第一章
法律基礎知識

知識目標

1.了解法的起源和特征

2.認識我國憲法的歷史、地位、作用及憲法規定下的法律責任

3.掌握旅游法規的概念、特征、內容、作用和表現形式

4.了解旅游立法的歷程

5.掌握《中華人民共和國旅游法》的基本內容及意義

能力目標

1.具備法律基礎知識搜集、分析和學習的能力

2.具備依法分析和解決實際問題的能力

3.能夠運用旅游法規基礎知識解決旅游從業過程中遇到的法律問題

思政目標

1.培養學生的法律意識和法治觀念，樹立正確的法律觀

2.增強學生的道德素質和職業素養，樹立正確的人生觀

知識架構

導入案例

西安市公布2022年度“清濁行動”典型案例

為推進2022年度西安市文化和旅游市場“清濁行動”深入開展，維護旅游市場秩序，切實保障人民群眾合法權益，同時為各區縣文化和旅游行政部門開展“清濁行動”提供執法案例支持，西安市文化和旅游局現向社會公布一批2022年未經許可經營旅行社業務典型案例。

［案例一］關鍵詞：戶外包價旅游

法律適用：《中華人民共和國旅游法》第四章第二十八條、《中華人民共和國旅游法》第九章第九十五條第一款

2022年3月，西安市文化市場綜合執法支隊在網絡巡查時發現某戶外拓展有限公司在未取得旅行社業務經營許可的情況下，在其同名微信公眾號內向不特定旅游者發布前往六安、南京、揚州、淮安、開封等地6日游包價旅游產品，招徠旅游者，且提供報名方式、銀行轉賬賬號，可在線報名、支付、達成交易。以上行為違反了《中華人民共和國旅游法》第四章第二十八條規定，西安市文化和旅游局依據《中華人民共和國旅游法》第九章第九十五條第一款規定，依法責令當事人改正違法行為，并處1萬元罰款，對有關責任人處2 000元罰款。

案例警示：任何企業不得在未經許可的情況下擅自經營旅行社業務，不得發布包價旅游產品進行旅游者的招徠、組織、接待。游客報團應選擇具有旅行社業務經營資質的正規企業。

［案例二］關鍵詞：一日游未經許可

違則：《中華人民共和國旅游法》第四章第二十八條

罰則：《中華人民共和國旅游法》第九章第九十五條第一款

2022年3月，西安市文化市場綜合執法支隊接到上級交辦線索，在核查時發現某旅游服務有限公司在未取得旅行社業務經營許可的情況下，組織旅游者參加兵馬俑華清宮一日游。以上行為違反了《中華人民共和國旅游法》第四章第二十八條規定，西安市文化和旅游局依據《中華人民共和國旅游法》第九章第九十五條第一款規定，依法責令當事人改正違法行為，沒收違法所得680.1元，并處1萬元罰款，對有關責任人處2 000元罰款。

案例警示：該案例提醒參團出游的游客，在選擇“一日游”旅行社時，要確認旅行社經營資質，報名時要注意查看“一照、一證”，即工商行政管理局頒發的營業執照和旅游行政管理部門頒發的旅行社業務經營許可證，以免上當受騙。

［案例三］關鍵詞：個體工商戶包價旅游

違則：《中華人民共和國旅游法》第四章第二十八條

罰則：《中華人民共和國旅游法》第九章第九十五條第一款

2022年4月，西安市文化市場綜合執法支隊在執法檢查時發現某奶粉店在未取得旅行社業務經營許可的情況下，在其店內發布招徠信息，組織群眾前往鄭國渠景區等地進行旅游活動。以上行為違反了《中華人民共和國旅游法》第四章第二十八條規定，西安市文化和旅游局依據《中華人民共和國旅游法》第九章第九十五條第一款規定，依法責令當事人改正違法行為，沒收違法所得人民幣2 079元，并處1萬元罰款，對有關責任人處4 500元罰款。

案例警示：該案例提醒游客在報名參團旅游時，需要注意一些未取得旅游經營資質的個人通過門店售賣旅游產品和服務，招徠旅游者，通過門店宣傳聚集客源從中牟利，對于此類行為請廣大游客提高警惕，謹慎選擇。

隨著《旅游法》的實施，我國旅游業發展更加具有保障和支持，但是現實生活中，旅游違法現象依然很多，今后我們應該怎樣維護自己的權益以及不違法呢？本章介紹法的起源與特征、我國的憲法歷史、我國憲法規定下的法律責任。同時，通過學習，我們需要明確我國旅游法規的含義，了解其內容、特征、作用與意義，熟知我國《旅游法》的具體內容，以幫助我們解決各種旅游法律問題。