金融創(chuàng)新與共同富裕

綠色金融賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕
——現(xiàn)實挑戰(zhàn)、邏輯進(jìn)路與體系構(gòu)建

申云　盧躍（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)）

摘要：農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和農(nóng)村生態(tài)宜居離不開金融的支持，綠色金融的快速發(fā)展為賦能“雙碳”目標(biāo)下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供了有力支撐。綠色金融通過賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈增值、均衡配置生態(tài)項目資源、提升數(shù)字化治理效能和鄉(xiāng)村生態(tài)宜居質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。然而，綠色金融賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕仍面臨著區(qū)域間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、融資主體信用體系不完善、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)工具單一、城鄉(xiāng)綠色治理協(xié)同效益偏低、綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用有限等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為此，我們應(yīng)積極構(gòu)建綠色金融賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、綠色普惠金融服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系、綠色金融區(qū)域協(xié)同管理體系以及生態(tài)價值經(jīng)濟(jì)補償體系以有效推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

關(guān)鍵詞：綠色金融；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民農(nóng)村共同富裕；體系構(gòu)建

一、引言

發(fā)展綠色金融，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施。自2020年習(xí)近平主席于聯(lián)合國大會首次提出“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)之后，中國逐漸將“雙碳”目標(biāo)遠(yuǎn)景納入政府工作報告，并付諸綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型實踐。黨的二十大報告提出，要持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。但長期以來，我國現(xiàn)有金融資源配給相對分散、綠色金融發(fā)展不平衡不充分問題突出，特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，綠色金融服務(wù)主體、市場建構(gòu)、交易規(guī)模、制度體系等存在典型的區(qū)域和城鄉(xiāng)差異性，嚴(yán)重制約了綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)（杜志雄，2022）。如何構(gòu)建多層次、多主體的碳排放權(quán)交易體系，有效聚合區(qū)域性金融資源要素，成為綠色金融助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕面臨的巨大挑戰(zhàn)。目前，由于農(nóng)村綠色金融工具品種單一、市場分割嚴(yán)重、配套的綠色金融法律制度欠缺（王遙 等，2022），在綠色金融改革創(chuàng)新合作中面臨常態(tài)化的金融協(xié)調(diào)與共享機(jī)制尚未建立的困境，導(dǎo)致金融資源集聚、資源配置和對外輻射能力總體偏弱。以建設(shè)功能完善、權(quán)責(zé)清晰、對接全國的農(nóng)村綠色金融交易所和與之配套的綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，針對農(nóng)村綠色資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合與引導(dǎo)金融資源向農(nóng)村綠色低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，促進(jìn)農(nóng)村綠色資源等權(quán)益要素在區(qū)域內(nèi)有序流動和權(quán)益共享，成為我國發(fā)展壯大綠色金融來賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的核心動力。

二、綠色金融賦能共同富裕的文獻(xiàn)回顧

中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，更離不開綠色金融的支持，金融資源的投向?qū)⒁龑?dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革。綠色金融是指為應(yīng)對氣候變化，加強環(huán)境保護(hù)，提升綠色增長和綠色治理水平，通過金融工具創(chuàng)新為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金投入的金融活動總稱（俞嵐，2016）。綠色金融的發(fā)展首先需要科學(xué)理解和把握綠色可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，以堅持綠色發(fā)展理念為基礎(chǔ)，科學(xué)反映人與自然和諧發(fā)展規(guī)律。農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展是建立在中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中實現(xiàn)人與自然和諧相處的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村環(huán)境承載力和生態(tài)環(huán)境容量有效協(xié)同來助推農(nóng)業(yè)綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。其中，金融對資金和農(nóng)村社會資源起到了“綠色配置”的功能，這將大大促進(jìn)氣候變化問題的解決。綠色金融不僅要求將環(huán)境保護(hù)觀念引入金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部，而且更加強調(diào)金融業(yè)為解決農(nóng)業(yè)面源污染和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)和金融產(chǎn)品支持，成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與普惠金融之間的綠色橋梁（王定祥 等，2013）。此外，綠色金融的發(fā)展也具有較強的正外部性。科斯基于市場機(jī)制下的外部性理論為合理的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了方法論指導(dǎo)，對經(jīng)濟(jì)活動主體的碳排放行為和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和科學(xué)合理地設(shè)置了權(quán)限額度（翁智雄，2021），在生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定清晰的條件下，以市場化手段實現(xiàn)碳排放權(quán)交易和綠色產(chǎn)業(yè)資源的有效配置，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)碳減排和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本內(nèi)部化的目的。

