第四章 天津市

第一節 2021年制造業發展概況

一、制造業運行質效穩步提升

加強規劃引領，制定實施《天津市制造業高質量發展“十四五”規劃》《天津市制造強市建設三年行動計劃》，深入實施產業創新能力提升、串鏈補鏈強鏈等六大工程，加快建設制造強市。制造業支撐作用明顯增強，制造業增加值占全市比重達到24.1%，同比提高2.3個百分點。全市規模以上工業總產值突破2萬億元，增長18.4%；規模以上工業增加值增長8.2%，高于全市1.6個百分點。產業鏈攻堅戰初戰告捷，制定出臺產業鏈高質量發展三年行動方案和12條重點產業鏈工作方案，全面實施市領導掛帥的“鏈長制”，全市在鏈企業全年產值、增加值同比增長20.7%、9.6%，高于全市工業2.3、1.4個百分點，相關經驗做法被國務院第八次大督查通報表揚。企業效益進一步提升，規模以上工業利潤同比增長50.7%，高于全國16.4個百分點。投資質量進一步增強，制造業投資同比增長13.8%，高技術制造業投資增長22.5%，工業技術改造投資增長12.6%，制造業高質量發展態勢不斷鞏固。

二、產業結構與布局不斷優化

加快構建以智能科技產業為引領，以生物醫藥、新能源、新材料等新興產業為重點，以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優勢產業為支撐的“1+3+4”現代工業產業體系，推進冶金、輕紡等傳統產業轉型升級。2021年，智能科技產業營業收入占全市規模以上工業和限額以上信息服務業比重達到24.8%，成為引領產業轉型升級的重要引擎；工業戰略性新興產業增加值增長10.3%，高技術產業（制造業）增加值增長15.5%，分別快于規模以上工業2.1和7.3個百分點；現代工業產業體系產值占全市規模以上工業總產值占比達到90.4%。梯度培育優質企業，促進大中小企業融通發展，市級領航企業達到3家，國家級、市級培育、市級種子單項冠軍企業分別達到16家、53家和30家，國家級“小巨人”、市級中小、市級種子“專精特新”企業分別達到130家、540家、1000家。國家級、市級服務型制造示范分別達到16家、19家。國家級、市級工業設計中心分別達到5家、32家，市級工業設計研究院1家。先進制造業集群加快培育，研究制定天津市先進制造業集群培育實施方案，打造十大產業集群，天津市動力電池、信息安全產業集群及京津冀生命健康產業集群在國家先進制造業集群競賽中初賽勝出。新型工業化產業示范基地加快建設，天津經開區生物醫藥基地獲批第十批國家新型工業化產業示范基地，累計建成12家國家新型工業化示范基地，為制造業高質量發展提供重要支撐。

三、制造業創新能力持續提升

把創新作為核心動力，整合創新資源，優化創新生態，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的產業創新體系。創新體系不斷健全，以信創為主攻方向、生物醫藥和高端裝備為重點的“一主兩翼”產業創新格局加快形成。國家級企業技術中心71家，居全國重點城市第3名，培育認定市級企業技術中心700家。創新平臺持續提升，現代中藥創新中心獲批全國首個國地共建制造業創新中心，實現“零”的突破，培育認定車聯網、先進操作系統等市級制造業創新中心11家。中科曙光成為國家先進計算產業創新中心。打造天津市“芯火”雙創基地（平臺）、中科院工生所、藥研院等一批產業創新平臺。

四、制造業數字化轉型加快推進

把新一代信息技術和制造業融合發展作為重要抓手，推進制造業生產方式和企業形態根本性變革，為制造賦智，為企業賦值，為產業賦能，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平。智能制造穩步推進，編制出臺《天津市促進智能制造發展條例》，成為全國首部智能制造地方性法規；實施兩批智能制造項目1059個，新增海爾5G工廠等100家數字化車間和智能工廠，推動智能制造水平快速提升。應用賦能成效顯著，360工業互聯網安全態勢感知平臺等一批新項目加快建設，“5G+工業互聯網智能工廠”“5G+移動質檢”“5G+無人叉車”等應用場景落地實施。工業互聯網加快建設，培育了中汽研、宜科電子等一批行業工業互聯網平臺，上云工業企業超過6000家，23個工業App入選工業和信息化部優秀解決方案，位列全國第一。信息基礎設施全國領先，建成5G基站4萬個，5G應用項目超300個。寬帶用戶下載速率位居前列，入選全國首批千兆城市。首個工業互聯網標識解析綜合型二級節點項目成功驗收，工業互聯網標識解析數量達到11.9億。成功舉辦第五屆世界智能大會，深度打造“會展賽+智能體驗”四位一體的高水平國際化平臺，堅持以會引資、以會引才、以會興業，首創線上線下相結合模式，借助大會平臺開展招商引資，吸引國內外知名企業、金融機構、平臺組織來津投資，共簽約項目210個，總投資約1057億元，推動各國在智能科技領域內的廣泛交流與合作，實現合作共贏。

