第一節(jié)　憲法基礎知識

一、法的起源與特征

（一）法的起源

法是人類文明歷史的產(chǎn)物，法的起源過程就是人類從初民社會對不可知領域的神圣敬畏，到對專制君權的宿命服膺，再到“天賦人權”“人民主權”的自覺意識和自由追求的演進歷史。法作為與國家密不可分的社會現(xiàn)象，是在一定條件下產(chǎn)生和發(fā)展的，有著深刻的經(jīng)濟、階級和社會根源。

1.私有制和商品經(jīng)濟的產(chǎn)生是法產(chǎn)生的經(jīng)濟根源

原始公社制度瓦解以前，生產(chǎn)資料是公有的，人們利益的基本一致使他們只需要依靠傳統(tǒng)習慣就可以把經(jīng)濟關系調(diào)整好。在原始社會后期，隨著生產(chǎn)力的提高，人類社會產(chǎn)生了三次社會大分工，從而導致經(jīng)濟結構和社會結構發(fā)生劇烈變動，原始公有制度瓦解，私有制產(chǎn)生。到父系氏族公社時期，各種不同形式的所有制出現(xiàn)了，社會上存在各種不同的利益集團，各利益集團為了自身利益而進行著保護一種所有制和反對另一種所有制的斗爭，社會的經(jīng)濟秩序陷入混亂之中。奴隸主階級為維護自己賴以生存的經(jīng)濟條件，同時避免社會各集團在毫無限制的沖突和爭奪中同歸于盡，就根據(jù)本階級的利益和意志，制定或認可一些特殊的并依靠國家強制力保證實施的行為規(guī)則來維持社會秩序，以保護奴隸制經(jīng)濟的發(fā)展。這種特殊的社會規(guī)范就是法。

2.階級的產(chǎn)生是法產(chǎn)生的階級根源

法是為了維護和調(diào)整一定階級關系的需要而產(chǎn)生的，它是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。母系氏族公社以前，人們是平等互助的關系；父系氏族公社時期，隨著公社制度的瓦解，私有制和階級開始產(chǎn)生。私有制的發(fā)展促使私有者吸收更多的勞動者為其創(chuàng)造剩余產(chǎn)品，社會逐漸向兩極分化，氏族成員之間有了貧富差別，一些貧窮者由于無力償還債務而淪為奴隸，富有者漸漸脫離生產(chǎn)，并在經(jīng)濟上使生產(chǎn)者服從自己，社會分裂為利益不同甚至對立的階級。奴隸主階級為了維護自身統(tǒng)治地位，除了組織國家鎮(zhèn)壓被剝削階級的反抗外，還把它的階級意志制定為法，把被統(tǒng)治階級的活動約束在一定范圍內(nèi)，并調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾以及統(tǒng)治者與同盟者的關系。顯然，這種維護統(tǒng)治階級根本利益的特殊社會規(guī)范，沒有國家強制力作為后盾是不行的。私有制和階級的形成需要有表現(xiàn)為凌駕于社會之上的力量來調(diào)整新的社會關系，需要一種特殊公共權力來確定和維護社會成員的權利和義務，于是法律就應運而生。

3.社會的發(fā)展是法產(chǎn)生的社會根源

社會的發(fā)展、文明的進步，需要新的社會規(guī)范來解決社會資源有限與人的欲求無限之間的矛盾，解決社會沖突，分配社會資源，維持社會秩序。為了適應這種社會結構和社會需要，國家這一新的社會組織以及法這一社會規(guī)范就出現(xiàn)了。

總之，法的產(chǎn)生是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系這一社會基本矛盾發(fā)展的必然結果。法是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是在原始社會生產(chǎn)力的發(fā)展引起生產(chǎn)關系變革的情況下，隨著私有制、階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。

（二）法的特征

所謂特征是指在與相似事物的比較過程中所凸顯出來的獨特要素，因此尋求法的特征，就是要找到法律規(guī)范與道德規(guī)范、宗教規(guī)范、習慣等其他社會規(guī)范的不同之處。具體而言，法的特征包括以下幾點：