綠色金融的內(nèi)涵大致可以分為廣義和狹義兩個維度。廣義的綠色金融，泛指通過減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動，特別是通過金融制度創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)來引導(dǎo)資金流向環(huán)保產(chǎn)業(yè)（Salazar，1998），比如通過碳排放權(quán)的定價交易及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融活動（尹應(yīng)凱 等，2010），從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同（Cowan，1999）。狹義的綠色金融，是指溫室氣體排放權(quán)的交易以及與之相關(guān)的各種金融活動和交易的總稱（曾剛 等，2009），通過碳排放權(quán)的定價交易來彌補傳統(tǒng)金融風(fēng)險管理不足、有效轉(zhuǎn)移分散環(huán)境資源風(fēng)險的金融工具（Labatt et al.，2002），解決資源與環(huán)境約束問題（Scholtens，2006）。碳排放權(quán)作為一種特殊而稀缺的有價經(jīng)濟(jì)資源在資本市場上流通，并進(jìn)一步衍生為具有投資價值和流動性的金融資產(chǎn)，其屬性逐漸由商品屬性向金融屬性過渡（喬海曙 等，2011）。

如何將農(nóng)村碳匯從資源屬性轉(zhuǎn)向商品屬性，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)向更高層級的金融屬性，往往面臨農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳排放的測度和定價問題（陳智穎 等，2020）。第一，在碳排放的測度層面，由于碳排放數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和靈敏性是碳價格和碳資產(chǎn)定價準(zhǔn)確、防止價格扭曲、保證碳市場公平的有效前提，但我國碳排放計量、核查相關(guān)的監(jiān)測技術(shù)能力、設(shè)備先進(jìn)性、標(biāo)準(zhǔn)體系等仍相對滯后（朱蘭，2021）。第二，綠色金融的市場結(jié)構(gòu)差異性，也使得綠色金融市場尚不具備完善的、分工明確的、多層次的市場主體（朱蘭，2021），機(jī)構(gòu)參與者主要以商業(yè)銀行為主。綠色金融中介市場發(fā)育不完全，參與國際碳交易的能力較弱，致使在以買方為主的國際市場上的碳交易定價權(quán)和議價能力不足（李志學(xué) 等，2014）；同時，綠色金融產(chǎn)品規(guī)模有限且產(chǎn)品單一，金融機(jī)構(gòu)出于防范風(fēng)險的考慮參與綠色金融積極性不高，從而造成綠色金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。第三，由于我國綠色金融監(jiān)管與制度的多層次性，以碳排放權(quán)交易為主的二級市場以及綠色金融衍生品市場同時受到國家發(fā)展改革委和證監(jiān)會等政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管（田云 等，2021），這種監(jiān)管體制交叉重疊，較為混亂，也缺少具有針對性的監(jiān)管原則、工具（楊博文，2021）。在制度層面，我國綠色金融市場缺乏效率、活力與創(chuàng)新力，法律監(jiān)管面臨制度規(guī)范性不強、信息披露受阻的現(xiàn)實困境（張葉東，2021）。

綠色金融在賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕過程中，不僅發(fā)揮著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)櫥瑒┑淖饔茫€能夠賦能綠色產(chǎn)業(yè)資源配置實現(xiàn)正向再分配效應(yīng)，創(chuàng)新金融工具產(chǎn)品和金融體系優(yōu)化設(shè)計來有效促進(jìn)共同富裕（張明 等，2021）。受制于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和農(nóng)民收入不平等的約束，如何解決金融資源配置局部扭曲、要素收入分配不對等、金融機(jī)構(gòu)非功能性擴(kuò)張等新問題，需要從夯實農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的體制機(jī)制出發(fā)，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和居民個體之間的收入與財富差距，提升經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的包容性與可持續(xù)性，把更多資源配置到民生領(lǐng)域、重點科技攻關(guān)項目和社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)（陳四清，2021）。通過構(gòu)建為共同富裕服務(wù)的金融體制機(jī)制（陸岷峰，2022），營造金融服務(wù)效率高、金融嵌套交易少、融資成本低的良好金融環(huán)境，既便利了物質(zhì)生產(chǎn)與實體經(jīng)濟(jì)運行，又滿足了市場多元金融服務(wù)需求，奠定了共同富裕所要求的物質(zhì)生活富裕與精神生活富足的基礎(chǔ)。此外，綠色金融通過提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活躍度與減輕“馬太效應(yīng)”路徑推進(jìn)共同富裕（張金林 等，2022；韓亮亮 等，2022），業(yè)界開始逐漸重視綠色金融在碳匯資源配置和收入分配中的均等化（鄒克 等，2021；劉心怡 等，2022），特別是綠色金融在共同富裕中所承擔(dān)的責(zé)任、使命與重要保障作用（崔勇，2021；唐建偉，2021）。在綠色金融體系賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕層面，王忠民（2021）和張明（2021）重點圍繞綠色金融服務(wù)主體之間的協(xié)同機(jī)制構(gòu)建進(jìn)行分析，認(rèn)為商業(yè)銀行、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和政府等主體組成的綠色金融服務(wù)共生網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建（梅曉紅，2015），需要以商業(yè)銀行為主導(dǎo)推動各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型提供風(fēng)險管理、項目審核、信用評級等全流程服務(wù)（翁宏杰，2013），同時創(chuàng)新業(yè)務(wù)運作模式、金融產(chǎn)品服務(wù)和風(fēng)險管理方式（陳游，2009），提升應(yīng)對環(huán)境與氣候風(fēng)險的能力，提前做好資產(chǎn)配置與布局，從而推進(jìn)區(qū)域金融合作和綠色金融方面的專業(yè)投資者群體和能力建設(shè)（安國俊，2021）。此外，在綠色金融監(jiān)管上通過強化中央機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和多部門協(xié)同監(jiān)督，將農(nóng)村碳減排及其衍生品交易統(tǒng)一納入綠色金融交易所、氣候變化主管部門和證券主管部門等來聯(lián)合監(jiān)管（劉明明，2021）。