五、制造業綠色發展步伐加快

把綠色作為提升工業競爭力的“金鑰匙”，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續推進工業節能減排、清潔生產和資源循環利用，加快實現工業綠色化、低碳化、循環化發展。強化頂層設計，加快編制《天津市工業領域碳達峰實施方案》，制定天津市年度國家重大工業節能專項監察計劃。低碳轉型有效推動，現代冶金、輕紡產業加速邁向智能化、高端化、綠色化，新天鋼工業互聯網平臺、榮程鋼鐵“5G+智慧工廠”等項目進展順利。綠色制造體系成效明顯，新增國家級綠色制造示范單位46家，累計突破120家，躍居全國第二名。全年規模以上工業單位增加值能耗同比下降8.5%，降幅高于全國2.9個百分點；工業水、工業固廢綜合利用水平持續保持全國領先。

六、京津冀產業協同不斷推進

加強三地工業和信息化部門定期溝通對接，完善產業協同頂層設計，搭建合作交流平臺，進一步強化產業協作與創新協同。完善協同機制，加強與京冀工業和信息化部門合作，聯合舉辦物聯網、工業互聯網等多個專場對接會，在工業和信息化部的牽頭領導下推進國家層面“十四五”時期京津冀產業協同發展規劃。加強疏非承接，重點組織對接4批20家央企、協會，與移動、聯通、鐵塔、國家電網、中海油等共簽署10個戰略合作協議，中國通用集團投資100億元在津成立通用技術集團機床有限公司，聯想集團在津布局信創產業總部項目。深化產業合作，以鋼鐵行業轉型升級為切入點，持續加強與中國鋼研對接合作，著力打造京津“產業鏈+創新鏈”融合示范；以汽車產業鏈協同為著力點，北京阿爾特高端改裝車項目落地，河北長城計劃在津投入5款新車型，三地整車、零部件企業深度融合的產業生態加速形成；以跨區域集群培育為突破點，三地聯手打造的生命健康先進制造業集群，已在國家集群競賽的初賽中勝出、進入決賽。

七、制造業發展政策環境不斷優化

通過“制造業立市”立法、完善智能制造政策提供制度和法治保障，大力實施“鏈長制”，出臺人才、金融、稅收等多方面政策措施，為制造業高質量發展保駕護航。加大制造業立市立法保障，制定出臺《關于促進和保障制造業立市推動高質量發展的決定》，為制造業發展提供制度支撐法治保障。制定完善智能制造政策，2018年制定出臺支持智能科技產業發展的若干政策，培育智能科技產業，推動智能制造發展。2020年深化落實智能科技產業政策，制定印發《天津市關于進一步支持發展智能制造的政策措施》。組織制定制造業立市若干政策措施，“一鏈一策”同步制定專屬政策包，為制造業高質量發展提供精準政策支持。大力實施“鏈長制”，堅持高位推動，將產業鏈作為制造業立市核心抓手，全面實施市領導掛帥的“鏈長制”，出臺12條重點產業鏈工作方案，強化部門協同、市區聯動，形成攻堅合力。天津市產業鏈高質量發展經驗做法獲國務院第八次大督查通報表揚。發揮十大產業人才創新創業聯盟作用，著眼促進人才鏈、產業鏈、項目鏈、技術鏈、資本鏈“五鏈”融合，重塑人才創新創業生態體系，為制造業高質量發展提供人才智力支撐。加大企業資金支持力度，會同市金融局，制定《關于金融支持天津市重點產業鏈高質量發展的若干舉措》，有效緩解企業融資難融資貴問題，推動產業鏈重點企業高質量發展。加大助企紓困力度，制定出臺《關于助企紓困和支持市場主體發展的若干措施》，幫助企業紓困解難，延緩繳納制造業中小微企業部分稅費，最大限度減少疫情對制造業以及經濟社會發展的影響。

八、存在問題

當前，天津市打造制造業立市取得了一定成效，但制造業發展還存在一些問題和制約因素。工業總體規模體量還不夠大，2021年全市規模以上工業總產值突破2萬億元，達到2.08萬億元，與先進省市存在不小差距。新興產業帶動作用不足，傳統增長動力結構進入深度調整期，新動能增長較快，但“底盤”依舊偏小，對全市工業的拉動作用還不明顯。創新能力有待進一步加強，企業創新主體地位不夠突出，新產品、新技術成果本地轉化率不高，企業還沒有真正成為創新主體。企業競爭力有待強化，生態主導型、龍頭帶動型的企業少。中小企業活躍度不足，具有較大發展潛力和成長性的企業數量較少。產業鏈穩定性有待進一步提高，產業鏈、供應鏈、資金鏈銜接還不夠暢通，重點產業鏈受到關鍵核心技術的瓶頸制約。產業鏈供應鏈的斷點堵點依然存在，產業鏈供應鏈安全穩定仍需加強。