1.3 生產運作管理的目標、任務與決策

1.3.1 生產運作管理的目標與任務

1.生產運作管理的目標

生產運作管理的目標隨著歷史的演進而不斷變化。在20世紀早期，生產運作管理的目標是實現低成本生產，向顧客提供價廉物美的產品。后來，隨著人們生活水平的提高，高品質成為人們生活的追求，生產運作管理的目標增加了更多的要求，比如快速交貨、提高質量等。最近幾年，隨著人們環保意識的增強，生產的目的不僅僅是滿足顧客的需求，企業組織還要承擔社會責任和環境保護責任。企業對生產運作管理的要求就增加了，除了按照顧客需求生產產品、提高企業的競爭力、滿足日益增長的顧客需求以外，還需要承擔更多責任（經濟責任、社會責任和環境責任），實現經濟、社會與環境協調發展。

因此，當代企業的生產運作管理的基本目標就是：靈活、高效、準時、低耗、環保地生產出滿足顧客需求的產品或服務。

（1）靈活。企業要適應市場的變化，不斷調整生產要素的組合，根據顧客的需求進行生產，以提高生產系統對顧客需求的響應能力。

（2）高效。提高效率是生產始終追求的一個基本目標。在激烈的市場競爭中，企業只有不斷提高效率，才能迅速響應顧客的需求，為此需要采用先進的技術裝備，改進工作方法，合理制定管理制度，提高員工素質，等等。

（3）準時。準時是指在顧客需要的時候，按照需要的數量，提供其需要的產品或服務。準時是現代生產的一個基本要求，準時生產可以減少企業的浪費，從而降低生產成本，提高響應能力。

（4）低耗。低耗是指當提供相同數量和質量的產品或服務時消耗的人、財、物的量最少，通過降低消耗，可以降低成本，而成本降低又使企業具有價格的競爭優勢。

（5）環保。環保就是保護環境，這里有兩方面的含義：第一個含義是對資源的使用量減少，比如對煤炭、鋼鐵、石油等不可再生的自然資源的使用量減少；第二個含義是沒有破壞環境（沒有污染），三廢（廢氣、廢水、固體廢棄物）的排放量少。

2.生產運作管理的任務

在1.1節中，我們已經介紹了生產系統的5P要素，生產管理實際上就是對5個要素的管理。根據管理活動的特征，生產管理活動可以分為兩個層次：生產系統設計與組織活動、生產系統運行管理活動。

（1）生產系統設計與組織活動。生產系統設計與組織活動包括對一次性生產基礎設施的投資和建設與生產過程組織活動，具體來講包括以下這些活動：

? 選址與設施布置；

? 產品開發、工藝與技術組織；

? 勞動分工與組織機構的設置；

? 設備與工具投資及規劃管理；

? 作業標準與規程設計；

? 附屬生產設施與后勤保障的組織。

（2）生產系統運行管理活動。生產系統運行管理活動是生產管理者的日常工作，其中最主要的是生產計劃與控制工作，具體來講包括以下幾個方面：

? 需求分析與預測；

? 生產策略與生產計劃；

? 庫存控制；

? 生產統計與調度活動；

? 現場管理活動；

? 質量控制活動；

? 物資供應與采購活動；

? 設備運行與維護管理；

? 外協與分供方業務管理；

? 生產績效的評價與改善活動。

以上列舉的是一般工業企業的生產管理活動的主要內容，服務性企業的生產活動與制造業有很大的不同，即使同樣是制造業，生產管理的側重點也有不同，視具體行業而定。隨著企業經營環境的變化，企業生產管理活動的內容會增加，比如原來的生產管理局限在一個工廠內部，但是隨著現代生產管理的發展，企業的生產系統從單一工廠發展為多工廠甚至全球化供應鏈系統，因此生產管理者的任務從橫向來講就擴大了。另外，從縱向來講，生產管理者原來的管理任務主要是車間管理，不太涉及高層管理，但是現在需要參與高層的決策，這就需要其具備戰略思維與眼光。