綜上所述，我國綠色金融發(fā)展受金融服務(wù)主體、服務(wù)創(chuàng)新能力、主體協(xié)同機(jī)制、市場參與程度以及金融監(jiān)管制度建設(shè)等方面的滯后性制約，綠色金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面相對滯緩，造成綠色金融在賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕層面表現(xiàn)出產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、政策扶持能力、農(nóng)村綠色金融市場建設(shè)、金融協(xié)同監(jiān)管水平等方面的滯后性和差異性，特別是我國綠色金融發(fā)展水平區(qū)域間不平衡問題依然較為嚴(yán)峻。如何積極整合區(qū)域間的綠色金融資源來提高農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，還存在哪些現(xiàn)實挑戰(zhàn)，其實現(xiàn)的路徑和演進(jìn)邏輯是什么，如何構(gòu)建優(yōu)化的制度體系，其相關(guān)研究仍相對薄弱。

三、綠色金融賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)村綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)工具比較單一

長期以來，由于農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險、高成本特征與金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險規(guī)避傾向，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候、季節(jié)等自然因素的影響較大，其投資周期長，收益相對偏低，農(nóng)村綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)供給嚴(yán)重不足。隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高和退耕還林工程的推行，廣大農(nóng)村地區(qū)的森林覆蓋率日益提高，森林吸碳能力大大提升。一方面，碳金融工具的開發(fā)往往與清晰的碳排放權(quán)密切相關(guān)，而森林產(chǎn)權(quán)弱化（執(zhí)行時與法律規(guī)定尚存差距）與模糊（林權(quán)歸屬明晰而碳排放權(quán)的不明晰）現(xiàn)象造成農(nóng)村地區(qū)森林吸收的碳抵扣碳排放所帶來的收益無法直接體現(xiàn)在農(nóng)民個體身上，造成農(nóng)民綠色低碳生產(chǎn)的積極性受挫；另一方面，我國農(nóng)村綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)為：一是對農(nóng)業(yè)綠色低碳技術(shù)投資不足，既有的低碳技術(shù)大多集中于光伏太陽能等工業(yè)領(lǐng)域，特別是相關(guān)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資、推廣和應(yīng)用還存在較大的差距。二是開發(fā)碳金融工具的投資力度不足。中央銀行對環(huán)保企業(yè)進(jìn)行利率優(yōu)惠和金融政策傾斜，相關(guān)政策如何應(yīng)用到我國地域廣闊的林木資源，面臨較大的森林資源碳匯產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估和信貸優(yōu)惠政策認(rèn)定等多方面的森林碳匯融資工具不足的困境。三是農(nóng)村地區(qū)綠色金融工具尚缺少更精細(xì)與更專業(yè)化的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新場景有效結(jié)合應(yīng)用。我國目前的綠色金融工具主要為綠色信貸、綠色基金、綠色債券信托，以及綠色金融相關(guān)理財產(chǎn)品，而相比國外的綠色低碳項目融資在農(nóng)業(yè)公益眾籌領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)低碳項目私募基金、私人賬戶碳金融產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)綠色衍生品服務(wù)領(lǐng)域的廣泛覆蓋還存在一定的差距，特別是在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中，創(chuàng)新森林碳匯資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值與綠色金融個體賬戶及市場交易成為提升農(nóng)民綠色資源價值轉(zhuǎn)化和增加綠色財富的關(guān)鍵。

（二）農(nóng)村綠色資源產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域協(xié)同效益偏低

根據(jù)農(nóng)村碳排放的產(chǎn)生所形成的交易市場大致可以劃分為基于配額的市場和基于項目的市場，在國際綠色金融市場上主要以配額交易為主（馮楠，2016），而農(nóng)村碳交易標(biāo)的物的分割導(dǎo)致不同區(qū)域之間在綠色資源產(chǎn)權(quán)市場交易量上存在較大差異，農(nóng)業(yè)和林業(yè)碳排放權(quán)交易主體、社會資本和多元主體參與度的差異均帶來區(qū)域之間協(xié)同作用難以有效發(fā)揮，使得農(nóng)村碳匯市場交易活躍度較低。碳排放權(quán)交易的活躍度與需求度存在較大差異，所以需要政策、制度的有效統(tǒng)一，將兩地農(nóng)業(yè)碳市場進(jìn)行有效銜接，從而提高區(qū)域內(nèi)綠色金融發(fā)展水平和提升區(qū)域內(nèi)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的價值轉(zhuǎn)化能力。此外，金融監(jiān)管政策限制或禁止地方性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)和市場跨區(qū)域經(jīng)營，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其信用信息、金融信貸數(shù)據(jù)不能共享，給兩地協(xié)同發(fā)展綠色金融帶來阻礙。此外，農(nóng)業(yè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定更新時序、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)限值等方面還存在較大差異，可能造成省域之間綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的“鄰避效應(yīng)”（汪婧 等，2021），從而出現(xiàn)不符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綠色認(rèn)定項目或企業(yè)，在低標(biāo)準(zhǔn)的省份可以獲得農(nóng)業(yè)綠色金融支持信貸，降低了綠色金融支持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體協(xié)同效應(yīng)。

