一、從歷史來看策劃的本質

“策劃”的通假詞“籌劃”最早出現在春秋、戰國及秦漢的傳記中，歷史上高頻率出現“策劃”類詞匯的階段，主要集中在三國至唐宋，多為記錄軍事、政治等方面的謀略及謀劃者（籌劃、籌策士），從策劃于歷史中的記載情況來看，主要是軍事、政治方面的出謀劃策，體現在比拼高智慧競爭的領域，并非普通營生所用。所以，某些牽強附會的說法，如“策劃雖歷史久遠，但于管理智慧無關”，實為大謬。

在各類歷史傳記中，常能見到歷代統治者，在國家治理、發展軍力的過程中，非常重視其官僚體系的“籌策”能力。如三國時代杰出的政治家曹操，在其軍事參謀機構“霸府”中，經常對府中掾屬人員，進行關于軍掾策、文掾策等考核，以觀察其策劃水平；甚至在因九品中正制產生“世胄詐并，英俊下僚”的南北朝時期，一些門閥大族，還在其府院開設“策閣”，請專人教授其家族成員“軍政文經”之策，以作長遠謀劃；在唐代的國家人才選拔機制“科舉”考試中，還專設“時務策”，以考核人才對現實局勢的對策及策論文辭，并將其評定為衡策、次策、均策等級別……

中國古代策劃能力多用于軍政大事

由此可見，“策劃”在歷史中常用狀態的基本定義為“能力”，即三國時曹操經常出題，考察其下屬的管理策劃能力；南北朝門閥家族設“策閣”，請人教授政治軍事策劃能力；唐朝中央政府在科舉考試中，專門開設“時務策”一科，以測試參考者的應對策劃能力。

策劃是一種能力，已有國內及國際主流學者進行史料比較研究，指出策劃是一種基于理性能力的決策思維及思維程序，策劃能力，正是策劃入門時，必須形成的主要支撐力。（為閱讀方便，本文將實踐策劃能力、從事策劃工作之人，叫作策劃人員、策劃從業者等稱謂。）