第四章 天津市

第一節(jié) 2021年制造業(yè)發(fā)展概況

一、制造業(yè)運(yùn)行質(zhì)效穩(wěn)步提升

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，制定實(shí)施《天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《天津市制造強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升、串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等六大工程，加快建設(shè)制造強(qiáng)市。制造業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，制造業(yè)增加值占全市比重達(dá)到24.1%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，高于全市1.6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案和12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，全面實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“鏈長(zhǎng)制”，全市在鏈企業(yè)全年產(chǎn)值、增加值同比增長(zhǎng)20.7%、9.6%，高于全市工業(yè)2.3、1.4個(gè)百分點(diǎn)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院第八次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。企業(yè)效益進(jìn)一步提升，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)50.7%，高于全國(guó)16.4個(gè)百分點(diǎn)。投資質(zhì)量進(jìn)一步增強(qiáng)，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)13.8%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)22.5%，工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)12.6%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷鞏固。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不斷優(yōu)化

加快構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以裝備制造、汽車(chē)、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年，智能科技產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全市規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務(wù)業(yè)比重達(dá)到24.8%，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值增長(zhǎng)15.5%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)2.1和7.3個(gè)百分點(diǎn)；現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到90.4%。梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，市級(jí)領(lǐng)航企業(yè)達(dá)到3家，國(guó)家級(jí)、市級(jí)培育、市級(jí)種子單項(xiàng)冠軍企業(yè)分別達(dá)到16家、53家和30家，國(guó)家級(jí)“小巨人”、市級(jí)中小、市級(jí)種子“專(zhuān)精特新”企業(yè)分別達(dá)到130家、540家、1000家。國(guó)家級(jí)、市級(jí)服務(wù)型制造示范分別達(dá)到16家、19家。國(guó)家級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別達(dá)到5家、32家，市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院1家。先進(jìn)制造業(yè)集群加快培育，研究制定天津市先進(jìn)制造業(yè)集群培育實(shí)施方案，打造十大產(chǎn)業(yè)集群，天津市動(dòng)力電池、信息安全產(chǎn)業(yè)集群及京津冀生命健康產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽中初賽勝出。新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地加快建設(shè)，天津經(jīng)開(kāi)區(qū)生物醫(yī)藥基地獲批第十批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，累計(jì)建成12家國(guó)家新型工業(yè)化示范基地，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

三、制造業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升

把創(chuàng)新作為核心動(dòng)力，整合創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新體系不斷健全，以信創(chuàng)為主攻方向、生物醫(yī)藥和高端裝備為重點(diǎn)的“一主兩翼”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局加快形成。國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心71家，居全國(guó)重點(diǎn)城市第3名，培育認(rèn)定市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心700家。創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)提升，現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心獲批全國(guó)首個(gè)國(guó)地共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)“零”的突破，培育認(rèn)定車(chē)聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)操作系統(tǒng)等市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心11家。中科曙光成為國(guó)家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。打造天津市“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺(tái)）、中科院工生所、藥研院等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

四、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)

把新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展作為重要抓手，推進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，為制造賦智，為企業(yè)賦值，為產(chǎn)業(yè)賦能，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。智能制造穩(wěn)步推進(jìn)，編制出臺(tái)《天津市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例》，成為全國(guó)首部智能制造地方性法規(guī)；實(shí)施兩批智能制造項(xiàng)目1059個(gè)，新增海爾5G工廠等100家數(shù)字化車(chē)間和智能工廠，推動(dòng)智能制造水平快速提升。應(yīng)用賦能成效顯著，360工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)等一批新項(xiàng)目加快建設(shè)，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能工廠”“5G+移動(dòng)質(zhì)檢”“5G+無(wú)人叉車(chē)”等應(yīng)用場(chǎng)景落地實(shí)施。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快建設(shè)，培育了中汽研、宜科電子等一批行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，上云工業(yè)企業(yè)超過(guò)6000家，23個(gè)工業(yè)App入選工業(yè)和信息化部?jī)?yōu)秀解決方案，位列全國(guó)第一。信息基礎(chǔ)設(shè)施全國(guó)領(lǐng)先，建成5G基站4萬(wàn)個(gè)，5G應(yīng)用項(xiàng)目超300個(gè)。寬帶用戶(hù)下載速率位居前列，入選全國(guó)首批千兆城市。首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析綜合型二級(jí)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目成功驗(yàn)收，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析數(shù)量達(dá)到11.9億。成功舉辦第五屆世界智能大會(huì)，深度打造“會(huì)展賽+智能體驗(yàn)”四位一體的高水平國(guó)際化平臺(tái)，堅(jiān)持以會(huì)引資、以會(huì)引才、以會(huì)興業(yè)，首創(chuàng)線上線下相結(jié)合模式，借助大會(huì)平臺(tái)開(kāi)展招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)組織來(lái)津投資，共簽約項(xiàng)目210個(gè)，總投資約1057億元，推動(dòng)各國(guó)在智能科技領(lǐng)域內(nèi)的廣泛交流與合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