（三）農(nóng)村綠色金融制度建設(shè)滯后制約農(nóng)戶共富利益聯(lián)結(jié)

農(nóng)村綠色金融產(chǎn)品的豐富程度可以反映出綠色金融的發(fā)展?fàn)顩r。一方面，農(nóng)村碳金融市場發(fā)展還不成熟，市場交易標(biāo)的物比較單一，碳配額制度使得市場成交價格波動性較大。以2021年為例，我國碳匯配額市場成交最高價為每噸39.96元，最低價為每噸15.74元，難以形成穩(wěn)定的價格預(yù)期，碳市場價格發(fā)現(xiàn)功能作用有限。另一方面，農(nóng)村綠色金融資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保機(jī)制不健全，對商業(yè)銀行開展綠色金融業(yè)務(wù)構(gòu)成較大風(fēng)險。比如，市場中碳排放權(quán)價格、市場規(guī)模和市場供求變動等方面，相較于其他試點碳市場，碳配額交易量和價格呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性、周期性等特征，反映出碳市場仍主要集中于服務(wù)控排主體，缺乏金融機(jī)構(gòu)和社會的參與，特別是綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)的市場培育仍聚焦于新能源企業(yè)，而廣大的農(nóng)村地區(qū)森林碳匯的交易卻非常有限，難以有效地帶動廣大的農(nóng)民實現(xiàn)綠色資源價值轉(zhuǎn)化并形成農(nóng)民致富的法寶。出于風(fēng)險控制的考慮，加上缺乏緩沖和應(yīng)對風(fēng)險的機(jī)制和金融產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)往往不愿意大膽開拓綠色金融業(yè)務(wù)，特別是農(nóng)村地區(qū)如何構(gòu)建有效的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)體系，省域間的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一又使得綠色金融產(chǎn)品難以被規(guī)模化推廣應(yīng)用，綠色農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品交易成本較高，制約了綠色金融助力實現(xiàn)共同富裕的效果。

（四）綠色金融服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織體系仍不健全

“雙碳”目標(biāo)的快速推進(jìn)要求綠色金融加強對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支持，特別是集體經(jīng)濟(jì)組織在推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村收入增長和收入分配方面扮演著越來越重要的角色。由于單個農(nóng)戶參與林權(quán)碳匯交易成本較高，需要通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，將集體資源與綠色金融交易有機(jī)銜接起來。由于商業(yè)銀行、保險公司、擔(dān)保公司在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)對綠色金融的支持力度存在明顯差異，不能全方位滿足“雙碳”目標(biāo)的多元化需求。商業(yè)銀行對于金融風(fēng)險的測評方法和標(biāo)準(zhǔn)不完善，不能及時且精準(zhǔn)地感知金融體系中存在的風(fēng)險因子，因此應(yīng)對風(fēng)險的能力還處于薄弱的水平。由于對碳市場金融屬性的界定還比較模糊，政策性銀行在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能時還未能最大限度地提高金融支持效率和力度。保險公司提供的綠色金融產(chǎn)品品種還不夠多樣和全面，創(chuàng)新能力也稍顯不足，對于綠色金融產(chǎn)品的研發(fā)和提供已明顯滯后于大眾對于綠色金融產(chǎn)品的需求。并且在綠色金融支持體系中，金融機(jī)構(gòu)的支持力度占據(jù)主導(dǎo)地位，非金融機(jī)構(gòu)的參與感明顯不強，綠色金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的動力和協(xié)同程度異質(zhì)性使得多元主體間難以形成一個良好高效的組織體系，投融資渠道狹窄以及無法接收到合理的資金扶持也嚴(yán)重制約了我國綠色金融賦能農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)效能的發(fā)揮。

四、綠色金融賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的邏輯進(jìn)路

發(fā)展綠色金融涉及政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面的綜合考量。因此，構(gòu)建完善、合理的綠色金融賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕理論分析框架，可以為我國區(qū)域發(fā)展綠色金融賦能鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供理論支撐。“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)與實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有內(nèi)在統(tǒng)一性，通過綠色能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、技術(shù)變革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動新發(fā)展格局的構(gòu)建和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)行（史代敏 等，2022），進(jìn)而實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（袁懷宇 等，2017）。在這個過程中，綠色金融賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕需要堅持新發(fā)展理念和“黨管金融”主基調(diào)，強化綠色金融對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)性地位，提升綠色農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化效能，突破農(nóng)村綠色資源轉(zhuǎn)化過程中的利益聯(lián)結(jié)和利益共享分配堵點，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)普惠金融與綠色金融的有效協(xié)同和數(shù)字化推廣應(yīng)用，減少區(qū)域、城鄉(xiāng)和收入不平等情況，真正實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村的共同富裕。

