（一）經濟社會發展的基礎

1.經濟社會發展成就與提高人口素質需求

“十三五”以來，黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展。經過“十三五”時期的發展，我國經濟社會發展取得了全方位、開創性的歷史成就。國內生產總值在2016—2019年間保持了約6.7%的年均增速，2020年國內生產總值突破100萬億元。2020年脫貧攻堅成果舉世矚目，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，為世界范圍內消除貧困、實現和平發展做出歷史性貢獻。“十三五”規劃主要指標總體如期實現，重大戰略任務和165項重大工程項目全面落地見效，規劃確定的各項目標任務勝利完成，中國經濟步入提質增效的新時期。

中國經濟的快速增長，國內外學者普遍認為人口因素有著很高的貢獻率，即我國經濟增長的相當部分來源于人口紅利。我國自實行計劃生育政策以來有效遏制人口過快增長，同時年齡結構也發生顯著改變，為經濟高速增長提供了客觀條件，這一時期也被認為是我國人口紅利的黃金時期。然而人口紅利并非“取之不盡，用之不竭”，2010年中國勞動年齡人口比例見頂，2023年中國出生人口創新低。國家雖出臺鼓勵生育的政策，但無法緩解當前勞動力供需矛盾。人口紅利的消減與老齡化進程的加速，引發了人們對經濟增長動力不足、經濟增速大幅下滑的擔憂。而實際上，生育率下降、勞動年齡人口減少、人口老齡化等都是社會發展的必然結果。數量型“人口紅利”的消失使得勞動密集型優勢減弱，然而人口結構的變化中勞動力質量與素質的提升將進一步釋放“新人口紅利”，即形成質量型“人力資本紅利”。因此我國亟須發揮人力資本存量的作用，通過提高人口質量、實現人力資本的積累，培養學習型、研究型和創新型產業工人，持續提升工人的勞動生產率，實現人口紅利由“數量型”向“質量型”的轉換。

2.科學技術發展成就與創新人才需求

高質量發展是體現新發展理念的發展，是創新為第一動力、協調為內生特點、綠色為普遍形態、開放為必由之路、共享為根本目的的發展。其中，科技創新是引領高質量發展的第一動力。習近平總書記強調“要充分認識創新是第一動力，提供高質量科技供給，著力支撐現代化經濟體系建設”。21世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產業變革正在重構世界創新版圖，重塑全球創新結構。“十三五”期間在創新型國家建設上，我國研發經費投入總量位居世界第二，全員勞動生產率和科技進步貢獻率穩步提高。在載人航天、探月工程、火星探測、深海工程、量子通信等領域取得一大批重大科技成果，2020年我國基本實現“進入創新型國家行列”的目標。“十四五”規劃綱要將“堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢”擺在未來眾多重要領域的第一位，更是突出強調了要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

創新之道，唯在得人。當前，我國經濟發展進入新時期、新常態，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，其中人才支撐是核心，是關鍵。為走好下一步，必須直面我國科學技術領域依然存在的創新能力不強、基礎科學研究短板突出、關鍵核心技術“卡脖子”、頂尖人才較為缺乏、科學技術管理體制不健全等問題。為此，我們必須把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源，把創新擺在國家發展全局的核心位置。在激發人才創新活力上，通過教育培養造就高水平人才隊伍、激勵人才更好地發揮作用和優化創新創業創造生態。