第二章 勞動(dòng)關(guān)系立法與政策

2019年至2020年，勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)、人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保險(xiǎn)方面的法規(guī)與政策又發(fā)生不少新的變化。《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法典》）出臺(tái)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域法律體系的構(gòu)建與完善起著不可忽視的作用，除了直接適用于勞動(dòng)關(guān)系締結(jié)、履行和解除及爭(zhēng)議解決的一些相關(guān)條款外，《民法典》的規(guī)定對(duì)于勞動(dòng)法律規(guī)范體系整體而言也起著奠基、補(bǔ)遺和兜底的作用。防控新冠肺炎疫情蔓延是2020年全世界的頭等大事，在習(xí)近平同志和黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，新冠肺炎防疫戰(zhàn)在中國(guó)取得初步勝利，也為其他各國(guó)做出了良好的表率和示范，其間人社部會(huì)同其他部門(mén)特別是國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方為維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，紓解企業(yè)困難，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)而出臺(tái)的一系列政策也發(fā)揮著非常積極和重要的作用。就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。這些年來(lái)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，但國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，穩(wěn)就業(yè)壓力加大，其間新冠肺炎疫情的突襲也給穩(wěn)就業(yè)工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。疫情前后，尤其是在“六穩(wěn)”“六保”方針指引下，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)政策力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。人力資源市場(chǎng)的有力監(jiān)管和高效服務(wù)，一方面為促進(jìn)就業(yè)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，另一方面也為勞動(dòng)關(guān)系的和諧健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為此，人社部也出臺(tái)多項(xiàng)政策，其中還實(shí)現(xiàn)了外資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在中國(guó)的國(guó)民待遇。農(nóng)民工是勞動(dòng)者中的相對(duì)弱勢(shì)群體，國(guó)務(wù)院與人社部等相關(guān)部門(mén)一直關(guān)注其就業(yè)和權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，先后出臺(tái)一系列相關(guān)政策與法規(guī)。社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域既關(guān)系到勞動(dòng)者的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等情境下的權(quán)益保障，也關(guān)系到企業(yè)的用工成本負(fù)擔(dān)，為此國(guó)家一方面促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系的全覆蓋和優(yōu)化重組，一方面適時(shí)減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，緩解企業(yè)用工成本壓力。除上述幾方面的新規(guī)新政外，人社部還繼續(xù)著手清理部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)材料，加強(qiáng)便民服務(wù)，此外還會(huì)同最高院等部門(mén)出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁法律援助工作的政策，為弱勢(shì)群體得到更多法律救濟(jì)提供方便。