（一）綠色金融賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助農(nóng)增收

對綠色金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的目標(biāo)而言，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，不能為低碳而低碳，而要對照高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，統(tǒng)籌平衡好高質(zhì)量發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)關(guān)系（陸岷峰，2021）。綠色金融的直接目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳排放的有效控制，而控制農(nóng)業(yè)碳總量作為農(nóng)業(yè)碳減排的重要手段，是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手，碳總量控制對高質(zhì)量發(fā)展的影響具有重要的促進(jìn)作用（牛苗苗 等，2022）。在這個過程中，通過提供交易工具、融資工具和支持工具促進(jìn)碳市場交易、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新等活動，加快生產(chǎn)向低能耗高效率發(fā)展的步伐，從而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。另外，綠色金融通過引導(dǎo)人力、物力等要素資源向農(nóng)村合理流動，激發(fā)各類綠色低碳減排技術(shù)向農(nóng)村的推廣應(yīng)用，加速低碳經(jīng)濟(jì)催生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和變革，提高鄉(xiāng)村總體發(fā)展治理，促進(jìn)城鄉(xiāng)人均發(fā)展效益的均等化，最終實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的目標(biāo)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑，它能為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力與良好的外部環(huán)境。在綠色低碳金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過程中，應(yīng)提高綠色低碳資金的可獲得性，增強其公共物品屬性。增強綠色低碳資金的公共物品屬性，也體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的首要地位與關(guān)鍵性作用。將生態(tài)環(huán)境治理貫穿鄉(xiāng)村振興的始終，城鄉(xiāng)共建綠色低碳、產(chǎn)業(yè)更新和集約高效的生產(chǎn)空間，實現(xiàn)空間布局上的共融。同時，更加重視發(fā)揮鄉(xiāng)村的內(nèi)在活力與主動性，實現(xiàn)與城市在關(guān)系上的互利平等、要素上的雙向互動、發(fā)展上的共生互惠，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

（二）綠色金融的數(shù)字化引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要路徑（杜莉，2012）。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平形成競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要與要素結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)相匹配，進(jìn)而實現(xiàn)資源的有效配置和利用，形成良性的供需平衡并推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素來看，社會需求、科技進(jìn)步、制度安排和資源稟賦都會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生影響。綠色金融引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一方面，綠色金融促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。綠色金融發(fā)展本身就是一種金融資源向低碳領(lǐng)域的集聚現(xiàn)象，而金融集聚對經(jīng)濟(jì)增長的影響是通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級實現(xiàn)的（于斌斌，2017）。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級需要資金在技術(shù)、設(shè)備等方面的升級，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不僅需要重點關(guān)注行業(yè)自身進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，提高能效和降低排放，還要引導(dǎo)更多資源供應(yīng)方參與培育新興綠色業(yè)態(tài)。綠色金融可以提供創(chuàng)新性融資工具支持低碳領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，同時利用政策在金融、產(chǎn)業(yè)等方面的作用，通過碳排放權(quán)交易產(chǎn)生傳導(dǎo)機(jī)制，從而實現(xiàn)價值調(diào)整。另一方面，實體經(jīng)濟(jì)是金融的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級可以助力綠色金融市場的發(fā)展壯大。企業(yè)擁有的農(nóng)業(yè)碳資源可以作為綠色金融市場發(fā)展的基礎(chǔ)標(biāo)的物，從而活躍綠色金融市場并增加碳排放權(quán)交易額度。

（三）綠色金融賦能鄉(xiāng)村宜居生態(tài)質(zhì)量提升

發(fā)展綠色低碳金融，對優(yōu)化資源配置、促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展和改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有重要的作用。由于農(nóng)村碳排放權(quán)具有明顯的外部性，其產(chǎn)生的污染在市場交換中往往得不到體現(xiàn)。若通過引入碳交易機(jī)制，則能使碳價格能度量污染治理成本與資源的稀缺程度，從而把碳排放權(quán)作為一種可交易的商品。這樣，則綠色低碳金融可把資源從高污染、高能耗、低產(chǎn)出的部門配置到低污染、低能耗、高產(chǎn)出的部門，有助于生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展。此外，綠色低碳金融可優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資金融通機(jī)制，通過創(chuàng)建農(nóng)村碳金融市場，可使得以往鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由政府財政出資的方式向以金融市場為主導(dǎo)的資金融通方式轉(zhuǎn)變；綠色低碳金融的資源配置功能還能引導(dǎo)農(nóng)村金融資源向建設(shè)質(zhì)量優(yōu)、發(fā)展速度快的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目流動，這在某種程度上可糾正政府調(diào)配資源的偏差，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化的效率。可見，綠色金融在農(nóng)村資源配置中對優(yōu)化鄉(xiāng)村宜居生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。

（四）綠色金融賦能農(nóng)村數(shù)字化治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明新形態(tài)的重塑

