1.3 超大城市中物的超級(jí)不確定性

超大城市是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展壯大的產(chǎn)物，其超大規(guī)模不僅體現(xiàn)在居民與人口流動(dòng)的數(shù)量方面，還體現(xiàn)在城市物資、設(shè)備、設(shè)施數(shù)量與流通規(guī)模等方面。

隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，超大城市形成了前所未有的龐大的電網(wǎng)、水網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)，建設(shè)了星羅棋布的4G/5G通信基站，有著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的交通運(yùn)輸工具。

這些超大城市中的“物”，同樣也是超級(jí)不確定性的來(lái)源。

某年8月，一聲巨響劃破國(guó)際知名港口T港寧?kù)o的夜空，同時(shí)一團(tuán)蘑菇云伴隨著刺眼的光芒騰空而起。T港附近很多居民被劇烈的震動(dòng)驚醒。在人們懷疑是不是發(fā)生地震的時(shí)候，蘑菇云產(chǎn)生的沖擊波已將許多玻璃震碎。短短十余秒后，又一道刺眼的光照亮整個(gè)天空，另外一團(tuán)蘑菇云隨之升起，這便是震驚全國(guó)的T港爆炸事故。

根據(jù)政府發(fā)布的T港特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告，T港這次爆炸共造成165人遇難，8人失蹤，近800人受傷，300余幢建筑物、1萬(wàn)多輛商品汽車(chē)、7 500余個(gè)集裝箱受損。

為什么一個(gè)城市的港口會(huì)突然發(fā)生這么重大的災(zāi)難？經(jīng)過(guò)調(diào)查，災(zāi)難發(fā)生的原因是T港區(qū)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)集裝箱內(nèi)的硝化棉由于保護(hù)措施失靈，在高溫天氣等因素的作用下分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險(xiǎn)化學(xué)品大面積燃燒，最終導(dǎo)致堆放于整個(gè)港口運(yùn)抵區(qū)的硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生兩次爆炸，造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

這是一個(gè)慘痛的城市中由“物”引發(fā)超級(jí)不確定性的例子。硝化棉作為一種化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定、受熱可能發(fā)生自燃的化學(xué)物質(zhì)，在保存過(guò)程中需要采取相應(yīng)的防護(hù)措施。但是在T港爆炸事故中，一連串不確定性的事件接連發(fā)生，最終釀成了重大災(zāi)難：

——由于存放時(shí)間過(guò)久、看管人員疏于檢查等各種原因，集裝箱內(nèi)硝化棉的保護(hù)措施失靈。

——當(dāng)?shù)貧鉁剡B續(xù)多日保持在較高水平，集裝箱內(nèi)失去保護(hù)的硝化棉在熱量大量積聚后發(fā)生自燃。

——火勢(shì)在夜間剛起來(lái)時(shí)并沒(méi)有被管理人員發(fā)現(xiàn)，同時(shí)也沒(méi)有相應(yīng)的報(bào)警設(shè)備發(fā)出警報(bào)，隨著時(shí)間的流逝火勢(shì)越來(lái)越大，并蔓延至相鄰集裝箱。

——該片區(qū)域集中存放了大量化學(xué)試劑，相鄰集裝箱中存放的也是硝化棉和其他易燃的危險(xiǎn)化學(xué)品。在這些化學(xué)品的助燃作用下，火勢(shì)愈發(fā)猛烈而且蔓延至更多地方。

——硝酸銨是一種化學(xué)性質(zhì)比硝化棉更活潑的物質(zhì)，在火焰的吞噬下，港口貯存的硝酸銨受熱發(fā)生爆炸。由于港口貯存的硝酸銨是用于工業(yè)生產(chǎn)，所以硝酸銨的儲(chǔ)備量巨大，在火焰的作用下，硝酸銨發(fā)生了兩次爆炸，波及港口外的相鄰區(qū)域。

面對(duì)這一重大事故，許多人追問(wèn)：為什么要在港口堆放這些危險(xiǎn)化工產(chǎn)品？

實(shí)際上，化工產(chǎn)品是超大城市運(yùn)行不可或缺的物資。在這起事故中最初發(fā)生自燃的硝化棉在油墨、皮革等日常用品生產(chǎn)中占據(jù)重要地位；造成爆炸的硝酸銨則是殺蟲(chóng)劑、冷凍劑和化肥生產(chǎn)的重要原料之一。

