第二章 勞動關系立法與政策

2019年至2020年，勞動關系、就業、人力資源市場和社會保險方面的法規與政策又發生不少新的變化。《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）出臺對勞動關系領域法律體系的構建與完善起著不可忽視的作用，除了直接適用于勞動關系締結、履行和解除及爭議解決的一些相關條款外，《民法典》的規定對于勞動法律規范體系整體而言也起著奠基、補遺和兜底的作用。防控新冠肺炎疫情蔓延是2020年全世界的頭等大事，在習近平同志和黨中央、國務院的領導下，新冠肺炎防疫戰在中國取得初步勝利，也為其他各國做出了良好的表率和示范，其間人社部會同其他部門特別是國家協調勞動關系三方為維護勞動關系穩定，紓解企業困難，推動企業復工復產而出臺的一系列政策也發揮著非常積極和重要的作用。就業是民生之本、財富之源。這些年來我國就業形勢保持總體平穩，但國內外風險挑戰增多，穩就業壓力加大，其間新冠肺炎疫情的突襲也給穩就業工作帶來嚴峻挑戰。疫情前后，尤其是在“六穩”“六保”方針指引下，穩定和促進就業政策力度得到進一步加強。人力資源市場的有力監管和高效服務，一方面為促進就業營造良好市場環境，另一方面也為勞動關系的和諧健康發展奠定基礎，為此，人社部也出臺多項政策，其中還實現了外資人力資源服務機構在中國的國民待遇。農民工是勞動者中的相對弱勢群體，國務院與人社部等相關部門一直關注其就業和權益保護問題，先后出臺一系列相關政策與法規。社會保險領域既關系到勞動者的養老、醫療、失業等情境下的權益保障，也關系到企業的用工成本負擔，為此國家一方面促進社會保險體系的全覆蓋和優化重組，一方面適時減輕企業社會保險繳費負擔，緩解企業用工成本壓力。除上述幾方面的新規新政外，人社部還繼續著手清理部門規章和規范性文件設定的證明事項材料，加強便民服務，此外還會同最高院等部門出臺進一步加強勞動人事爭議調解仲裁法律援助工作的政策，為弱勢群體得到更多法律救濟提供方便。