四、我國企業勞動關系發展趨勢

1.我國勞動力市場供需矛盾仍將持續

一是勞動力供給持續下降。適齡勞動人口規模下降已成為事實，成為勞動力供給不足的重要表現和原因。目前，我國不同年齡段勞動力的勞動時間供給近年來有所上升，尤其是2015年以來，各年齡段勞動時間供給增加的情況比較普遍。二是農村勞動力加快向城鎮轉移。農民工是城鄉勞動力轉移的主力軍，近年來我國農民工總量繼續增加，增速有所回落。根據國家統計局《2019年農民工監測調查報告》，2019年我國農民工總量為29077萬人，比2018年增加241萬人，增長0.8%，增速比2018年回升0.2個百分點。隨著我國城鎮化進程的加快，我國農村勞動力存量將進一步減少，在一定時期內農村勞動力轉移率會不斷提高。三是勞動力市場化需求仍會繼續擴大。近年來我國人工智能、互聯網和自動化技術快速發展，一些企業加快推進“機器換人”，一些重復性、流程性和安全風險高的崗位開始大規模自動化，對低技能勞動力的需求多轉向普通操作工、一線客服、物流快遞等對受教育和技能要求相對較低的崗位。未來，基于我國供應鏈、價值鏈和產業鏈的升級，第一、二、三產業的崗位結構也將發生深刻變化?？梢灶A見，未來一個時期，社會生產服務和生活服務人員、生產制造及有關人員和專業技術人員的需求依舊會保持比較旺盛的態勢。四是新一輪技術革命在減少崗位的同時創造就業機會。人工智能等新技術的應用，雖然導致制造業從業人數總體下降，但從業人員逐漸由傳統的原材料制造、高耗能行業向先進制造業轉移。與此同時，以網絡經濟、平臺經濟和零工經濟為代表的新興服務業創造了大量新就業崗位，吸納了大量勞動力。從此次以人工智能為代表的新一輪技術變革看，智能化在短期內會替代就業崗位并造成失業率上升，但同時技術進步也會創造新的就業崗位，因此，如同工業革命以來的情況，智能化會引起就業崗位的結構性變化，但不會完全取代人的就業。

2.我國近期就業壓力仍然較大

一是對職業技術教育提出新挑戰。預計到2030年我國將有5000萬人低技能人口失業。隨著我國勞動力總體數量的下降、勞動力成本的上升，難以競爭過印度、越南等人口結構更為年輕的發展中國家，不可避免地需要推動產業升級步伐，對職業技術教育提出了新挑戰。二是高校畢業生就業總量壓力與結構性矛盾將繼續并存。由于在經濟活動基礎上能夠提供適合高校畢業生的就業崗位是有限的，從而在結構上產生了就業總量大與畢業生就業崗位不足的矛盾。另外，一部分高校畢業生的就業素質跟市場經濟的用工要求、社會發展的趨勢之間存在一定差距，還不能滿足一些行業的勞動用工生產需求，呈現社會就業素質偏低的問題。專業設置和教學培養與社會需求之間存在不匹配，一些新興發展行業所需專業人才供不應求。用人單位對高校畢業生的敬業精神、職業行為、思想道德和能力素質都提岀越來越高的要求，那些動手能力強、綜合素質高、有敬業精神和各種特長的畢業生越來越受用人單位的歡迎。三是農民工就業問題將繼續引發關注。農民工由于整體受教育水平偏低，在與用人單位的交涉中往往處于不利地位，容易發生合法權益受到侵害等問題。新生代農民工已經成為主力，在農民工總數中占比達到50.6%，且月均工資相較于老一代農民工也有了較大的提高。但是，在新生代農民工就業形勢向好的情況下，也存在著從事新業態的新生農民工個人保障問題。四是中美貿易摩擦對就業市場帶來沖擊。中美貿易摩擦對我國的就業市場產生了極大的沖擊，且持續時間較長，涉及多個產業，影響深遠。首先是勞動密集型產業，繼而隨著中美貿易摩擦的升級，沖擊到高新技術產業。同時由于我國產業分布的地域差異，對我國不同地區的就業沖擊有所不同，較嚴重的地方較高的失業率易引發其他社會問題。五是新技術將對就業產生進一步的影響。在數字化過程中失業的工人，在不經重新培訓和學習的情況下，難以勝任新產生的崗位，現存的許多工作崗位都很可能被自動化、軟件、人工智能和機器人取代，被取代工人們不一定能滿足新興就業崗位的需求。

3.企業收入分配差距加大的態勢短期內難以改變

一是行業間工資分配差距有所抬頭。最高最低行業工資差距連續擴大，2019年絕對額相差12萬元以上，最高最低工資之比停留在4以上，整體上高于發達國家2或不超過3的水平。行業工資差距與行業間勞動生產率差異的關聯度不高，但呈現固化的特點，壟斷行業收入畸高的問題未得到有效解決。二是不同群體工資分化的態勢略有擴大。城鎮非私營和私營兩類單位就業人員的工資水平和工資增長不斷分化。2019年私營單位就業人員平均工資雖然比“十二五”期末增加了1.4萬元，但是僅相當于同期非私營單位就業人員平均工資的59.2%。在工資增速上，私營單位也日漸落后，使得二者差距繼續擴大。三是崗位間的收入差距拉大也表現出固化的趨勢。根據國家統計局每年5月發布的數據，企業中五個主要非農崗位的工資水平呈現高工資高增長的態勢。工資水平較高的“專業技術人員”，工資年均有兩位數的增長?！爸袑蛹耙陨瞎芾砣藛T”平均工資在五類人群中最高，年均工資增長也較快，達到8%。而“生產制造及有關人員”等基層崗位不僅工資水平低，工資增速也較低，與其他崗位的工資差距有所拉大。

4.社保基金支出呈現增長趨勢

2010年我國全國基本養老保險基金收入是13873億元，年內支出為10755億元，而2018年收入和支出分別為55006億元和47550億元，據人社部數據，2019年收入和支出的數字分別為56083億元和51897億元，與2018年相比，基金支出的增速有所上升，基金收入的增速有所下降，收入和支出的差額進一步縮小，養老金可持續發展令人擔憂。

5.勞動爭議將更加復雜化、多元化

一是新業態靈活用工帶來新的勞動糾紛。由于新業態靈活用工帶來的新的就業方式，法律又具有明顯的滯后性，現有法律和實際情況中間出現了一段真空地帶，容易發生勞動糾紛。二是發生爭議的類型變得更加復雜。近年來，出現了很多其他的勞動爭議類型，有勞動關系確認、拖欠工資及加班費、社會保險金繳納、合同解除產生的經濟補償金等，種類逐漸變得多樣，涉及面越來越廣，特別是加工制造業、服務業和建筑業等行業中，由于受工作性質、工作環境和員工類型等多種因素影響，成了勞動爭議糾紛的高發區。三是申請仲裁的主體變得更加多樣化。由于勞動者和用人單位之間關系復雜，導致申請仲裁的主體變得更加多樣化。例如在建筑行業，由于分包現象的存在，有些建筑用工單位在承接了工程之后，通過勞務派遣公司招聘勞動者，在發生勞動糾紛時，往往勞動者不是向用人單位索賠，而是面對與之簽訂勞務合同的勞務派遣公司。同時，涉訴勞動者的身份構成也發生了明顯的變化，目前勞動者請代理人的比例不斷增大，公民代理的比例也逐步提升，由于勞動者的法律意識較弱和文化程度較低，對代理人的依賴性較強。