二、產業基礎的主要特征

產業基礎，特別是核心層的“產業四基”，作為支撐產業發展的最重要的基礎部門，往往具有底層性、戰略性、寡占性、系統性和動態性等特征。

1．底層性

正如地基處于建筑物的底層不容易為外界所看見一樣，產業基礎一般處于產業鏈的上游、前端或中間投入品的生產環節，屬于產業發展的底層架構，并不直接與位于終端的消費市場和消費者發生經濟技術聯系，因此市場顯示度較低。比如，ARM架構是全球計算機芯片行業的基礎，Linux開源體系是很多軟件服務的基礎，TCP/IP是萬維互聯的基礎，RSA算法是金融加密系統的基石。這些技術都非常重要，但往往不為大眾所熟知。

2．戰略性

戰略性主要是指產業基礎部門在產業發展中的地位十分重要，是決定產業競爭力和控制力的關鍵所在。產業基礎部門掌控著整個行業的關鍵知識和技能，具有無法替代的競爭優勢地位，是整個產業命運的真正決定者和行業“大廈”的根基。本部門的技術改進或停滯，會極其顯著地影響下游用戶的產品質量和產出狀態。比如半導體產業的高端芯片制造、極紫外（EUV）光刻機生產、光刻膠等關鍵材料生產環節，雖然產業規模體量不大，但卻掌握著關鍵核心技術，把控著行業發展的“命門”，是整個產業鏈最關鍵的環節。一旦發達國家實施“斷供”，我國規模達數萬億元的產業發展都將受到極大的沖擊。離開產業基礎來發展產業，就好比在沙灘上建高樓，既不安全，也不牢靠。

3．寡占性

由于產業基礎領域的專業性比較強，大多數從事產業基礎領域生產的企業所提供的產品和服務比較單一，供應鏈關系相對穩定、固化，具有分工鎖定、行業進入門檻高、技術突破難等特征。因此，往往會出現“贏者通吃”的局面，即該產品和技術的供應僅由少數幾家企業掌握，形成完全壟斷或寡頭壟斷的市場結構。先發企業一旦在某一領域形成了先發優勢，后發追趕者追趕超越的難度將異常巨大。全球市場也是如此，德國很多隱形冠軍企業的全球市場占有率都超過了50%，在世界范圍內做到了極致，受到業界的廣泛認可。

4．系統性

產業基礎包括關鍵核心技術、基礎裝備和基礎零部件、基礎材料、基礎工業軟件、質量基礎設施，以及與之相配套的創新服務體系、要素支撐和制度環境等，是一個完整的體系，既關乎基礎科學，也涉及推廣應用。這些產業基礎的具體內容相互支撐，缺一不可，只要某一個環節出現瓶頸和薄弱項，整體就會遭遇“卡脖子”的困境，整體產業基礎實力的突破就會變得很難，產業競爭力的提升也會受到限制。因此，提升產業基礎能力是一個系統性工程，不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，必須要有頂層設計、系統謀劃和統籌推進。

5.動態性

動態性是指產業基礎的范疇會根據技術條件或時代背景的變化而動態調整，不同時代產業基礎的內涵和外延也不盡相同。在農業經濟時代，基礎產業部門是農具生產和種子培育，基礎要素是土地、勞動力和資本，基礎設施也是圍繞農業生產的水利基礎設施和倉儲設施等；在工業經濟時代，核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎“工業四基”取代農具生產和種子培育成為基礎產業部門，相應的，資本、人力資源、技術、企業家才能在要素中的重要性上升，基礎設施也隨之改變；在信息經濟時代，軟件和數據的重要性上升，基礎裝備、基礎零部件、基礎工業軟件、關鍵基礎材料“產業四基”取代“工業四基”成為最重要的基礎產業部門，其基礎要素和基礎設施也相應調整（見圖1-2）。未來，產業基礎的內涵和外延還會調整。