可以說(shuō)，這些化學(xué)品的存在，極大地豐富了我們的生活。現(xiàn)代社會(huì)的大廈正是建立在對(duì)化學(xué)品的使用之上。我們不能因噎廢食，但是應(yīng)當(dāng)從這次重大的爆炸事故中意識(shí)到：超大城市運(yùn)行所必需的許多物資都有著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，這是超大城市治理必須注意到的超級(jí)不確定性來(lái)源。

并不是只有那些有著潛在風(fēng)險(xiǎn)的物資才蘊(yùn)藏著不確定性。超大城市中，許多沒(méi)有公害風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，依然存在一系列的不確定性，這些不確定性也可能引發(fā)重大的突發(fā)事件。

2021年12月19日，H省E州一座大橋突然發(fā)生側(cè)翻，橋面上行駛的車(chē)輛和途經(jīng)的行人隨著側(cè)翻的橋面一同墜地，造成極其嚴(yán)重的后果。在后續(xù)的事故調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查人員查明，這起事故是由一輛超載貨車(chē)造成的。

一輛貨車(chē)，居然能夠引發(fā)一座大橋的側(cè)翻？

這可能超出了很多人的想象。但實(shí)際上，非專(zhuān)業(yè)人士不了解的是，在現(xiàn)實(shí)生活中，巨型的運(yùn)輸工具雖然表面上不像危化品一樣存在潛在危險(xiǎn)，但是由于其體積和重量巨大，因此運(yùn)輸過(guò)程中如果對(duì)這種性質(zhì)不加以注意，就很有可能造成不確定性事件乃至重大危險(xiǎn)。

陸地與海上的巨型運(yùn)輸工具一直在社會(huì)中扮演著重要角色。通過(guò)新聞，我們經(jīng)常能夠看到火車(chē)將我國(guó)的火箭運(yùn)往發(fā)射基地，或者萬(wàn)噸貨輪運(yùn)載密密麻麻的集裝箱劈波斬浪，從中國(guó)起航駛向國(guó)外的廣袤市場(chǎng)。

對(duì)于超大城市而言，許多工業(yè)生產(chǎn)所必需的零部件往往體積很大，在運(yùn)輸時(shí)，需要用到火車(chē)或者半掛貨車(chē)，這就為超大城市帶來(lái)了不確定性因素。

H省E州的大橋側(cè)翻事故正是這樣一個(gè)案例。事件涉及的車(chē)輛負(fù)責(zé)向一家企業(yè)運(yùn)輸一種超大型號(hào)、超大重量的工業(yè)生產(chǎn)零部件。該運(yùn)輸車(chē)輛按照相關(guān)法律法規(guī)，于12月10日在H省省外某地辦理了超限許可證，車(chē)貨總重198噸，其監(jiān)護(hù)方式為自行監(jiān)護(hù)，并申報(bào)了擬定的通行路線(xiàn)。但相關(guān)部門(mén)調(diào)取事發(fā)車(chē)輛行車(chē)軌跡后發(fā)現(xiàn)，大貨車(chē)并沒(méi)有按申報(bào)的路線(xiàn)行駛，而是繼續(xù)往H省方向行駛。由于省界之間沒(méi)有收費(fèi)站，所以它在行駛過(guò)程中更改路線(xiàn)的行為并未被管理人員發(fā)現(xiàn)。

這輛大貨車(chē)的重量雖然在進(jìn)入高速公路時(shí)符合規(guī)范，并進(jìn)行了報(bào)備，但其重量明顯超出了H省境內(nèi)部分道路對(duì)于運(yùn)載車(chē)輛的限重要求。特別是，E州境內(nèi)發(fā)生側(cè)翻的那座橋梁采用了獨(dú)墩設(shè)計(jì)，因而，單向通車(chē)時(shí)車(chē)輛限重為40噸。可想而知，當(dāng)這輛總重198噸的大貨車(chē)，通過(guò)限重為40噸的獨(dú)墩橋時(shí)，橋梁發(fā)生側(cè)翻的可能性大大提升。

可見(jiàn)，本案例中的橋梁側(cè)翻事故并不是因?yàn)樨浳锉旧砭哂形ｋU(xiǎn)屬性，而是因?yàn)樵谶\(yùn)輸過(guò)程中人們并沒(méi)有完全遵守流程規(guī)范，沒(méi)有意識(shí)到這也是超級(jí)不確定性的來(lái)源，這種不確定性被放大從而引發(fā)重大事故。

