一、現代流通的理論內涵和體系構成

現代流通體系建設涉及從宏觀到微觀，從經濟學到管理學的多學科領域，包括從生產到消費的多個行業，到底什么是現代流通和現代流通體系？如何更精準界定現代流通在整個國民經濟循環中的影響和作用？新發展格局下現代流通體系建設的分析框架和決策依據是什么？這些問題和現象在研究討論時常常由于概念模糊、邏輯起點和框架不一致而難以定論，迫切需要現代流通體系的理論內涵與基本框架進行界定。

（一）流通發展的三個歷史階段

流通是不斷運動著的具有交換價值的物質與非物質要素稟賦在移動和流動中尋找順暢的通道并得以實現的過程，是人類社會物質與非物質要素稟賦運動和流動變化的總和，是人類社會經濟發展歷史進程中客觀的、漸進的演化形態變化，經歷了從簡單到復雜、從偶然到普遍、從低級到高級、從一般到現代的發展階段。從人類歷史來看，流通發展分為三個階段。

第一個階段是流通的初始階段，或叫偶發化流通階段。這個階段流通處于偶然的、片斷的、原始的、局部的聯系與交易狀態，這時的流通是從偶然的交換活動中產生的，主要形式是物物交換，流通在整個社會經濟發展中不占主要地位，流通速度緩慢，流通規模微小，流通范圍狹窄，流通效能低下。

第二個階段是流通一般階段，或叫流通廣發化發展階段。這個階段的流通處于商品經濟形成、發展直至繁榮時期，流通一般即指在商品經濟形態下，由于貨幣作為媒介的商品交換常態化，流通已作為社會再生產中獨立的經濟過程，形成了以貨幣為媒介的從總體上看的商品交換，商品已泛化為流通的基本元素，在流通中不斷實現物質替換和價值補償，從而在流通中實現價值和交換價值的統一。

第三個階段是流通的現代化階段。這一階段進入全球化、國際化、社會化、現代化大流通階段。商品經濟高度發達，生產力加快發展，使建立在流通一般基礎上的以實物經濟運動為主線的流通狀態發生著一系列變化和互動效應，蘊含在商品中的知識、智能、數據、信息和技術的含量，使更多的“無形商品”“無形資產”“虛擬經濟”“虛擬空間”等非物質載體與物質載體共同構成了流通的新空間。現代流通是流通一般的特殊形式，是流通發展的最高階段，從現代流通能力和國際競爭力走在世界前列的國家實踐來看，現代流通已經成為經濟社會發展的先導性、基礎性、決定性甚至戰略性力量。構建符合現代市場經濟要求的商品流通體制，運用先進的科技技術和現代科學的管理方法，高效率地組織現代流通，成為衡量一個國家綜合競爭力、軟競爭力、核心競爭力的重要組成部分和重要體現。

隨著人類社會的發展，現代流通將整個世界黏合在一起，21世紀已經和正在邁向以現代流通為先導的世界經濟，21世紀的世界將由于現代流通引發的內在沖擊力、爆發力和引動力，進入百年未有之大變局加速度發展和演化的重要歷史時期。21世紀經濟全球化將出現嶄新的趨勢性特征，現代流通的內涵、表現形式和內在規律也必將發生革命性變化，現代化、數字化、智能化、社會化、國際化和混沌化的現代流通，以互聯互通為核心的現代流通，成為重構世界版圖的一條主線，經濟聯通性將成為創造世界經濟增量和引擎的全球性生產力。

（二）現代流通的理論內涵

真正意義上的現代流通是流通發展的最高階段，是從社會化大流通發展演變而來的，也是當今世界流通發展的主流，要從以下幾個方面理解現代流通的理論內涵：

一是現代流通是囊括有形要素稟賦與無形要素稟賦的全要素流通。進入流通的要素稟賦發生了根本性變化。過去流通中的要素稟賦以有形的、剛性的、有物質載體的形態為主，如有形商品、有形貨幣、有形資本、有形資產等。近現代科技革命使更多無形的、柔性的、沒有物質形態的、更高級的要素稟賦進入流通，如無形商品、無形貨幣、無形資本、無形資產、數據、信息，共同構成了包括有形要素和無形要素在內的全要素流通。