1.法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范，具有規(guī)范性

從其存在的形態(tài)看，法律是一種社會規(guī)范，其特點在于它所調(diào)整的是人們之間的相互關系或交互行為，這使法律與思維、語言、技術等規(guī)范相區(qū)別。法律作為一種規(guī)范，具有規(guī)范性特征，它為人們的交互行為提供了可為、不為和應為三種模式。從效力上看，法律規(guī)范所適用的對象是不特定的，而且在生效時間上也是反復適用的。

2.法是由國家制定和認可的，具有國家意志性

一切法律的產(chǎn)生，大體上都是通過制定和認可兩種途徑。制定就是國家立法機關按照法定程序創(chuàng)制規(guī)范性文件的活動。認可是指國家通過一定的方式將已經(jīng)存在的社會規(guī)范賦予法律效力的活動，包括明示認可和默示認可兩種方式。法在體現(xiàn)國家意志性方面，具有統(tǒng)一性和權威性，這集中體現(xiàn)在當法律的要求與道德、宗教、政策等發(fā)生沖突時，法律規(guī)范的要求具有更高的效力位階。

3.法是以國家強制力為最后保證手段的規(guī)范體系，具有國家強制性

一切社會規(guī)范都具有強制性，即強迫人們遵守的效力，道德、習慣、宗教等其他任何社會規(guī)范，都具有強制力。但法律具有國家強制性，即以國家暴力保證實施的性質(zhì)。法律之所以要具有國家強制性，主要是因為法律不能始終為人們自覺地遵守，需要通過國家強制力強制遵行；法律不能自行實施，需要國家專門機關予以實施。國家強制性需要具備合法性與合理性基礎，是作為最終的保障力量存在的。

4.法在國家權力管轄范圍內(nèi)普遍有效并具有普遍性

法律的普遍性包括兩個方面的內(nèi)容：一是法律的效力對象具有廣泛性；二是法律的效力具有重復性，法律對人們的行為具有反復適用的效力。當然，法律也是有局限性的。法律具有普遍性并不意味著法律能夠調(diào)整一切社會關系，法律之外的社會規(guī)范往往能夠填補法律調(diào)整的空缺。

5.法是以權利與義務為內(nèi)容的社會規(guī)范，具有權利義務的一致性

法律的內(nèi)容主要表現(xiàn)為權利和義務，法律只要規(guī)定了權利，就必須規(guī)定或意味著相應的義務，法律具有權利和義務的一致性。當然，法律并非同等地看待權利與義務，有時權利本位，有時義務本位，現(xiàn)代社會主要秉持權利本位的法治觀念。法律之外的社會規(guī)范通常只以義務為內(nèi)容，有些社會規(guī)范（如社團章程）雖然也會規(guī)定人們的權利，但這種權利與法律權利在內(nèi)容、適用范圍和實施保障等方面仍然有重要區(qū)別。

6.法是有嚴格程序規(guī)定的規(guī)范，具有程序性

法律是一個程序制度化的體系或制度化解決問題的程序。法律之所以具有程序性特征，主要是因為法律在本質(zhì)上要求實現(xiàn)程序化，而且程序的獨特性質(zhì)和功能也為保障法律的效率和權威提供了條件。

7.法允許訴求人通過專門司法機構保障合法權益，具有可訴性

法律的可訴性是指當法律規(guī)定的權利被侵犯或濫用、義務被違反時，法律必須提供適當?shù)木葷绦蚝褪侄?，尤其要提供專門的法律機制，使得訴求人有可能通過專門的司法機構保障合法權益。具體而言，法律的可訴性包括可爭訟性和可裁判性。法律的可訴性反映著法律在社會生活當中被人們實際運用的可能性，是否具備可訴性是我們判斷某一法律是否具備活力的標志。

二、我國憲法的歷史

中國憲法的歷史發(fā)展大體上經(jīng)歷了三個階段：新中國成立前我國憲法的發(fā)展、新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展、現(xiàn)行憲法的修正。

（一）新中國成立前我國憲法的發(fā)展

中國歷史上第一部憲法性文件《欽定憲法大綱》頒布于1908年，具有濃厚的封建主義特色。《中華民國臨時約法》頒布于1912年，是中國歷史上第一部資產(chǎn)階級憲法性文件，徹底否定了中國數(shù)千年來的封建君主專制制度。《中華民國憲法》頒布于1923年，是當時唯一一部正式實施的憲法，也被稱為“賄選憲法”。1946年，國民黨政府頒布的《中華民國憲法》，是國民黨統(tǒng)治時期唯一一部正式憲法。

