第一節　管理概述

一、管理的起源和發展

縱觀人類歷史，管理是伴隨著人類的出現而產生的，一切的社會現象都與管理活動密不可分，任何組織都需要管理活動的支持。無論是原始社會時期還是血緣家族或是氏族公社時期，人類都需要通過分工協作來進行生產，維持自身的生存，這便出現了簡單的管理現象。

當人類跨入文明時代后，管理活動得到了空前發展。在工業化之前的奴隸制社會、封建制社會，家庭、部落、城邦、村莊、教會、軍隊、國家等組織是人類進行生產和生活的基本形式，這些組織的存在和發展一刻也離不開管理活動，而且管理變得越來越重要。大到國家、軍隊，小到家庭，都需要管理。

現代意義上的管理出現在18世紀下半葉的產業革命后。隨著生產力的發展和社會的進步，人類活動逐漸復雜，尤其是在工廠、公司等組織形式出現后，人們對管理活動的需要與以往相比更為迫切，以此進一步推動了管理活動的發展。

二、管理的界定

管理活動具有很強的目的性。管理就是為了實現一定的組織目標，一切管理活動都是圍繞組織目標來展開的，也就是說，管理排斥一切與組織目標無關的組織投入。管理必須擁有一定的組織資源。組織資源既是組織構成的要素，又是管理活動的基礎，從操作上講，管理就是使用資源，沒有相應的資源，管理就無從談起。管理是通過計劃、組織、指揮、控制活動來進行的。這些活動缺一不可，它們一方面使管理工作有別于一般作業，另一方面又使管理工作成為一個整體。管理活動是在組織這個載體上展開的。管理離不開一定的組織，一切管理活動都是依托組織進行的。換言之，不存在組織之外的管理。

在所有類型的組織中，管理都是一種利用組織資源去完成某個目標并取得一定績效的活動，因此管理可以界定為：通過對組織資源的計劃、組織、領導和控制，以有效的實現組織目標的過程。

三、管理的概念、性質及特點

（一）管理的概念

管理活動伴隨著人類的出現而出現，但是“管理”的定義，從不同的角度出發人們有不同的理解。從古至今，許多中外學者從不同的角度出發，對管理作了不同定義，其中較有代表性的有：

①古典管理理論的主要代表人之一，管理過程學派的創始人——亨利?法約爾認為：管理是所有的人類組織都有的一種活動，這種活動由五項要素組成：計劃、組織、指揮、協調和控制。

②現代管理學之父——彼得?德魯克認為：管理是一種工作，它有自己的技巧、工具和方法；管理是一種器官，是賦予組織以生命的、能動的、動態的器官；管理是一門科學，一種系統化的并到處適用的知識；管理也是一種文化。

③決策理論學派的主要代表人物——赫伯特?西蒙認為：管理就是制定決策。決策貫穿管理的全過程，決策是管理的核心。

④美國著名的管理學教授，組織行為學的權威學者——斯蒂芬?羅賓斯認為：所謂管理，是指同別人一起，或通過別人使活動完成得更有效的過程。

⑤我國學者楊文士、張雁認為：管理是一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、人員配備，指導與領導、控制等職能來協調他人的活動，使別人同自己一起實現既定目標的活動過程。

⑥我國學者芮明杰認為：管理是對組織的資源進行有效整合，以達成組織既定目標與責任的動態創造性活動。

管理的內涵之所以內容各異，主要是因為人們角度不同或分屬不同的流派，以及研究方法或所運用的研究工具的不同。管理定義的多樣性，既反映了人們研究立場、方法和角度的不同，也反映了管理科學的不成熟。

（二）管理的性質

1.管理具有二重性

馬克思在《資本論》中指出：“凡是直接生產過程具有社會結合過程的形態，而不是表現為獨立生產者的鼓勵勞動的地方，都必然會產生監督勞動和指揮勞動。”這表明，任何社會的管理都具有兩重屬性——自然屬性和社會屬性。

（1）自然屬性

管理的自然屬性通俗來講就是“指揮勞動”，自然屬性同生產力直接相關，它產生于集體勞動，表現為合理組織生產力的一般職能。

（2）社會屬性

管理的社會屬性即“監督勞動”，是同生產關系直接聯系的，是由共同勞動所采取的社會結合方式的性質產生的，受到生產力水平的制約，反映生產力發展對管理的一般要求，是維護社會關系和實現社會生產目的的重要手段。

管理的兩重性是相互聯系、相互制約的，一方面管理的自然屬性不可能孤立存在，它總是在一定的社會形式、社會生產關系條件下發揮作用，同時，管理的社會屬性也不可能脫離管理的自然屬性而存在，否則管理的社會屬性就會成為沒有內容的形式。

2.科學性和藝術性

管理既是一門學科也是一門藝術，是科學和技術有機結合的產物。

（1）科學性

管理的科學性把管理看作一種有組織的活動，管理作為一個活動過程，其間存在著一系列的基本客觀規律，人們經歷無數次的失敗和成功，通過從實踐中收集歸納檢測數據，提出假設驗證，假設從中抽象、總結出一系列反映管理活動過程中客觀規律的管理理論和一般方法。人們用這些理論和方法來指導自己的管理實踐，又以管理活動的結果來衡量管理過程中使用的理論和方法是否正確，從而使管理的科學理論和方法在實踐中得到不斷的驗證和豐富。

（2）藝術性

管理的藝術性強調管理活動的實踐意義。僅憑書本上的管理理論來進行管理活動是不能保證其成功的，管理人員只有在實踐中發揮積極性、主動性和創造性，因地制宜地將管理知識與管理活動相結合，才能進行有效的管理活動。所以，管理的藝術性強調管理活動，除了要掌握一定的理論和方法，還要靈活運用這些知識和技能。

3.技術性

管理的技術性是指，管理本身具有一系列技術工具和方法，可以解決實踐中的技術問題。當組織面臨勞動配置、提高組織效率、降低成本等一系列復雜問題時，其就需要用管理中的技術工具來解決。常用的技術方法和技術工具有：PEST分析、SWOT分析、決策樹法、戰略地圖等。管理人員只有掌握好管理的技術方法和技術工具，才能科學有效地發揮管理的作用。