隨著農(nóng)村森林、草地、濕地等資源逐步得到重視和開發(fā)，相關(guān)資源作為村社集體資源如何實現(xiàn)有效的配置和治理，依托數(shù)字化技術(shù)串聯(lián)村社集體綠色資源形成共富產(chǎn)業(yè)，并積極吸納外部產(chǎn)業(yè)資本、金融投資機(jī)構(gòu)以及社會資本的參與，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和社會資本與村社綠色資源的聯(lián)動作用，進(jìn)而增強綠色資源的數(shù)字化治理效能，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮綠色金融賦能農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化治理的基礎(chǔ)（汪小亞 等，2022）。同時，綠色金融與數(shù)字化治理的協(xié)同促進(jìn)低碳文明的重塑以及增強農(nóng)民的低碳意識，從而又反過來促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字治理現(xiàn)代化和綠色文明新形態(tài)建設(shè)。此外，鄉(xiāng)村綠色文明新形態(tài)也有利于促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明風(fēng)貌的良性循環(huán)。例如，浙江安吉縣農(nóng)商銀行創(chuàng)新地推出“兩山農(nóng)林貸”“兩山白茶貸”等多個特色綠色信貸產(chǎn)品，有效減輕了安吉縣茶農(nóng)的融資負(fù)擔(dān)，綠色普惠金融在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、支持碳減排、支持農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展等方面具有積極正向作用（王小華 等，2021；張瑞懷，2021），從而構(gòu)建了綠色發(fā)展新文明新形態(tài)的“安吉模式”。圖1為綠色金融賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕邏輯框架。

五、綠色金融賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建綠色金融賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系

1.促進(jìn)綠色金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的協(xié)同

首先，有序提高綠色金融與“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)過程中綠色農(nóng)業(yè)的協(xié)同性。立足綠色金融服務(wù)“三農(nóng)”實體經(jīng)濟(jì)的根本要求，制定綠色金融支持農(nóng)業(yè)綠色現(xiàn)代化的具體路徑、服務(wù)重點和分階段目標(biāo)，將綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的更新、新興制度的建立等聯(lián)系起來，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)政策導(dǎo)向機(jī)制。其次，有序提高綠色金融與其他金融供給的協(xié)同性。推動綠色金融與普惠金融、科技金融、農(nóng)村金融、供應(yīng)鏈金融等“綠色+”金融服務(wù)協(xié)同體系建設(shè)，將綠色金融的環(huán)境社會風(fēng)險管理理念、定價機(jī)制、價值發(fā)現(xiàn)功能等向其他金融體系傳導(dǎo)，同時在融合過程中要注重不同金融生態(tài)的異質(zhì)性，加強綠色普惠金融中的負(fù)面清單機(jī)制建設(shè)，防范綠色金融在脫貧地區(qū)邁入“先污染、后治理”的老路。綠色科技金融則更注重直接投資市場的綠色化建設(shè)與綠色保險功能的發(fā)揮，為科技創(chuàng)新匹配相適應(yīng)的金融結(jié)構(gòu)等。再次，不斷提高各類綠色金融標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)同性。持續(xù)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，降低綠色識別成本，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)基金、綠色農(nóng)業(yè)信托、綠色農(nóng)業(yè)保險等標(biāo)準(zhǔn)，在體現(xiàn)特點的同時重視各類綠色金融標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有綠色信貸、綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的銜接，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。最后，優(yōu)化綠色金融發(fā)展與外部激勵政策的協(xié)同性。通過綠色農(nóng)業(yè)貸款、綠色農(nóng)業(yè)債券、綠色農(nóng)業(yè)保險的貼息、資金獎補等措施，重點扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村水系整治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等綠色發(fā)展領(lǐng)域，全面推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升市場主體應(yīng)用綠色金融產(chǎn)品積極性，也要逐步優(yōu)化激勵的方式與領(lǐng)域（孫秋楓 等，2022），更好地促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面振興。

2.加快形成具有競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織體系

首先，發(fā)展壯大綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體。針對鄉(xiāng)村綠色資源進(jìn)行清產(chǎn)核資，推動成熟的碳核算方法和成果在農(nóng)村綠色金融系統(tǒng)中的推廣應(yīng)用，并建立森林碳匯交易管理部門之間合作制定監(jiān)測、報告和核查的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并對承擔(dān)監(jiān)測、報告和核查工作的機(jī)構(gòu)加以監(jiān)督。建設(shè)具有信息挖掘與分析能力的中介平臺。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作為資金中介和交易中介的作用，加強金融中介平臺綠色金融業(yè)務(wù)員信息素養(yǎng)的提升建設(shè)，減少綠色金融交易中的信息不對稱等風(fēng)險問題。

其次，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色金融專業(yè)能力建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞“碳中和、碳達(dá)峰”目標(biāo)構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織治理架構(gòu)和工作機(jī)制，鼓勵金融創(chuàng)新，豐富鄉(xiāng)村綠色農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的交易組織。促進(jìn)以政府為主導(dǎo)、金融企業(yè)參與的綠色產(chǎn)業(yè)基金與綠色金融業(yè)務(wù)的有效銜接，規(guī)范農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色融資程序和制度安排。