二是現代流通是國內國際雙循環相互支撐的全開放流通。現代流通的本質是開放，是運動，是不斷地在流通中交換物質、能量和信息，全開放成為現代流通的本質特征，推動經濟全球化不斷深化并形成不可逆的時代潮流。信息的波動性與不確定性使流通成了一個開放的非線性，非單一性、非均衡性的多維化、混沌化、網絡化和信息化的嶄新經濟聯系體系：從絕對意義上講，現代流通跨越了有形邊界，流通所能到達的邊界或者范圍，成為由一國流通能力和競爭力的決定性力量，強大的數據流通、數據使用、數據交易、數據存儲等信息呈幾何狀膨脹，使各種流通業態發生顛覆性、革命性乃至根本性變革，更多的遠距離交易活動瞬間完成。現代流通早已跨越了有形國界，通過全球規則與標準，使幾乎一切國家的生產與消費，都成為世界性的經濟活動。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，本質上是這種全開放大流通循環往復的過程與呈現，全球超大經濟體或者比較大的經濟體，基本上都采取了以雙循環為基本特征的全開放流通。

三是現代流通是涵蓋生產過程與流通過程的全過程流通。由于進入流通的要素稟賦，特別是以無形為特征的流通物的迅速擴張，使流通規模空前膨脹，以致使生產過程與流通過程日益融合，成為涵蓋生產、分配、交換、消費的全過程流通，是社會再生產的流通過程，社會的分工和交易都為流通的“囊袋”所吞食。生產是流通中的生產，更多的產品無法在一個國度、一個工廠、一條生產線或一道工序中完成；分工是流通中的分工，社會化的流通把各個“部件”配置在所能發揮效用的地方；交易是流通中的交易，所有有形的和無形的要素稟賦，其交換價值的實現必然伴隨著自身的流動；消費是流通中的消費，消費的施動者就是流通中勞動力所有者、資本所有者或企業家等。服務是流通中的服務，現代流通將服務過程變為可分割、可貿易的產品，可以加入國內國際雙循環，成為原來意義上生產過程與流通過程的連接劑和黏合劑。

四是現代流通是貫通生產、分配、流通、消費的全循環流通。現代流通已經成為引導或決定生產、分配、原來意義上的流通和消費的先導性力量，即首先創造消費需求，消費需求決定生產，形成生產與分配共同構成的供給側，而消費和市場需求則作為需求側，成為現代流通周而復始的起點和終點，從而進入無限循環的過程。人們日益增長的物質文化和消費需求，尤其是日益增長的對美好生活的需求，具有廣闊的空間和無垠的邊界，是現代流通不斷變革的基本動力，是現代流通周而復始循環往復的起點，也是經濟運行的先導性力量。不僅使商品生產者完成了其對價值的追求，也使商品消費者追求越來越高和不斷升位的需求，商品和服務的使用價值或效用得以實現。市場經濟條件下的現代流通，把傳統經濟運行的起點顛倒過來，消費需求是經濟運行的起點，消費決定生產，決定整個經濟運行的過程和效率。市場有多少消費需求就會創造出多少商品生產，在這個意義上，消費需求成為社會再生產周而復始的起點。貫通社會再生產的四個階段，其起點或著眼點是如何滿足即期的消費需求，開發潛在的消費需求，創造嶄新的消費需求，這是市場經濟運行經久不衰的活力與動力。圍繞市場消費需求所進行的商品生產與商品交換的過程，就是現代流通成為社會化大流通的過程，現代流通之所以成為引導生產、引導消費、引導經濟運行的先導性力量，道理也在于此。

