二、培育新動(dòng)能面臨全要素生產(chǎn)率挑戰(zhàn)

當(dāng)勞動(dòng)力和資本要素投入形成的動(dòng)能減弱后，生產(chǎn)要素供需條件正在發(fā)生顯著變化，土地、勞動(dòng)力、資本、能源資源等傳統(tǒng)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱，科技、人才、信息、數(shù)據(jù)等新型要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性上升。但我國(guó)依靠粗放式要素投入的增長(zhǎng)路徑依賴造成全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)長(zhǎng)期偏低，對(duì)工業(yè)化結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式帶來(lái)持續(xù)沖擊。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能趨于飽和而新興產(chǎn)業(yè)供給不足的背景下，傳統(tǒng)的依靠要素投入的增長(zhǎng)模式難以為繼，加快尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力就變得日益迫切。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全要素生產(chǎn)率成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向提高全要素生產(chǎn)率顯得尤為重要。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷看，我國(guó)存在著創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)升級(jí)艱難和產(chǎn)業(yè)鏈不穩(wěn)定上升等問(wèn)題，粗放式要素資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)傾化等因素抑制了全要素生產(chǎn)率的提升。