最后，加強金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險控制能力建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)健全風(fēng)險管控機(jī)制，提高對綠色金融風(fēng)險的管控能力，在傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)流程管理的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村碳市場交易的周期性、保值性等特征，設(shè)計一套獨立的農(nóng)業(yè)碳排放權(quán)質(zhì)押貸款的全流程管理體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)村環(huán)保信用等級與環(huán)境信用信息以及信用村信用鎮(zhèn)的建設(shè)納入投融資決策。

（二）創(chuàng)新綠色金融賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的信用監(jiān)測體系

1.創(chuàng)新農(nóng)村綠色金融信用服務(wù)體系

根據(jù)碳市場需求，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、地方政府、第三方評估公司等合作開發(fā)碳期權(quán)、碳期貨、碳遠(yuǎn)期等交易工具，幫助控排企業(yè)降低碳市場參與風(fēng)險、套期保值；加大碳融資工具的開發(fā)，通過合建專項碳減排項目投資基金，激勵帶動節(jié)能減排項目開發(fā)。探索建立農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈綠色金融模式，鼓勵大型農(nóng)業(yè)“鏈主”將較為優(yōu)惠的“碳資金”專款專項專用到上下游的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綠色減排過程中，以此改變農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在森林碳匯項目上難以獲得“綠色金融”優(yōu)惠信貸的局面。共同開發(fā)碳支持工具及相關(guān)服務(wù)，為各方了解碳市場趨勢提供風(fēng)向標(biāo)，同時為管理碳資產(chǎn)提供風(fēng)險管理工具和市場增信手段。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色低碳項目融資監(jiān)測體系

第一，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新林權(quán)碳匯質(zhì)押融資、生態(tài)補償質(zhì)押融資、碳減排掛鉤融資等綠色信貸產(chǎn)品（王馨 等，2021），建立以政府為主導(dǎo)、金融企業(yè)參與的碳基金，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合小農(nóng)戶開展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，并規(guī)范其綠色產(chǎn)業(yè)鏈融資程序和制度安排。第二，加大金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)綠色低碳項目上的投入。支持農(nóng)村商業(yè)銀行和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體探索發(fā)行綠色債券等方式為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展降碳提供融資渠道，比如設(shè)立碳融資、碳托管等業(yè)務(wù)的綠色金融事業(yè)部、綠色支行等，為碳市場交易和綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)降碳減排提供特色化、專業(yè)化的金融服務(wù)。第三，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，并通過政府主導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)基金結(jié)構(gòu)，吸引外資參與農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資開發(fā)，為促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬資金來源渠道。

3.創(chuàng)新農(nóng)村綠色金融協(xié)同監(jiān)管體系

加快推動區(qū)域一體化碳信用體系和綠色金融監(jiān)管體系建設(shè)，協(xié)同企業(yè)開展碳排放核算的監(jiān)督與管理，鼓勵企業(yè)對碳排放資產(chǎn)的核查和提升信息披露質(zhì)量，實施區(qū)域碳排放核算規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（王遙 等，2014），開展碳排放總量調(diào)查，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)，營造出健康的綠色金融營商環(huán)境，通過竹林碳匯數(shù)智運用，進(jìn)一步賦能資源管理、竹林增匯、碳匯交易、收益分配等工作。

（三）加快綠色金融區(qū)域協(xié)同合作體系建設(shè)

1.建立部門間的開放合作機(jī)制

充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)金融資源，積極合作，優(yōu)勢互補。在管理部門合作方面，在一級市場和二級市場確定相應(yīng)的主管部門和協(xié)管部門，探索建立聯(lián)合管理運行機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)體系的創(chuàng)新合作。支持金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)鄉(xiāng)村碳市場衍生品和碳中和金融產(chǎn)品，共同引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減排降碳的能力。此外，加強金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)村綠色資產(chǎn)開展抵質(zhì)押登記、托管、交易、征信評級、數(shù)據(jù)管理等合作，圍繞綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)行資源整合、共享和利用。

2.深化跨省市環(huán)境權(quán)益交易配額合作

積極推進(jìn)跨省市環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)的交易合作，對于盤活廣大的農(nóng)村綠色資源資產(chǎn)尤為重要。一方面，建立共建共享的環(huán)境權(quán)益交易合作新模式。改變現(xiàn)有各省市間農(nóng)業(yè)碳排放權(quán)交易的割裂狀態(tài)，統(tǒng)籌不同地區(qū)間環(huán)境權(quán)益交易產(chǎn)品門類、市場發(fā)展現(xiàn)狀，關(guān)注跨邊界交易問題，探索建立統(tǒng)一的市場交易管理標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境權(quán)益定價標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同探索跨區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和轉(zhuǎn)化模式（朱民 等，2022），跨區(qū)域整合現(xiàn)有生態(tài)資源，充分發(fā)揮農(nóng)林業(yè)生態(tài)固碳價值和生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值。另一方面，統(tǒng)一區(qū)域綠色金融市場進(jìn)入和管理標(biāo)準(zhǔn)。通過統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)環(huán)境信用評價體系、區(qū)域綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，將碳排放等信息納入企業(yè)社會征信系統(tǒng)，推動企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果互認(rèn)、統(tǒng)一綠色產(chǎn)業(yè)/企業(yè)/項目評價認(rèn)定、綠色金融產(chǎn)品評估認(rèn)定、企業(yè)環(huán)境信息披露、綠色信用評定認(rèn)證、綠色金融統(tǒng)計等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，成為推動綠色金融規(guī)范化、持續(xù)性發(fā)展的重要技術(shù)保障（陳雨露，2018）。