五是現代流通是體現綠色低碳循環理念的全生命周期流通。綠色發展、低碳發展、循環發展與可持續發展，推動現代流通成為全生命周期的流通過程，使排污權、用能權、用水權、碳排放權等成為可在流通中進行交易的要素稟賦，并逐步形成市場規模與交易機制。現代流通倡導綠色流通，以生態文明為方向、以環境保護為導向，將綠色發展理念貫穿產品設計、生產、消費、消費后再回收利用的全生命周期，直接或間接促成降低污染、降低消耗和以生態環境保護為取向的商品流通全過程。綠色、低碳、可循環、可持續的現代流通體系構建，既是應對全球氣候變暖的迫切要求，也是通過現代流通塑造物質全生命周期價值利用和再利用的一場革命，基于“全流程、全生命周期”引導經濟運行方式革命、消費方式革命的未來地球生存發展，是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是當今時代科技革命和產業變革的基本方向。

六是現代流通是產業鏈、供應鏈相互融合與嵌套的全鏈路流通。數字經濟催發產業和生產要素在全球流通中的配置方式發生了顛覆性變化，逐漸形成了相互嵌入的產業鏈、供應鏈、服務鏈與價值鏈，而且這種產業鏈、供應鏈和服務鏈的層級越來越多，相互咬合的程度越來越深，形成了產業鏈、供應鏈鏈接者的命運共同體，一榮俱榮、一損俱損。產業鏈、供應鏈、服務鏈、價值鏈四鏈有所不同，但是在流通中互相交集交匯交融，由此構成了全球產業布局與產業聯系。產業鏈、供應鏈、服務鏈、價值鏈并不屬于一個國家、一個地區、一個企業或者個人，它是產業在全球資源配置過程中，在分工交易過程中，供給側和需求側相互尋找、相互適配、相互支撐、相互成就的過程。所以產業鏈、供應鏈、服務鏈、價值鏈本質是鏈接，是互聯互通，是共享發展，雖然有的時候、有的環節是虛擬的、看不見的，但是往往比實體鏈接具有更強的黏性，更強的經濟依存度和更強的支撐能力。

（三）現代流通的主要形式和趨勢性特征

認識在百年未有之大變局和新經濟全球化大背景下的現代流通，把握現代流通發展的主要形式與趨勢性特征，對我們在日益激烈的國際競爭博弈和新經濟全球化中占據競爭主動權、獲取流通中創造更多財富、配置更優資源的能力，具有重大戰略意義。

一是區域經濟一體化——更加自由便利的現代流通經濟圈。“二戰”后，總體和平發展的環境形成了經濟全球化的大趨勢，催生了現代流通加速發展，一些迫切需要各種要素稟賦在特定區域更加便利、更加迅捷、更加自由流通的國家和地區，主動放寬或破除束縛和影響流通的規則，甚至淡化國家主權與邊界，使某一區域成為快速流通的更大經濟圈，即逐漸形成區域經濟一體化的若干小多邊地緣關系與格局，以提高這一區域的整體競爭力。據WTO統計，截至2022年4月7日，全球164個WTO成員已送達WTO組織的區域貿易協定通知累計577個，正在實施的區域貿易協定354個，區域經濟一體化成為經濟全球化的重要表現形式。互聯網、物聯網、車聯網、導航系統、超算能力、數字貿易、信息技術和現代物流技術等，推動了全球范圍流通加速，其重要表現是以區域經濟一體化為載體的現代流通經濟圈的形成與發展，使大幅度降低流通成本、大幅度提升產品的國際競爭力成為可能。資源配置從一個工廠、一個地區、一個國家首先擴展到現代流通能力能夠到達的地方，構成現代流通經濟圈，國際分工以追求全球范圍資源配置的優化或者區域內資源配置更優，憑借現代流通能力的賦能，構建了更加細密的流通渠道和網絡，國家之間的經濟協作也越來越深入。從當前全球各類自貿區來看，如果既定目標可以實現，到2030年將出現全球最大的自貿區——APEC，屆時將覆蓋全球近40%的人口、60%的經濟總量和48%的貿易總量。

