八項(xiàng)規(guī)定，是指中共中央政治局2012年12月4日召開會(huì)議審議通過的《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。八項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的根本要求，反映了黨中央改進(jìn)工作作風(fēng)的堅(jiān)定信念，反映出中國未來施政的動(dòng)向。八項(xiàng)規(guī)定是黨中央向全黨和全國人民作出的一個(gè)莊嚴(yán)承諾。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志特別是習(xí)近平總書記以身體力行的方式，為端正黨風(fēng)政風(fēng)率先垂范，極大地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)。改進(jìn)工作作風(fēng)，絕不是一時(shí)興起，而是會(huì)持之以恒地開展下去。

一 八項(xiàng)規(guī)定的基本內(nèi)容

概括地說，八項(xiàng)規(guī)定的主要內(nèi)容如下。

一要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場(chǎng)、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)。

二要精簡會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇；提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。

三要精簡文件簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)一律不發(fā)。

四要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場(chǎng)迎送。

五要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。

六要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長。

七要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

八要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

從八項(xiàng)規(guī)定的主要內(nèi)容來看，都是日常工作中的一些具體問題，甚至是長期以來被人們視為細(xì)小瑣事的問題。我國有句古語，“勿以惡小而為之”。現(xiàn)實(shí)生活中有一個(gè)婦孺皆知的道理：蟻穴雖小，能毀萬里長堤。從這個(gè)意義上看，日常工作中的具體事情，的確都是事關(guān)黨的工作作風(fēng)的大事。把這八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位了，就能從源頭上有效預(yù)防和避免各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志特別是習(xí)近平總書記帶頭執(zhí)行、率先垂范，各地也大力整飭工作作風(fēng)，摒棄官僚主義、形式主義。“八項(xiàng)規(guī)定”已經(jīng)成為烙印在廣大黨員干部心中的關(guān)鍵詞。曾經(jīng)，上百個(gè)文件管不住一張嘴；如今，八項(xiàng)規(guī)定深入人心，成為黨員干部的行動(dòng)自覺。各地結(jié)合實(shí)際深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓實(shí)抓嚴(yán)抓常，動(dòng)真碰硬、抓早抓小，向?qū)嵦幇l(fā)力，以釘釘子精神推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)步步深入，將作風(fēng)建設(shè)不斷推向新高度，深刻改變黨風(fēng)政風(fēng)，贏得了群眾的擁護(hù)和信賴，厚植了黨的執(zhí)政之基。由此可見，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定在全黨范圍內(nèi)取得顯著成效。

二 讓八項(xiàng)規(guī)定在實(shí)踐中發(fā)揮長效作用

自八項(xiàng)規(guī)定頒布以來，已經(jīng)取得很好的社會(huì)效果。領(lǐng)導(dǎo)人出行不封路，從全國兩會(huì)到各地兩會(huì)，均不再擺鮮花，而是開短會(huì)，厲行節(jié)儉。一些地方高端餐飲、奢侈品消費(fèi)數(shù)據(jù)的下降，都證明了八項(xiàng)規(guī)定的威力。從中央到地方，貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定所取得的成效，民眾也都看得見。但是，逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。從近年來落馬的腐敗分子看，他們走向腐化墮落，幾乎都經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從違紀(jì)到違法的過程，而最初的違紀(jì)行為，一定程度上都違背了中央八項(xiàng)規(guī)定精神。八項(xiàng)規(guī)定不是一陣風(fēng)，不是一場(chǎng)有“開幕式”和“閉幕式”的“運(yùn)動(dòng)會(huì)”。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，必須始終不松不懈。在我們黨的歷史上，出臺(tái)的黨規(guī)黨紀(jì)在實(shí)踐中或被打了折扣，或不能堅(jiān)持持久，甚至拒不貫徹落實(shí)的現(xiàn)象并不少見。所以有的人形成了一種看法：聽著上面的精神很好，但最終做出來卻不是那么回事。實(shí)踐中，在各地落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的過程中，仍然存在一些不好的苗頭。一些地方政府、官員對(duì)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定不以為意。有些人打著“別撞到槍口上”的算盤，想“躲過風(fēng)頭”再說，隨著時(shí)間推移，一些地方甚至已經(jīng)故態(tài)復(fù)萌。還有的人認(rèn)為“上有政策，下有對(duì)策”。一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了躲避監(jiān)督的新對(duì)策，比如，“有人結(jié)賬分著開幾張發(fā)票”“一些車輛的車牌用免費(fèi)停車的牌子擋了起來”“一些公款聚會(huì)已轉(zhuǎn)到內(nèi)部食堂和內(nèi)部接待點(diǎn)”……

為防止八項(xiàng)規(guī)定成為“一陣風(fēng)”和“走形式”，使之發(fā)揮長效作用，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。”[1]各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。俗話說“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”，作風(fēng)好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。頭頭抓、抓頭頭，一級(jí)帶一級(jí)。改進(jìn)作風(fēng)要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，因?yàn)椋黠L(fēng)建設(shè)的組織者、管理者、推動(dòng)者是領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)是無聲的號(hào)召，不管什么事情，只要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做，群眾和黨員在潛意識(shí)里就會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)干部看齊。可以說，領(lǐng)導(dǎo)干部是作風(fēng)建設(shè)的“火車頭”和風(fēng)向標(biāo)。實(shí)踐證明，在作風(fēng)建設(shè)問題上，的確需要領(lǐng)導(dǎo)干部起模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的中堅(jiān)力量和骨干，其作風(fēng)好壞對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)和整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣都具有導(dǎo)向作用。

注釋

[1]《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第149頁。