（二）新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展

新中國成立后，我國已先后頒布過一個憲法性文件和四部憲法，即新中國成立初期起到了臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》、1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法和1982年頒布的現(xiàn)行憲法。1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的現(xiàn)行憲法，由序言、總綱、公民的基本權利和義務、國家機構以及國旗、國歌、國徽、首都等部分構成，共計138條。

（三）現(xiàn)行憲法的修正

憲法的修正是指對現(xiàn)行憲法的個別內(nèi)容進行修改和完善。到目前為止，我國共有五次憲法的修改，即1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過憲法修正案，1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過憲法修正案，1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過憲法修正案，2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過憲法修正案和2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過憲法修正案。1988年憲法修正案共有2條，1993年憲法修正案共有9條，1999年憲法修正案共有6條，2004年憲法修正案共有14條，2018年憲法修正案共有21條。

三、我國憲法的地位與作用

（一）我國憲法的地位

憲法是規(guī)定國家根本制度和根本任務，確認和保障公民基本權利，集中體現(xiàn)各種政治力量對比關系的國家根本法。

在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的制度和最基本的國策；在地位上，憲法是最高法，在整個法律體系中處于最高地位；在效力上，憲法具有最高效力，它是其他法律的立法依據(jù)，其他的一般法律都不得抵觸憲法；在規(guī)范上，憲法是根本的行為準則；在修改程序上，憲法的制定和修改程序比其他一般法律的程序更為嚴格?？傊?，憲法在整個法律體系中居于最高地位，一般法律的制定都必須以憲法為基礎，一切法律、法規(guī)都不得違憲。

憲法是我國的根本大法，是治國安邦的總章程，是保持國家統(tǒng)一、民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長治久安的法律基礎，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法律保證。

（1）憲法是其他法律的立法基礎，其他法律是憲法的具體化。

（2）任何法律不得同憲法相抵觸，否則無效。

（3）憲法是治國安邦的總章程。

（4）憲法是最高行為準則。

（5）憲法是國家的根本法。

（二）我國憲法的作用

（1）憲法保障了我國進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。

（2）憲法促進了我國的社會主義民主建設。

（3）憲法推動了我國的社會主義法治建設。

（4）憲法促進了我國人權事業(yè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

四、憲法規(guī)定下的法律責任

（一）刑事責任

刑事責任是指因違反刑事法律而應當承擔的法定的不利后果。刑事責任的主體，不僅包括公民，也包括法人和其他社會組織。刑事責任的承擔方式為懲罰，即責任主體受到國家強制力的制裁。刑事責任是最嚴厲的一種法律責任。

（二）民事責任

民事責任是指違反民事法律規(guī)范，無正當理由不履行民事義務或因侵害他人合法權益所應承擔的法律責任。它是現(xiàn)代社會常見的法律責任，主要為補償性的財產(chǎn)責任。其承擔者是具有民事責任能力的自然人和法人。同時，在法律規(guī)定的某些條件下，國家也是民事責任的主體。民事責任主要是由違法行為或違約行為引起的，這種違法行為、違約行為除了民事違法行為和違約行為外，還包括部分刑事違法行為和行政違法行為。

（三）行政責任

行政責任是指因違反行政法律或因行政法規(guī)定的事由而應當承擔的法定的不利后果。行政法律責任既包括行政機關及其工作人員、授權或委托的社會組織及其工作人員在行政管理中因違法失職、濫用職權或行政不當而產(chǎn)生的行政責任，又包括公民、社會組織等行政相對人違反行政法律而產(chǎn)生的行政責任。

（四）違憲責任

違憲責任是指因違反憲法而應當承擔的法定的不利后果?，F(xiàn)代憲法一般都有“合憲性”的規(guī)定，即明確規(guī)定憲法具有最高的法律地位和法律效力，因而任何一種違憲的法律、法規(guī)、規(guī)章和活動都是無效的，都必須承擔違憲責任。在我國，全國人民代表大會常務委員會負責監(jiān)督憲法實施，認定違憲責任。