二是跨國公司——組織、配置全球資源的現代流通頭部企業。所謂跨國公司，聯合國經濟合作與發展組織（OECD）的定義是，至少在兩個國家擁有生產設施的企業。跨國公司至少要通過兩個國家的跨國界流通把生產的產品銷售出去；或者通過跨國股權資本流通獲取他國企業的控制權，參與跨國生產或流通。跨國現代流通能力是其存在和發展的基礎條件，跨國公司通過其強大的跨國流通能力，已經成為主導經濟全球化的主體，成為利用全球資源、全球市場獲取最大利益的受益者。每一個跨國公司都是一個成熟的跨國界現代流通組織的載體，跨國公司面向全球采購體系、全球營銷體系、全球研發體系、全球比較具有成本優勢的生產制造基地等組織運營，其產業內交易體系構成了現代流通的一種重要形式。據統計，全球跨國公司總數已經超過8萬家，世界500強中的絕大多數跨國企業已來華投資，其中7萬家美資企業在華市場銷售額2021年達到8000億美元。跨國公司開展的國際化大流通，是加大在全球范圍內配置資源，推動商品、資本、勞動力、信息、技術、服務等要素稟賦加快流通的過程，是加快經濟全球化進程的強大動力。這就使貨物和資源跨國界流通日益增強，使服務等無形商品和資產的跨國界流通日益增強，也使不同國家的市場日益相互依存、相互融合。

三是平臺經濟——制造商、供應商、經銷商、消費者在現代流通中以平臺為載體形成的市場集成。平臺經濟作為現代流通的一種組織形式，成為經濟發展的驅動力和鏈接力，成為滲透到經濟社會生活方方面面的毛細血管，改變或重塑著人們和市場主體的行為方式、經營模式、行業形態與商業業態，傳統產品、傳統交易、傳統服務和傳統的經濟資源配置方式，隨之發生了極大改變。信息作為無形要素稟賦進入流通，不僅加快了流通的速度，而且逐漸創造出若干嶄新的生活場景，同時分離出獨立的、越來越大流通規模和超速度傳輸的數據流，成為形成現代流通顛覆性變革的最大推動力量。這種基于互聯網并由數據驅動、平臺支撐、網絡鏈接的流通組織形式，實質上是在數字平臺上組織現代流通并由此產生經濟關系和市場關系總和的一種呈現，是一個雙邊或多邊的虛擬市場。一般意義上，這種虛擬或真實交易平臺本身不生產產品，但卻可以促進雙方或多方在平臺上交易，使若干供應商、經銷商、消費者在特定載體提供的互聯網虛擬平臺上交互，產生巨大的商流、物流、資本流、信息流和數據流，形成比有形市場更具有虹吸效應和拓展空間的市場集成，以此共同創造更大價值和交易價值。因此，基于移動互聯、移動支付、消費升級、數字驅動、網絡賦能和流量激增，消費互聯網平臺實現了跨越式發展。

四是物聯網與產業互聯網——進入萬物互聯、萬物遙感、萬物可視、萬物智能時代的現代流通。人類社會是超級復雜的系統，宇宙起源理論認為，復雜系統是智能的，其最基本的智能是能量加信息減熵，隨著數字經濟發展和數字化基礎設施建設，現代流通將成為能量加信息減熵的最大變量與動力。物聯網與產業互聯網是互聯網技術的泛化和升級，數字世界與物理世界越來越重疊、交融與融合乃至成為一體化的平行表達方式。把物理世界變成信息、數字或者數據流量，最后分離出來形成若干巨量數據流動，呈現出物理世界連通的網絡狀態；或者產業與產業之間鏈狀的鏈接狀態，或者構成物理世界和數字世界融為一體的核心界面或核心信息架構。數字化的驅動力永無止境，人類經濟社會活動基于現實的物理世界、化學世界、生物世界持續運轉，從農業時代到工業時代再到信息時代和知識經濟時代，數據生成量與日俱增，信息源越來越膨脹，數字世界與物理世界對接的物聯網和產業互聯網，將成為提高社會生產力的核心資源，成為現代流通中最重要的要素稟賦。物聯網與產業互聯網不斷打破時間線、空間線和有形市場空間約束的邊界，將消費互聯網與產業互聯網連接起來，形成萬物互聯的世界，邁向現代流通社會化、數字化、智能化、集成化、國際化發展的新時代。

