時間逐漸流逝。

到1848年10月，私有化的土地改革已經開始正式進行，宣傳部派人鄉下，向農民宣傳和講解土地改革的目的和事宜，民政部則緊張的派遣官吏，進行土地測量，登記地產，發放地契。一旁還少不了的農業部的技術人員，幫忙評定土地等級。

“根據流程是這樣的，”民政部長赫茲爾帕夏無奈的報告道，“實際上開羅技術人員遠遠不夠用，他們只夠待在鄉鎮里匯集信息，至于廣大的農村，他們根本顧及不到。”

“那么，現在的土地測量和地契發放是誰在進行的？”坐在攝政王寶座上的伊斯梅爾皺眉道。

“通常是村長，村里的長老，有學識、有識字能力的神職人員，會幫助我們的官員收集資料，這使我們的工作大大提升了效率，只是....”赫茲爾帕夏說的有點猶豫。

“只要你按照規定做事，有什么困難可以說出來，我不會怪你的。”伊斯梅爾看著赫茲爾帕夏，認真的說。

“只是他們有時會根據個人的喜好或者家族勢力，在土地測量中，為自己在村里多圈占那么幾費丹的土地，我難以去阻止，因為我的人手真的不夠用。”赫茲爾帕夏略帶慚愧的說道，他將這問題看的很嚴重。

畢竟在傳統觀念中，農民土地被地主侵吞可是大事，因為在古代，自耕農群體往往意味著稅源和兵員，一旦自耕農減少，國家就難以為繼。

東方不必說，因為土地兼并而滅亡的王朝數不勝數。在西方，土地兼并也使俄羅斯的波耶騎兵衰亡，導致俄羅斯的大動蕩時代。

伊斯梅爾就相反，他對這些看的很開，認為土地兼并沒有什么不好，畢竟這是19世紀。

像英國圈地運動那樣的土地兼并，反而能加速經濟的發展，增加經濟作物產出，擠出農村的勞動力到城市去。

如果土地兼并搞得太快，城市又缺乏產業，不能吸納足夠勞動力，就會像巴西和墨西哥等拉丁美洲國家那樣，在城市形成貧民窟，影響治安，造成動蕩。

而目前的埃及，也恰恰缺乏吸納勞動力的工業！顯然是不能土地兼并過快的。

“土地改革不急于一時，我們可以慢下來，花幾個月甚至一兩年的時間進行地籍調查。另外，我會讓宣傳部向農民講解土地改革政策，再設立巡回法庭下農村，接受農民上訴，解決農村關于土地糾紛。”伊斯梅爾囑咐道。

“這樣，就要花費很長時間了。”赫茲爾帕夏有些焦慮，感覺遇到了難題。

“不用追求將每費丹土地都調查清楚，世界上沒有盡善盡美的事情，”伊斯梅爾帕夏平靜的說道。“另外，你可以將尼羅河三角洲新開墾的土地，免費分給失去土地的農民。他們得到新土地后，對土地改革的不滿就會消失的。”

.......

曾經當過中層官員的馬穆德貝伊，將他的一生奉獻給了阿拉維王朝，換來阿里帕夏授予他八百費丹土地和兩百戶佃戶，這足以使退休后的他過上非常體面的生活。

可馬穆德貝伊依然不能安享晚年，他一直為自己的財產而苦惱。

按照埃及法律，馬穆德貝伊死后，那八百費丹的土地，都將收為國有，而他無能的兒子們，將什么也繼承不到。到那時，馬穆德貝伊的后代，將瞬間陷入貧困。

直到伊斯梅爾宣布改革。

“善政，善政！”馬穆德貝伊望見寺廟墻上貼著的土地改革告示，情不自禁的贊美道：“常聽說伊斯梅爾是個仁慈而公正的王子，沒想到真是這樣——他一定能帶領埃及走向富強的。“

“是呀，是呀。貝伊老爺，您現在可以將土地光明正大的傳給子孫了。”附和馬穆德貝伊的是他的管家，大衛，一位塞法迪猶太人。

塞法迪猶太人同歐洲的猶太人一樣，被禁止從事農業，只能傳統上被認為下賤的行業，所以，大衛就只能靠著自己從猶太人社區學到的種種技能，成為馬穆德貝伊的管家，幫他放高利貸，向佃戶收租。

馬穆德貝伊繼續往下看告示，突然間臉色陰沉起來。

“這就不太行了，”他不悅的說道，“土地所有者若要出租土地，最多只能得到佃戶四成的收獲。同時，土地所有者禁止在不付出報酬的情況下，強制農民服勞役。”

告示上面還寫道，除非同意將地租限制在四成，就不能將承包的土地私有化，不能領取地契。

這自然是伊斯梅爾的想法。降低地租會大大降低農民的個人負擔，而農民負擔減輕了，他們就有錢去買城市里制造的工業品或是其他消費品了。

權衡利弊，馬穆德貝伊還是覺得將土地私有化比較好，這樣即使收到的地租減少了，但土地在繼承的時候不會被收回，能幾代幾十代的傳下去，收益肯定要遠遠大于之前的承包制。

行動上如此，可馬穆德貝伊內心還是不太能接受這些，便嘴上抱怨道：“勞動是農民的福報，如果限制地租、禁止勞役，農民的勞動減少了，他們就遲早會變的懶惰，最后讓埃及人都沒有糧食吃的！”

他閉上眼睛嘆了口氣，輕輕的搖搖頭，彷佛在為國家和民族的未來而擔憂著。

“貝伊老爺勿擾！這些條例，頂多是說說而已！”大衛察覺馬穆德貝伊的不快，一臉諂媚的獻上良策。

“哦？為什么只是說說？”馬穆德貝伊有點疑惑。

“您想一想呀，您的佃戶都根本不識字，看不懂告示，不懂法律，怎么知道這條政策呢？”大衛說道。

“對呀！佃戶不知道攝政王的新政策，就算違法向他們收高額地租，他們也只能安然接受。而以我的地位，只要佃戶不去檢舉，就不可能有人主動來找我的麻煩！”

馬穆德貝伊眼前一亮，經大衛的提醒，他才發現，自己幾乎可以在農村為所欲為。

反正沒人識字，自己隨便解釋伊斯梅爾的改革政策都可以！

“咚！咚！咚！”

突然，遠處一陣敲鑼打鼓的聲音傳來，越走越近。

“什么人這么大派頭？是哪位貝伊要來拜訪我嘛？”馬穆德貝伊被遠處的金屬敲擊聲震的有點兒疼，向大衛問道。

“好像......好像是新建立的宣傳部，派出的人。”大衛慌張的答道。