此外，城市基礎(chǔ)設(shè)施也持續(xù)以不同的速度發(fā)生著老化與折損。這也為超大城市帶來(lái)了不確定性。

2016年6月21日，香港牛頭角道一處倉(cāng)庫(kù)冒出濃煙，由于倉(cāng)庫(kù)中有多達(dá)200個(gè)擺放了貨物的貨架，所以火勢(shì)很快變大，濃煙使能見(jiàn)度降至不足5米。倉(cāng)庫(kù)所在的大廈修建已久，并沒(méi)有安裝灑水系統(tǒng)，狹窄的通道更增加了現(xiàn)場(chǎng)救火的難度。

經(jīng)過(guò)300多名消防員一天的辛苦撲救，火勢(shì)在22日終于有所減弱。但是，經(jīng)過(guò)一天的高溫炙烤，大廈的混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度降低，并且大廈外墻出現(xiàn)劇烈滲水以及龜裂的現(xiàn)象。由于在火災(zāi)發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)仫L(fēng)力較大，因此火災(zāi)歷經(jīng)108個(gè)小時(shí)才最終被完全撲滅。最為令人惋惜的是，在救火過(guò)程中，共有2名消防隊(duì)員以身殉職，還有12名消防隊(duì)員受傷。

究竟為什么會(huì)發(fā)生這樣一場(chǎng)嚴(yán)重的火災(zāi)？在后續(xù)調(diào)查火災(zāi)起因的過(guò)程中，調(diào)查人員得出結(jié)論：這場(chǎng)大火是由倉(cāng)庫(kù)中一臺(tái)冷氣機(jī)漏電造成的，火焰沿著走廊中的通風(fēng)管路引燃倉(cāng)庫(kù)中堆積的貨物，最終在整幢大廈中蔓延。

香港牛頭角道的這場(chǎng)大火，是典型的建筑設(shè)施老化導(dǎo)致的不確定性漏電事件，最終引發(fā)火災(zāi)。這也提示超大城市的治理者，在城市治理過(guò)程中需要直面建筑設(shè)施的不確定性，防止建筑設(shè)施本身和相關(guān)情況帶來(lái)的不確定性危險(xiǎn)。

進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，城市物資與設(shè)施構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，還包含了許多超出現(xiàn)階段人們認(rèn)知范圍的不確定性。

2021年5月18日，位于S市的G大廈突然發(fā)生晃動(dòng)。作為一座高度近300米、曾是S市第三高的摩天大樓，G大廈的晃動(dòng)引發(fā)了大廈內(nèi)部人員的緊張，也引起了S市當(dāng)?shù)鼐用窈托侣劽襟w的高度關(guān)注。

據(jù)工作人員反映，G大廈的晃動(dòng)在5月18日前已發(fā)生多次，而18日上午的晃動(dòng)導(dǎo)致大廈內(nèi)所有人員緊急撤離，各出入口也被封閉，下午大廈的晃動(dòng)甚至可以在外面用肉眼觀察到。

在接到相關(guān)通報(bào)后，G大廈所在區(qū)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，S市相關(guān)部門(mén)也組織專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)G大廈進(jìn)行相關(guān)安全檢測(cè)。

據(jù)新聞報(bào)道，經(jīng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)勘探和會(huì)商研判，當(dāng)?shù)卣鼍吡艘环莩醪秸{(diào)查報(bào)告并得出以下結(jié)論：

一是S市G大廈系上下震顫，而不是左右擺動(dòng)；

二是大樓周邊場(chǎng)地未見(jiàn)地面開(kāi)裂情況，未見(jiàn)幕墻板塊脫落損壞，G大廈主體結(jié)構(gòu)是安全的，內(nèi)部結(jié)構(gòu)堅(jiān)固，各種附屬設(shè)施完好；

三是造成震顫的原因是多種因素耦合，主要是風(fēng)的影響，還有地鐵運(yùn)行（兩條地鐵從樓下經(jīng)過(guò)）和溫度的影響（近兩天氣溫升高，溫差達(dá)8℃，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)影響較大）。

這一案例表明：人們對(duì)城市中的物資與設(shè)備設(shè)施狀況無(wú)法做到完全了解，而超級(jí)不確定性就可能蘊(yùn)藏在城市的“物”中。