3.積極推動農(nóng)村綠色金融的國際化制度合作體系建設(shè)

積極學(xué)習(xí)國外森林碳匯市場管理制度、交易架構(gòu)、減排技術(shù)等先進(jìn)經(jīng)驗，提高低碳技術(shù)科技成果在鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。構(gòu)建與美國、歐盟、新加坡等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的碳排放權(quán)交易平臺與綠色金融服務(wù)平臺，積極開辟低碳領(lǐng)域跨境合作路徑。簡化中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定流程，擴(kuò)大應(yīng)用試點城市建設(shè)，在碳排放計量和認(rèn)證、零碳技術(shù)孵化與應(yīng)用等方面加強與歐盟的合作，加強綠色金融服務(wù)碳匯市場建設(shè)的國際制度合作。

（四）構(gòu)建農(nóng)村綠色金融賦能生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化的補償體系

為了引導(dǎo)更多的社會資本投入到鄉(xiāng)村綠色宜居生態(tài)環(huán)境打造中，積極推動和發(fā)展綠色金融不僅可以促進(jìn)環(huán)境治理與人居環(huán)境改善，還可以促進(jìn)碳達(dá)峰與碳中和的“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)（馬駿，2015）。綠色金融、綠色可持續(xù)發(fā)展與共同富裕協(xié)同推進(jìn)是解決發(fā)展中不平衡不充分問題的現(xiàn)實需要，構(gòu)筑共同富裕的美麗和諧生態(tài)環(huán)境，未來既依托于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也依托于綠色金融體系的扶持引導(dǎo)。綠色福利是綠色發(fā)展的目標(biāo)，而綠色增長是綠色財富與綠色福利增進(jìn)的有效手段，這就要求綠色金融發(fā)展要重點圍繞綠色增長增進(jìn)國民綠色福利（胡鞍鋼 等，2014），實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的社會生態(tài)環(huán)境價值。

首先，實施綠色金融產(chǎn)品與綠色金融工具創(chuàng)新，發(fā)展綠色資本市場，政府綠色引導(dǎo)基金與綠色產(chǎn)業(yè)投資基金先行，通過股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作與財務(wù)投資合作等多種形式吸引更多社會資本進(jìn)行綠色投資。在此基礎(chǔ)上，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色信貸、綠色項目收益?zhèn)⒕G色債券等金融產(chǎn)品，同時配套綠色保險創(chuàng)新險種，確保綠色金融形成穩(wěn)定機(jī)制。

其次，通過創(chuàng)新性金融制度安排，建立從綠色金融統(tǒng)計、綠色信貸風(fēng)險補償、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化等到綠色金融激勵的綠色金融制度體系。綠色金融發(fā)展的頂層設(shè)計還需要在綠色銀行評級體系、綠色評估框架的基礎(chǔ)上實行定向降準(zhǔn)、再貼現(xiàn)與再貸款的扶持制度補充。

再次，擴(kuò)大綠色金融參與主體，形成全社會共同參與的氛圍和環(huán)境。組建專業(yè)化的綠色發(fā)展銀行扶持綠色消費，鼓勵農(nóng)業(yè)類保險公司開展綠色保險金融綜合服務(wù)，培育綠色信用評級機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)以及環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測機(jī)構(gòu)等多元機(jī)構(gòu)主體，同時加強綠色金融人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)消費者積極進(jìn)行綠色消費，讓共同富裕的發(fā)展目標(biāo)根植于綠色金融發(fā)展的具體實踐當(dāng)中。

最后，通過金融創(chuàng)新為“綠色美麗家園”賦能共同富裕底色。以優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境為主線，創(chuàng)新農(nóng)村金融信用體系。以“三權(quán)”（農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村住房所有權(quán)）抵押貸款為重點，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)體系；以改善投融資環(huán)境為目標(biāo)（唐躍軍 等，2010），健全農(nóng)村“四級”（財政出資擔(dān)保、行業(yè)協(xié)會擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、個人信用）融資擔(dān)保體系；以完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制為切入點，積極推進(jìn)農(nóng)村保險服務(wù)民生體系；扶持農(nóng)村信用社與村級資金互助會，滿足農(nóng)村多樣化融資需求；推進(jìn)農(nóng)村金融保險服務(wù)民生，建立、完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。通過一系列金融創(chuàng)新實踐，金融賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村創(chuàng)富與農(nóng)民增收取得了明顯成效，金融在縮小“三農(nóng)”發(fā)展與城市發(fā)展差距的過程中發(fā)揮了重要作用。

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