五是全球供應鏈體系——以現代物流為支撐的全球經濟布局與“端到端”跨境服務中的現代流通。全球供應鏈體系的形成，是戰后投資全球化、貿易全球化、產業全球化、要素流通配置全球化的必然結果。當物聯網與產業互聯網進一步解決了物的鏈接、設備與設備、企業與企業之間的互聯，以升級的大數據、云服務、移動互聯網、物聯網、人工智能、區塊鏈和賽博系統等為推力，引發了全球交易與分工根本性變革。特別是對于國際化程度高、技術含量高、分工程度高的產業來說，這些很難在一個國家、一個企業、一條生產線上一次性完成最終產品的生產過程，就構成了全球供應鏈體系。全球供應鏈體系是一個開放的系統，現代流通的內在規律要求，這個體系的流通必須順暢、高效、無堵點，在全球供應鏈體系這個鏈條中，參與者之間聯系越順暢，分工越細密、越專業、越分散，現代流通的先導性、基礎性和決定性作用就越大。全球供應鏈體系建設與各國供應鏈構建日益成為國際共識與各國共同戰略選擇。從目前來看，世界500強企業中有80%制定了全球供應鏈戰略，這成為其核心競爭力的重要標志。

六是“一帶一路”——構建以互聯互通為主線提升經濟連通性的跨國流通的大格局。中國提出“一帶一路”倡議，使互聯互通成為推動以“五通”為核心的現代流通，以基礎設施“硬聯通”為重要方向，以規則標準“軟聯通”為重要支撐，以共建國家人民“心聯通”為重要保障，以互聯互通為主線，優化跨境產業鏈、供應鏈、服務鏈和價值鏈布局，走出一條跨國共建現代流通體系、提升經濟連通性的嶄新道路。共建“一帶一路”的“五通”，即是國際化、社會化、信息化、共享化的更有總和效率和集成效應的“大流通”，將極大地提升中國與沿線國家之間的硬聯通和軟聯通水平，幫助共建國家和大量企業尤其是中小企業深入參與全球產業鏈供應鏈與價值鏈，促使商流、物流、資金流、信息流和人流跨區域和地區的便利、自由、高效、順暢流通，以造福更多共建國家和人民經濟社會發展。在人類命運共同體的旗幟下，隨著互聯互通的建設與完善，現代流通再次將全球經濟鏈接為一個整體，以構建穩定的產業鏈、供應鏈、服務鏈和價值鏈的布局，取代認為被割裂的經濟全球化形成的斷裂帶，符合共建國家的共同利益訴求，互聯互通也將使地緣關系為之改變。與此同時，“一帶一路”打破了中國過去以東南沿海為主的單向度開放、以國內為主的區域布局，重塑地緣乃至世界政治、經濟、外交、文化大棋局，形成內外聯動、海陸統籌和陸海天網“四位一體”的新空間布局。

七是協調全球流通的組織者——流通規則標準的制定與仲裁。流通是一種解放，是一種開放，是一種沖擊力，是一種推動力，又是一種內生力量，它把整個世界納入自己的范圍，并不斷對阻礙其流動的各種規則和制度進行揚棄，對人們的生產方式、生活方式、社會存在方式以“水滴石穿”的精神不斷進行改造。現代流通的“游戲規則”受到了空前的重視，以聯合國為核心的聯合國憲章，制定和維護國際流通規則的世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等機構，經年形成的國際共識、國際公約和國際規則等，共同構成維護多邊主義和規則秩序的世界體系，在國際化大流通中發揮著越來越大的作用。