1.3.2 生產運作管理的決策問題與決策方法

著名管理學家、經濟學家西蒙認為，管理就是決策。生產運作管理就是要通過各種問題的決策與執行來完成企業經濟活動，從而獲得利潤，因此生產管理者必須明確需要做哪些決策。

1.生產運作管理的決策問題

要完成生產任務，實現企業的經營目標，生產管理者每天都需要做各種各樣的決策，歸納起來，生產管理者需要做的決策包括如下幾類。

（1）“什么”（what）。生產管理者首先需要明確要生產什么產品、采購什么原料、購買什么設備、用什么工具來生產等。

（2）“誰”（who）。生產管理者每天在做這樣的決策：我們給誰生產產品（服務）、我們需要誰來生產這樣的產品（服務）、誰來管理這個生產線等。

（3）“何時”（when）。生產管理者需要有時間概念，做生產計劃必須確定何時開始生產、何時交貨，對這些時間點的概念必須非常清楚。

（4）“哪里”（where）。生產管理者需要有位置的概念，在哪個工廠生產、在哪條生產線上生產、工人應該安排在哪個崗位等。

（5）“怎樣”（how）。生產管理者要知道怎樣組織生產、怎樣解決問題、怎樣分配工作、怎樣調動人的積極性等方法論問題。

然而，對于以上問題，不同的生產管理者，決策的范圍與方法是不同的，我們進一步把生產運作管理的決策細分為以下三個層次。

? 戰略性-長期的決策（strategic-long term decision）。在生產運作系統決策問題中，有些是涉及全局（整個企業的利益）的，而且是經過較長時間才能做出的決策，這種決策叫作戰略性生產決策。比如生產設備的更新改造、新生產線的投資建設、生產資源的供應來源、生產選址與布置、員工的薪酬制度等，這些決策是長期的、全局性的。當然，這些決策不是每個生產管理者都需要經歷的，只有最高層管理者才有機會涉及這些問題，中下層生產管理者一般不會在日常工作中碰到這些決策問題。

? 戰術性-中期的決策（tactic-intermediate term decision）。戰術性決策是局部的、部門的，時間是中期的。比如生產計劃決策是一個戰術性決策，物料計劃決策也是一個戰術性決策。中層生產管理者負責的就是這種戰術性決策，這些決策是在生產管理部門中進行的，一般不需要最高決策者（企業領導層）參與。戰術性決策比較有規律，比如每周一次、每月一次等，通過有規律的決策來指導生產性活動。

? 操作性（作業性）-短期的決策（operational-short term decision）。操作性或者作業性的決策是生產系統中最低層次的決策問題，也是在最短時間內做出的局部決策。操作性的決策可以是定期的，比如按照計劃下達的生產指令、每天一次的工作安排、任務分派等。同時，操作性的決策有比較多的例外決策、突發性的臨時決策，比如臨時加班、取消生產任務等。最基層的管理者如班（組）長每天做出的決策就是這種決策。

2.生產運作管理的決策方法

決策方法既是領導藝術，也是科學。不同的問題，決策方法不同。

（1）定性的決策方法。在生產運作管理活動中，有些決策問題需要通過定性的判斷（經驗性）來做出決策，這種決策在高層戰略性構想與分析中經常出現。比如“頭腦風暴”這種思考方法在管理者的決策思維中就發揮著重要的作用，特別是在問題決策的初試階段，定性的決策分析是十分有效的。

（2）定量的決策方法。戰術性與操作性的決策需要更多地采用定量決策方法，比如運籌學與統計學的決策方法。通過數據來說明問題是中層管理者需要掌握的管理決策技巧，當然對模型的運用要恰到好處，理論模型與現實總存在差距，管理越簡單越好，因此使用模型決策應該體現簡單化與實用化的原則。