五、制造業(yè)綠色發(fā)展步伐加快

把綠色作為提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“金鑰匙”，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加快編制《天津市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，制定天津市年度國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃。低碳轉(zhuǎn)型有效推動(dòng)，現(xiàn)代冶金、輕紡產(chǎn)業(yè)加速邁向智能化、高端化、綠色化，新天鋼工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、榮程鋼鐵“5G+智慧工廠”等項(xiàng)目進(jìn)展順利。綠色制造體系成效明顯，新增國(guó)家級(jí)綠色制造示范單位46家，累計(jì)突破120家，躍居全國(guó)第二名。全年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降8.5%，降幅高于全國(guó)2.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)水、工業(yè)固廢綜合利用水平持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。

六、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同不斷推進(jìn)

加強(qiáng)三地工業(yè)和信息化部門(mén)定期溝通對(duì)接，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同頂層設(shè)計(jì)，搭建合作交流平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作與創(chuàng)新協(xié)同。完善協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與京冀工業(yè)和信息化部門(mén)合作，聯(lián)合舉辦物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接會(huì)，在工業(yè)和信息化部的牽頭領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)國(guó)家層面“十四五”時(shí)期京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)疏非承接，重點(diǎn)組織對(duì)接4批20家央企、協(xié)會(huì)，與移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔、國(guó)家電網(wǎng)、中海油等共簽署10個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國(guó)通用集團(tuán)投資100億元在津成立通用技術(shù)集團(tuán)機(jī)床有限公司，聯(lián)想集團(tuán)在津布局信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總部項(xiàng)目。深化產(chǎn)業(yè)合作，以鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為切入點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)鋼研對(duì)接合作，著力打造京津“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈”融合示范；以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同為著力點(diǎn)，北京阿爾特高端改裝車(chē)項(xiàng)目落地，河北長(zhǎng)城計(jì)劃在津投入5款新車(chē)型，三地整車(chē)、零部件企業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速形成；以跨區(qū)域集群培育為突破點(diǎn)，三地聯(lián)手打造的生命健康先進(jìn)制造業(yè)集群，已在國(guó)家集群競(jìng)賽的初賽中勝出、進(jìn)入決賽。

七、制造業(yè)發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化

通過(guò)“制造業(yè)立市”立法、完善智能制造政策提供制度和法治保障，大力實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，出臺(tái)人才、金融、稅收等多方面政策措施，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。加大制造業(yè)立市立法保障，制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)和保障制造業(yè)立市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，為制造業(yè)發(fā)展提供制度支撐法治保障。制定完善智能制造政策，2018年制定出臺(tái)支持智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，培育智能科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能制造發(fā)展。2020年深化落實(shí)智能科技產(chǎn)業(yè)政策，制定印發(fā)《天津市關(guān)于進(jìn)一步支持發(fā)展智能制造的政策措施》。組織制定制造業(yè)立市若干政策措施，“一鏈一策”同步制定專(zhuān)屬政策包，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)政策支持。大力實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，堅(jiān)持高位推動(dòng)，將產(chǎn)業(yè)鏈作為制造業(yè)立市核心抓手，全面實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“鏈長(zhǎng)制”，出臺(tái)12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成攻堅(jiān)合力。天津市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)務(wù)院第八次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作用，著眼促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目鏈、技術(shù)鏈、資本鏈“五鏈”融合，重塑人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。加大企業(yè)資金支持力度，會(huì)同市金融局，制定《關(guān)于金融支持天津市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大助企紓困力度，制定出臺(tái)《關(guān)于助企紓困和支持市場(chǎng)主體發(fā)展的若干措施》，幫助企業(yè)紓困解難，延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費(fèi)，最大限度減少疫情對(duì)制造業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

八、存在問(wèn)題

當(dāng)前，天津市打造制造業(yè)立市取得了一定成效，但制造業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和制約因素。工業(yè)總體規(guī)模體量還不夠大，2021年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元，達(dá)到2.08萬(wàn)億元，與先進(jìn)省市存在不小差距。新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不足，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整期，新動(dòng)能增長(zhǎng)較快，但“底盤(pán)”依舊偏小，對(duì)全市工業(yè)的拉動(dòng)作用還不明顯。創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠突出，新產(chǎn)品、新技術(shù)成果本地轉(zhuǎn)化率不高，企業(yè)還沒(méi)有真正成為創(chuàng)新主體。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待強(qiáng)化，生態(tài)主導(dǎo)型、龍頭帶動(dòng)型的企業(yè)少。中小企業(yè)活躍度不足，具有較大發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)性的企業(yè)數(shù)量較少。產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性有待進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈銜接還不夠暢通，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿疥P(guān)鍵核心技術(shù)的瓶頸制約。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷點(diǎn)堵點(diǎn)依然存在，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定仍需加強(qiáng)。