同年，國務院下發《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，教育部發布了《教育部關于做好2019屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，明確指出要“推動雙創升級，著力促進高校畢業生自主創業”，提出應當全面深化創新創業教育的改革，完善并落實創新創業優惠政策，加大對應屆畢業生在創新創業方面場地、資金、稅收等的扶持力度，強化針對應屆畢業生的創業指導與服務。2019年1月，中共中央、國務院發布的《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》重點支持鄉村創新創業，其中對于高校畢業生人才返鄉下鄉創新創業提出了若干支撐政策，包括支持建立多種形式的創業支撐服務平臺、完善鄉村創新創業支持服務體系、落實減稅降費政策、鼓勵地方設立鄉村就業創業引導基金、加快解決大學生創業信貸等困難、加強創新創業孵化平臺建設等。2021年10月國務院印發《關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》，對大學生創業做出了總體要求：“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持創新引領創業、創業帶動就業，提升人力資源素質，促進大學生全面發展，實現大學生更加充分更高質量就業”，還提出要加大對大學生創新創業的財稅扶持和金融政策的支持力度，包括落實落細減稅降費政策，做好納稅服務，強化精準支持；鼓勵金融機構按照市場化、商業可持續原則對大學生創業項目提供金融服務，解決大學生創業融資難題；引導創新創業平臺投資基金和社會資本參與大學生創業項目早期投資與投智等。在財稅、金融等政策扶持下，大學生創新創業成果轉化將有效落地。2022年2月11日，發展改革委、教育部等八部門聯合印發《關于深入實施創業帶動就業示范行動 力促高校畢業生創業就業的通知》，力促新時期高校畢業生創業就業。

綜上所述，面對時代變革，國家近年來頒布了一系列創新創業促進政策，并將相關教育改革作為國家總體發展戰略的重要組成部分。大學生作為“大眾創業、萬眾創新”的生力軍，大學生創業教育作為我國新時代人才培養的新范式，將會是未來我國高等教育綜合改革和內涵式發展的重點。