（3）系統分析方法。管理決策需要從系統的決策來分析，要有系統的觀點，要考慮全局與局部的關系。比如生產決策往往影響到其他部門（如營銷、供應、技術等部門）的決策，要把握好這種內外的關系。獎勵員工要考慮不同班組之間的利益關系，調整一種產品的生產進度要考慮其他產品的生產。生產管理者需要用系統的思考方法做出適當的決策。

運作聚焦

中車株洲所的智能制造

中車株洲所一直把握時代脈搏，引領時代潮流，以智能制造“三向集成”為發展思路，從智能產品、智能生產、智能物流、智能服務四大維度著手，相互交叉耦合，全方位推進智能制造，正實現高鐵核心生產環節的智能化蛻變。

中車株洲所變流模塊智能制造樣板線，是軌道交通行業全球首條按照智能制造標準打造的生產線，整條生產線由自動化工位、人工工位組合構成，通過信息化和自動化手段升級，從人、機、料、法、環、測的維度進行全面質量管理，促進基礎管理與技術的提升和優化，實現生產過程和生產管理的智能化。在質量方面，中車株洲所一次交調合格率已達到99%以上。

生產線基本實現了“無人化”

智能工廠就是利用各種現代化的技術，實現工廠的辦公、管理及生產自動化，達到加強及規范企業管理、減少工作失誤、堵塞各種漏洞、提高工作效率、進行安全生產、提供決策參考、加強外界聯系、拓寬國際市場的目的。

中車株洲所時代電氣制造中心，有全球首條按照智能制造標準打造的變流模塊生產線。該生產線運用AGV（自動導引車）、機器視覺、自動化技術，實現緊固、涂覆、測試等關鍵工序的全自動化和拉動式節拍化的自動配送，基于人機工程學，采用自動化、防呆、防錯技術，實現智能化助力、省力作業和職業安全防護。

在電動智能工廠，每臺設備都與執行系統相連，從客戶訂單到產品仿真設計、制造過程仿真，再到交付后的產品智能運營及智能維護，各個環節都可以清晰地收到工作指令。

在中車株洲所時代新材最新引進的自動配料生產線上，除一名物料輸送員外，只有機械手整齊、有序地忙碌著。每天有近10噸的混煉膠要在這里完成關鍵物料的配置與稱量。除去前期的原材料儲備和后期的物料運輸，生產線基本實現了“無人化”，減少了約22%的人力成本。

自動配料系統的引進，讓中車株洲所實現了從精確稱量、自動配料、自動校核到自動制袋和自動包裝的流水線生產。依據配方的不同，中車株洲所每天可完成配料1000～1500袋，與人工配料相比，不僅稱量更加精確、穩定，還能實現24小時不間斷生產。自動配料系統在提高終端產品質量穩定性的同時，還減少了粉塵危害。

2臺機器人完成7名工人的打磨任務

隨著規模化生產需要的增加，越來越多的工業機器人進入車間，成為高效、高質量的“明星員工”。

在電動涂裝車間，有這樣幾位特別的新“員工”，它們有著運轉靈活的手臂，可以做復雜的軌跡運動，能夠按照指定程序完成打磨工作。身懷“絕技”的它們，不懼高溫，也不需要休息。這就是株洲所中車電動的打磨機器人。

以10米車體為例，人工打磨需要7名熟練工人打磨半小時，而機器人打磨系統可以連續作業，只需要1名員工在作業間外操作系統，2臺機器人便可以完成7名工人的打磨任務。此外，自動化的設備可以做到始終如一地按照設定工藝參數進行打磨，打磨力度是恒定的，在打磨一致性、工藝可再現性等方面顯著優于人工作業。

機器人幾分鐘完成一個員工幾小時的工作

中車株洲所時代新材最近來了位“新員工”——它幾分鐘能完成一個員工幾小時的工作，資產核算效率提升75%，時效性和準確率大幅提高。

它是一個虛擬智慧型機器人，它所涉及的機器人流程自動化（RPA）是一種企業級軟件自動化解決方案，RPA能夠利用“虛擬員工”在不同業務系統的用戶界面進行切換，高質、高效地處理大批量的重復性工作。

