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三、全方位立體化對外開放口岸格局已經形成

新中國成立70年來,我國對外開放口岸走過了由少到多、由點到面、由被動開放到主動謀劃、由沿海沿邊到內陸地區、由重數量規模到重科學布局規劃的漸進式發展過程。目前,口岸基礎設施不斷完善,口岸開放整體布局更趨合理,口岸通行能力不斷提高,口岸管理體制不斷完善,口岸開放對促進外向型經濟健康持續發展做出了積極貢獻。

從對外開放口岸的數量和規模看,新中國成立至20世紀50年代,對外開放的沿海主要港口僅6個(天津、秦皇島、煙臺、青島、湛江、上海);當時中國民航只能與蘇聯、朝鮮、緬甸、越南、蒙古國、斯里蘭卡、老撾等鄰近國家簽署通航協定,通航總里程僅4000公里左右,對外開放的機場除北京外均為區域中心城市;對外開放的邊境公路、鐵路口岸較少,主要分布在中蘇、中朝、中蒙、中越等邊境地區。

改革開放初期的1978年,我國對外開放的口岸僅有51個。其中,水運口岸18個,分別是上海、天津、大連、青島、煙臺、溫州、福州、廈門、廣州、湛江、汕頭、汕尾、海口、八所、北海、秦皇島、連云港、黑河口岸;航空口岸8個,分別是北京、上海、廣州、沈陽、昆明、南寧、哈爾濱、烏魯木齊口岸;邊境鐵路口岸9個,分別是丹東、圖們、集安、深圳、憑祥、河口、滿洲里、綏芬河、二連浩特口岸;邊境公路口岸16個,分別是臨江、南坪、三合、拱北、水口、東興、畹町、瑞麗、樟木、普蘭、吉隆、開山屯、紅其拉甫、霍爾果斯、吐爾尕特、友誼關口岸。到2018年底,全國共有經國務院批準開放的306個口岸;其中,水運口岸138個(包括海運口岸83個、河運口岸55個),航空口岸73個,鐵路口岸20個,公路口岸75個。

從對外開放口岸的地域分布看,水運口岸主要分布在東部沿海和沿江地區,航空口岸主要分布在東部和中西部中心城市及旅游資源豐富地區,邊境鐵路、公路口岸主要分布在東北、西北、西南等沿邊地區。目前全國已經形成了沿海、沿江、沿邊水運口岸密集分布,各省份重點開放城市和旅游城市航空口岸基本覆蓋,沿邊鐵路和公路口岸多點開放的全方位、多層次、立體化口岸開放格局。

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