（四）現代流通體系及構成

流通體系的形成和演變是一個漫長的歷史過程，與當時的社會經濟、歷史文化、城市發展、人口規模、科技進步等因素密切相關，是包括要素、結構、功能、動能、硬件、軟件、平臺、環境等問題的整體系統。

相對于傳統流通體系而言，現代流通體系是指基于互聯網、物聯網、大數據、人工智能、5G等新技術，以市場需求為導向，以商品流動和服務提供為主線，以各種新業態新模式為核心，以市場交易、綜合交通運輸、數據信息、現代物流、支付金融、社會信用等配套服務為支撐，以法律法規、標準、政策營商環境等保障，融合商流、物流、信息流、數據流、資金流，實現社會商品和服務在生產、分配、交換和消費全過程轉移的運行系統和制度系統。現代流通體系是暢通國民經濟循環的基礎支撐點，基本框架由以市場為主體的內外貿一體化流通運行體系、現代流通的支撐保障體系和政府政策法規與行政管理規制體系三大子體系組成（見圖0.1）。

1.現代流通運行體系

現代流通運行體系是指包括現代流通組織體系、流通交易體系、流通市場體系、流通業態體系、流通模式體系等的實現現代流通運行的微觀系統，也是現代流通的基礎和核心。

（1）現代流通組織體系。現代流通組織體系是指所有參與商品（包括有形商品與無形服務商品）或要素流通活動的組織機構或個人。這既包括專門從事商品或要素流通活動的組織機構（也叫專業化流通機構，主要包括批發商、零售商、物流服務商及消費合作社、電子商務平臺等），還包括商品或要素的生產者與消費者。

（2）現代流通交易體系。流通交易體系是指流通中用于交易的商品，即流通中用來交換的勞動產品，一般具有價值和使用價值雙重屬性。作為流通的對象和客體，這里的商品流通既包括有形商品、無形商品（服務），又包括生產要素的流通。

（3）現代流通市場體系。現代流通市場體系是流通載體構成，是指流通主體對流通客體進行交易的一切設施、場所和通道等，包括完善統一的國內市場，鏈接國內國際市場的通道和平臺、開放的國際大市場，也包含價格、供求、競爭等關系的流通運行機制的總和。

（4）流通業態體系。流通業態體系是指在一定的社會經濟環境下，流通企業從自身的優勢出發，針對目標顧客的需求，通過特定經營形態，采取不同的交易方式，向顧客提供產品和服務。流通業態主要包括批發、零售和連鎖經營3種。現代流通方式是適應現代生產和消費的要求及流通發展要求，動態發展的商品由生產領域進入消費領域所采用的方法和形式的總和。包括當前新技術推動下的電子商務、現代物流、直播電商等流通新業態。

（5）現代流通模式體系。流通模式是一定社會形態下商品流通中經濟成分的構成和調節商品流通運行機制的相對穩定的式樣，流通模式的創新是現代流通創新的最高層次，屬于流通競爭規則創新的范疇。隨著“消費者主權”時代的到來和生產廠商之間零售商（包括線上零售商）地位的提升和其所占有的相對利益比例的增大，生產制造商應順應消費者收入分層化、需求個性化以及零售業態復雜化的趨勢，建立基于社群網絡的立體化、復合型流通模式，越來越多的廠家試圖繞開零售傳統業態和寡頭，建立垂直型零售體系，加之產業資本和流通資本的不斷融合，流通模式不斷創新演化并推動競爭格局變化。

2.現代流通支撐保障體系

現代流通支撐保障體系是指包括現代綜合交通運輸體系、現代物流體系、科技賦能體系、社會信用體系、金融服務體系等在內的支撐服務體系，是現代流通安全、健康、暢通、高效運行的支撐與保障。

（1）現代綜合交通運輸體系。綜合交通運輸體系是現代流通的重要支撐和基礎條件，既包括以提升“十縱十橫”綜合運輸大通道建設、城鄉交通基礎設施網絡一體化發展等建設為重點的全國綜合交通運輸體系，也包括加強國內國際交通網絡銜接的國際化綜合運輸體系建設。現代綜合交通運輸體系包括鐵路、公路、航空、海運、油氣管道5種運輸方式。

