第三節 我國現行立法體制的特點

一、一元

與聯邦制國家不同，我國屬于單一制國家。我國只有一個立法體系，其中各個立法主體之間存在權力級別高低之分，但最高立法主體則確定且唯一。國家立法權屬于全國人民代表大會及其常務委員會，是其他立法權的根源。我國有且只有唯一一部現行有效的憲法，其中對各個立法主體的立法事項進行規定，包括地方立法主體的立法權限，地方立法權并非其固有的而是中央授予的。該體系的基本要求則是：除非專門授權，下位法不得違背和抵觸上位法的規定。

我國各個立法主體按照一定權力關系形成一個內部和諧的金字塔形體系，一般而言，各個主體之間存在比較明確的權限層級關系。例如國務院的立法權限比地方政府的立法權限更大，且因前者對后者存在領導關系，在立法備案中國務院可以直接改變地方政府不適當的立法。我國《立法法》對立法主體之間的權力關系作出一系列規定，主要體現于立法事項、立法監督等內容。