（二）依靠技術創新推動產業轉型升級

強化科技創新能力是創新型國家的普遍做法。提升國家科技創新能力的目的在于將其作為驅動產業升級的動力源。深化創新鏈和產業鏈深度融合發展是創新型國家實現經濟趕超的重要階梯，即通過技術改造驅動傳統產業內部的優化升級，同時依靠新技術培育壯大新興產業，提升產業鏈現代化水平和全球價值鏈的位勢。

美國具有較強的科技創新領先優勢，而其并未忽視新技術產業化，在突破信息技術、生物技術、新能源新材料技術后，美國在加強新技術知識產權保護的同時，積極發展與之相關的新興產業和現代服務業。最為典型的案例是美國硅谷模式。硅谷的形成與發展壯大，充分反映了美國科技創新驅動新興產業發展的演進歷程。硅谷依靠領先的半導體技術等高科技成果，形成了大學與企業緊密結合的產學研體系與新技術快速轉化孵化的機制，逐步培育形成微電子、信息技術、新能源、生物醫學等先進產業集群，孕育了包括蘋果、谷歌、英特爾、惠普、思科、甲骨文、IBM等在內的大批知名高科技公司。

在經歷一段時期的技術追趕后，德國、日本、韓國等國家紛紛引進消化吸收新技術對傳統產業進行改造升級，從降本增效入手，推動紡織、鋼鐵、家用電器行業產品提檔升級，同時積極利用技術再創新著力培育發展新興產業，實現從勞動、資本密集型向技術、知識密集型產業結構的調整演化。德國、日本等制造強國在鞏固制造業優勢地位的同時，非常重視制造業轉型升級發展，采取有力措施從技術、工藝和生產管理等方面優化改進，夯實實體經濟發展的根基。如德國緊緊抓住第三次技術革命和產業變革的重要機遇，運用現代信息技術賦能汽車、電子、化工等制造業，推動從一般制造為主轉向以計算機、信息技術等賦能的高技術制造產業為主，培育高度發達的強大制造業體系，進一步提升制造業對經濟增長的貢獻度。

為應對能源、環境和經濟危機帶來的挑戰，德國、日本和韓國加快將產業結構向節能型、技術密集型以及高附加值型轉變，包括從鋼鐵、金屬冶煉等傳統制造業綠色改造需求出發，延伸發展技術密集型節能環保產業。例如，德國以環境和氣候保護為目標，出臺了一系列與環保相關的法規政策，引導企業普遍執行嚴格的技術標準、質量標準和環境標準，增加環保投入和實施綠色戰略獲取額外收益，著力培育有競爭力的綠色清潔能源產業和節能環保產業。日本充分發揮節能措施對緩解資源環境約束的作用，堅持推行一系列精細化的資源替代和節約措施，引導鋼鐵、化工等重化工行業轉型升級，使其朝著節能環保的綠色化方向發展。

確保技術創新和產業發展的領先地位離不開人才支撐和高質量的教育投入。美國將人才培養作為科技創新戰略基礎，實施科學、技術、工程和數學（STEM）教育計劃等重大專項，加大對高技能人才的培養，吸引全球科技人才。為確保先進制造穩定性、安全性及其優勢地位，德國、日本、韓國等還非常重視職業教育對制造業的支撐作用，倡導工匠精神和創新精神，著力培育大量高素質的技能工人和工程師，不斷鞏固和提升安全高效產業鏈的人才支撐能力。

由此帶來的啟示是，培育有競爭力的產業集群，依靠自主導向的技術創新驅動，提升局部領域原創性創新能力，利用新一代信息技術等暢通創新鏈產業鏈各環節，深入推動產學研用一體化，推動制造業與服務業等深度融合；加快形成外部壓力的倒逼機制，加快敦促產業數字化、智能化和綠色化發展，夯實企業在全球產業鏈價值鏈中的競爭優勢。