2023年3月，工業和信息化部發布“2022年度智能制造示范工廠揭榜單位和優秀場景名單”，中車株洲電力機車有限公司入選2022年度智能制造示范工廠揭榜單位名單。“十四五”期間，中車株洲電力機車有限公司優化并推廣智能制造新模式，已經先后啟動實施轉向架城軌構架整合升級、涂裝布局優化及智能化改造、數字化管線車間等智能制造項目建設，啟動企業數據治理等數字化轉型工作。

資料來源：根據株洲新聞網發文（2018-07-17，http://zzwb.zznews.gov.cn/content/c1437902.html）和中車株洲電力機車有限公司網站資料（2023-01-04，https://www.crrcgc.cc/zjsj/g19429/s35565/t338003.aspx）等整理編寫。

1.3.3 生產運作管理與其他職能管理的關系

企業組織不同，職能劃分就不同。通常，企業有生產、技術、財務、人事、銷售、后勤等多種職能部門，生產是企業經營管理的一個基本職能，它與其他職能系統緊密相連，形成企業經營管理的大系統。下面分析銷售、財務、人事、技術、物資供應與采購等部門與生產的關系。

（1）銷售部門。銷售部門與生產的關系主要體現在如下幾個方面。

? 提供銷售預測：正確的銷售預測以及市場需求變動分析可以幫助生產部門有效規劃未來的生產并調整生產要素，使生產與需求保持同步。

? 提供銷售訂單的資料：銷售部門應隨時提供給生產部門有關銷售訂單的情況，使其了解生產的品種、數量、交貨期，以利于安排生產。

? 提供顧客對質量要求的反饋：銷售人員需要經常把顧客對產品質量的要求反饋給生產部門，以便生產部門改進產品質量。生產部門也應經常把有關訂單的完成情況、質量狀態反映給銷售部門，由其進一步反饋給顧客。

（2）財務部門。財務部門的作用是為企業經營提供必要的資金籌措支持并管理企業資產，其與生產部門有關的業務有如下幾個方面。

? 投資分析，即企業在進行工廠的擴建與設備投資時，需要財務部門提供相應的財務分析。

? 根據生產能力和庫存確定資金的籌措與資產的管理。

? 提供工廠經營狀況資料，財務部門編制各種財務報表，如資產負債表、利潤表等，生產部門可以從這些報表中了解生產與公司經營目標的配合情況。

（3）人事部門。人事部門與生產部門的關系表現在如下幾個方面。

? 員工招聘：人事部門在招聘生產員工時應根據生產崗位、工作的性質來選擇合適的新員工，因此，人事部門應對企業的生產業務有所了解，這樣才能成為一個好“伯樂”。

? 員工培訓：與生產有關的員工培訓需要人事部門來主持，人事部門要根據生產的需要進行員工的崗位技能培訓和生產安全培訓、組織勞動競賽等。

? 處理勞工糾紛：生產過程中出現的各種勞工糾紛都需要人事部門來處理。

（4）技術部門。技術部門對生產部門的影響表現在如下幾個方面。

? 技術部門為生產部門提供生產圖紙與工具要求。

? 技術部門應及時把設計變更通知生產部門，以便生產部門做好生產變更準備。

? 生產部門根據生產經驗向技術部門提供設計改進建議。

? 技術部門應經常深入生產第一線，了解新產品的生產制造過程，與生產部門共同探討并不斷改進產品設計。

（5）物資供應與采購部門。生產運作管理離不開物資供應與后勤保障，生產計劃的制訂需要物資供應部門提供物資庫存狀態信息和物資采購信息，同時，物資供應部門根據生產部門的生產計劃和物料需求計劃制訂物資采購計劃，保證物資按時入庫，確保生產的連續性和平穩性。