四、黨建引領海外華龍核電工程建設存在的問題與建議

中核集團融入“一帶一路”建設以來，適應境外業務特點，探索建立了境外黨建工作模式和制度體系。但對照新時代黨的建設總要求和海外職工的期待仍有差距。本研究向海外華龍建設一線的工人、班組長和相關管理人員和國內派出黨組織負責人發放問卷、開展訪談，對標中央要求和先進典型，提出境外黨建工作存在的問題和不足。一是境外黨建工作的體系化建設需要進一步加強，境外黨建工作的領導體制、黨建責任亟待明確，黨建工作機構設置、黨務工作人員配備不平衡的問題需要解決。二是心理波動嚴重影響境外黨員發揮作用，針對境外黨員的思想教育、組織關懷需要進一步加強，為黨員提供發揮作用的平臺。三是境外監督工作相對薄弱，境外關鍵崗位、重要資產的監督需要進一步加強，黨風廉政建設主體責任需要明確。四是職工對人文關懷的需求和現實之間存在落差，參與建設的勞工、海外雇員的關心關懷工作也應納入工作體系，防范風險和負面輿情發生。五是企業文化建設的本土化程度不夠，跨文化管理能力有待加強，融入所在國的文化和經濟建設需進一步深入。

以上問題必須通過加強和改進境外黨建工作予以解決。而加強和改進境外黨建工作，必須堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持黨的建設服務于國家戰略和企業意圖，按照黨章及黨內法規制度要求，結合實際分類施策，把黨組織獨特優勢轉化為企業發展優勢、競爭優勢。為此，提出如下建議：

（一）進一步健全境外黨建工作體系到位

一是明確境外黨組織的領導體制。境外黨組織由國內派出單位黨組織和駐在國（地區）使領館（機構）黨組織共同領導、分工負責。派出單位黨組織履行主體責任。二是加強黨對海外重大工程的領導。在我方承建的重大工程現場，因地制宜探索實施黨建聯建，堅持和加強黨對工程建設的全面領導，最大化實現工程的國內外協同效應。三是加強境外單位領導班子建設。注重境外單位的領導班子成員的選用。建立境外單位領導人員定期輪崗交流制度。建立健全并嚴格執行境外單位公務接待、個人重大事項請示報告等規章制度。四是有效設置黨組織。結合境外單位規模、黨員人數、駐在國（地區）實際，靈活設置黨的組織，做到黨組織和黨的工作有效覆蓋。五是合理設置境外黨組織的工作機構。堅持精干高效，合理設置黨的工作機構、配備黨務工作人員。為海外重大工程配備有經驗的專職黨務工作人員。六是嚴格落實境外黨建工作責任。有海外業務的單位黨組織要定期研究境外黨建工作，為境外黨組織開展工作提供必要條件，保障工作經費。將境外黨建工作納入企業黨建工作考核體系。

（二）進一步推動境外黨員作用發揮到位

一是創新開展黨員教育管理。加強黨員學習教育，適時開展黨的組織生活。國內派出單位要加強行前教育。建立黨員聯系制度。注重在一線崗位表現突出的中方員工中發展黨員。二是將黨員身份轉化為具體職責。境外黨員要帶頭捍衛國家利益、企業形象，帶頭承擔急難險重任務，當好員工的主心骨。

（三）進一步確保境外監督工作落實到位

一是加強對境外單位領導人員的監督。派出單位開展好境外單位腐敗專項整治工作，關注境外業務管理中的薄弱環節，強化對重點領域、環節的監督。定期組織境外單位領導人員述職述廉。嚴格落實個人事項報告、交流輪崗、談心談話等制度。二是保證境外資產安全。構建反應迅速、指揮有力、銜接緊密、措施完善的應急處置體系，加強政治環境、經濟走勢定期研判，確保境外資產安全可控在控。三是建立健全黨風廉政建設責任制。強化對境外單位黨員、干部的監督。嚴格執紀問責。

（四）進一步推進境外關愛職工開展到位

一是維護合法權益。切實保護駐外人員和資產安全。為內派員工和本地雇員提供合法工資待遇、符合要求和規定的勞動保護。二是切實防范風險。排查潛在風險點，維護國有資產和駐外人員人身安全。堅持人民至上、生命至上理念，做好常態化境外疫情防控，持續關注員工心理狀態。三是建立服務職（勞）工的工作體系。通過黨員與群眾結對子、黨員參與班組會等形式，做好廣大海外職（勞）工的思想政治教育工作。國內派出企業建立境外職（勞）工家屬溝通聯系和幫扶等工作機制。四是加強和改進思想政治工作。強化輿情監測，加強輿情處置，及時回應社會關切、澄清不實信息，確保輿情平穩。

（五）進一步推進境外企業文化建設到位

一是穩步推進境外單位企業文化建設。完善企業外文網站、社交平臺等自有陣地的建設。加強內派人員外事紀律、涉外禮儀、法律法規等培訓，推動中外員工和諧共處、共同發展。二是注重積累跨文化管理經驗。建立項目管理、外籍人才培養、屬地化管理等跨文化管理制度，跨文化管理提供具體指導、提出明確要求。制定分國別品牌管理與傳播策略。三是履行社會責任，助力當地經濟社會發展。積極融入所在國經濟社會發展，樹立企業良好形象，取得所在國最廣泛的社會層面的認可。