（一）牢牢抓住技術創新這個“牛鼻子”

創新能力直接關系到推動經濟發展質量變革、效率變革和動力變革的成效。我國經濟從體制轉軌和技術追趕轉向高質量引領發展必然要依靠創新引領經濟體系優化升級。

（1）加大關鍵核心技術攻關。在科技脫鉤風險猶存的新發展階段，經濟發展的首要任務是培育自主導向的技術創新體系。“十四五”時期，我國技術追趕空間進一步縮小，對開放條件下的自主創新緊迫性增強。適應新發展階段的新要求，亟須堅決打好關鍵核心技術攻堅戰，有必要通過組織實施國家重大科技攻關任務，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，整合優化科技資源配置，重組國家重點實驗室，實施一批具有前瞻性、戰略性的重大科技項目，聚焦量子信息、光子與微納電子、網絡通信、人工智能、生物醫藥、現代能源系統等重大創新領域，打造一批關鍵核心技術研發平臺、工程研究中心和創新創業基地，統籌用好新型舉國體制和揭榜掛帥制度，切實推動以開放創新促進技術自主創新，以突出原始創新為主攻方向，加速培育經濟增長的原動力。

（2）強化企業創新的主體地位。當我國技術發展由模仿追趕形態向原創引領形態過渡時，技術創新不能單靠國家和政府投入完成，而需更加依賴企業等市場主體的力量，即交給創新活力更高的企業主導組織完成。加快構建以企業為主體的技術創新體系，提升企業技術創新的能力，盡快培育孵化大批科技創新型企業，引導其在各個產業領域取得技術創新突破，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，利用市場力量引導創新資源向企業集聚，充分發揮企業家精神在技術創新中的積極作用，促進大中小企業開展協同創新，推動產學研用深度融合，切實把科技成果轉化為現實生產力，提升驅動經濟可持續增長的全要素生產率。

（3）增強技術創新人財物保障支撐。推動技術創新離不開人才和資本的持續投入，否則就會陷入“追趕—落后—再追趕”的尷尬怪圈。由于人力資本投資對于促進技術創新至關重要，亟須加大人力資本高強度投入，培育一批科技領軍人才、戰略科技人才和高水平創新團隊，積極發展職業教育和終身培訓體系，打通所有勞動者職業上升渠道，提升勞動者的技能水平和創新能力，注重增加人力資源的健康投資，釋放可持續的人力資本紅利。科技創新離不開金融資本的支持，實現科技自立自強需要利用好金融市場和金融工具，提升金融支持科技創新的服務能力，更好地發揮科創板、創業板等多層次資本市場對科技創新活動的賦能作用。