序言

改革開放40多年來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的輝煌成就，為邁向高質量發展奠定了堅實基礎。40多年改革發展歷程中，國企始終占據著重要位置，發揮著關鍵作用。作為改革的產物，國家開發投資集團有限公司（以下簡稱“國投”）始終在服務國家戰略、推動國企改革等方面發揮著引領與帶動作用。國投的歷史就是一部改革、探索、創新的歷史。

1988年，為推進政企分開，國家組建了能源、交通、原材料等六大專業投資公司。1994年，國家進行第二輪投融資體制改革，撤銷六大專業投資公司。1995年5月5日，國家開發投資公司成立并承接六大專業投資公司的股權投資。自此，國投開始了24年的國有投資控股公司探索之路。公司成立之初，面對資產“多、小、散、差”、賬面凈虧損的困境，國投人通過加強管理、有序進退，用8年時間實現了第一次飛躍。2003年起，國投開始了進一步調整結構、突出主業、規范管理、快速發展的二次創業。到2012年二次創業結束時，國投從拾遺補缺的“替補角色”，走上了國民經濟主戰場，成為實施國家戰略的先行軍。黨的十八大以來，國投開始了邁向高質量發展的第三次轉型。2014年，國投成為首批國有資本投資公司改革試點單位，探索形成的“四試一加強”“小總部、大產業”等改革經驗和做法，更是為以管資本為主的新一輪國有資本監管體制改革提供了重要參考，國投被稱為“國有投資行業的排頭兵”，成功開啟了建設世界一流資本投資公司的新征程。黨的十九大之后，國投明確了“為美好生活補短板、為新興產業作導向”的戰略定位，重新梳理、優化調整公司業務結構，推動主要業務向關系國民經濟命脈和民生的領域集中，大力推進基礎產業轉型升級，加快培育戰略性新興產業，成為國家產業結構調整“靈活有力的看得見的手”。近年來，國投新增投資主要集中在水電、風電、光伏發電等清潔能源，以及先進制造業、智能科技、生物能源、養老等前瞻性戰略性產業和股權投資基金等符合國家及自身戰略方向的領域。截至2018年年底，國投前瞻性戰略性產業、金融及服務業資產占比首次超過基礎產業，國投已經從一個以傳統基礎產業為主的投資公司，轉變成兼具前瞻性戰略性產業、金融及服務業和國際業務的投資公司，實現了成功轉型。二次創業至今，國投資產規模增長了近7倍，利潤總額增長了21倍多，年均增長超過20%，連續15年獲得國務院國資委年度經營業績考核A級，連續5個任期獲得“業績優秀企業”稱號，是為數不多的連續考核15A央企之一。

國投的發展靠的是超前的戰略和有效的管控。戰略方面，國投堅持服務國家戰略，不斷深化改革、創新發展，優化資產結構，在國民經濟發展中發揮了投資導向、結構調整和資本經營的獨特作用。管控方面，國投以保障戰略實施為目的，建立了管控適度、責權明確、風險可控、自主高效的動態集團管控體系。從組建初期的“以管項目為主”的母子公司管控體系，到二次創業期的“集團化、專業化、差異化”管控體系，再到轉型發展期的“小總部、大產業、分類授權與大監督”管控體系，國投一直在改革、探索、創新，形成了適合投資控股公司不同階段、不同戰略的科學適用的集團管控體系。

作為中國投資協會國有投資公司專業委員會會長單位，國投與國投委廣大會員企業一起，在探索、創新、凝聚、共贏中共同走過了24年輝煌歷程。在這24年中，國投把自己的成功經驗和體會毫無保留地傳授給了會員企業，也見證和吸收了會員企業的困難經歷和成功經驗，這是一個相輔相成的過程，我們大家在相互交流借鑒和相互幫助支持中共同成長。為便于分享經驗，國投集團下屬的專業咨詢機構——中投咨詢特意編寫了此書，希望大家能有所獲、有所用，并進一步豐富發展國有投資公司的管控模式。

習總書記講，要實現中華民族偉大復興的中國夢。國投夢，國企夢，每一個你我的夢，都是中國夢的一部分。只有當我們所有的夢都能實現時，中國夢才能實現。新時代，改革創新永不止步！讓我們不忘初心，不辱使命。

國家開發投資集團有限公司原董事長

2019年9月