（2）現代物流體系。隨著社會與商業的發展進化，商流不斷縮短甚至消失，物流從商流中分離出來已成為一個非常重要的產業，現代流通成為以物流為主體的流通，現代物流的發展水平被作為衡量一個國家現代化水平、產業水平和綜合國力的重要標志之一。特別是應急物流體系建設對應對突發公共風險事件意義重大。近年來，我國制定了《物流業調整和振興規劃》等鼓勵物流業發展的政策，為現代流通發展提供了重要支撐。

（3）社會信用體系。一直以來商業信用在國內外經濟貿易活動中發揮著重要作用。如今，企業之間、企業與消費者之間的信用交易，以及企業品牌建設等都離不開信用體系建設。社會信用體系是現代流通體系的重要組成部分，要不斷完善社會信用體系，加快建設重要產品追溯體系，建立健全以信用為基礎的新型監管機制。

（4）金融服務體系。在現代流通商流、物流、信息流、資金流“四流”中，資金融通起核心和重要支撐作用。應強化支付結算等金融基礎設施建設，深化金融供給側結構性改革，提供更多直達各流通環節經營主體的金融產品，完善流通金融支付體系，支持供應鏈金融服務的發展，優化流通領域金融軟環境，強化現代流通金融支撐作用。

（5）科技賦能現代流通體系。推進現代科技賦能現代流通體系是順應全球數字經濟、平臺經濟發展趨勢，加快我國流通領域質量變革、效率變革、動力變革，催生我國流通新模式新業態加速涌現的重要舉措。應加強加快設施裝備數字化改造，推進綠色設施裝備應用，加強流通大數據的開發和應用，通過現代科技與現代流通體系的結合，持續賦能流通數字化、網絡化、智能化、融合化發展。

3.現代流通規則管理體系

現代流通規則管理體系是指包括法律法規體系、流通行政管理體系、政策支持體系、國際化規則標準體系、國際化營商環境等在內的政府行政法規及行政管理規則體系，是高效管理服務現代流通的體制機制保障。

（1）流通法律法規體系。完善的法律法規體系是流通市場健康運行的核心，是流通現代化建設順利進行的制度性保證。總體來看，經過改革開放40多年發展，我國基本建立起流通法律法規體系，包括流通業態法律法規、流通行為法律法規、物流法律法規、流通監管法律法規和信用法律法規等諸多方面，為我國現代流通發展提供了制度性保障。

（2）流通行政管理體系。我國流通行政管理體系包括國家發展和改革委員會、商務部、農業農村部、中華全國供銷總社、國家煙草專賣局、工業和信息化部、市場監督管理總局、衛生部、藥監局、海關總署等政府職能管理部門。國家及相關部委行政機構行使法律手段、經濟手段、行政手段對流通進行宏觀調控與管理。

（3）流通政策支持體系。主要是指由國務院及相關部委制定并發布的禁止、振興、調整流通的相關政策體系，既包括國內流通政策與國際流通政策，比如商務、稅收、財政等領域支持政策和適應國際化大流通的開放型經濟政策體系。

（4）國際化規則標準體系。主要是指適應流通國際化進程的規則和標準體系，這是我國經濟快速發展的重要動力，也是以高水平開放融入全球產業鏈、價值鏈、供應鏈，有利于我國在未來更激烈的國際流通規則競爭中占據主動。具體包括創新對外開放體制、探索自由貿易實驗區等新模式，參與并引領的國際流通規則制定等。

（5）市場化、法治化、國際化的營商環境。主要是指流通市場體系建設，這是現代流通體系建設的前提和制度保障。應加快形成和完善國內統一市場，發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發揮有為政府作用，完善市場化流通渠道，推動流通領域國際化進程，暢通國際大市場，加快構建新發展格局。