- 城市治理的范式創新:上海城市運行“一網統管”
- 熊易寒主編
- 1925字
- 2023-05-15 18:31:20
1.2 超大城市中人的超級不確定性
超大城市面臨的超級不確定性,首先源于人。
人是城市化的原因,也是超大城市的基本組成部件,更是讓城市成為有機體的關鍵因素。個人行為產生的結果與其所在城市的運轉狀況緊密聯系在一起。當我們追溯超大城市的超級不確定性的源頭時,很多時候我們會發現,其來源就是人。
源于人的第一個超級不確定性,是人的意識支配下的行為選擇。
我國清代思想家黃宗羲在其文章《兵部左侍郎蒼水張公墓志銘》中貢獻了一個耳熟能詳的成語:人心莫測。盡管這個成語往往帶有貶義,但事實上它揭示了一個基本的道理:作為擁有獨立意識和自主行動選擇能力的個體,人的意識以及意識所指揮的行為選擇,無法被外界全盤規劃與完全了解,存在天然的不確定性。
剔除其負面含義,“人心莫測”指向的客觀規律,至今一直存在。很多人也曾經期待,隨著教育水平的提高和科學知識的普及,城市人的意識流向與行為選擇將更具有確定性與規律性。
事實卻相反。雖然超大城市的誕生幫助人們吸收了海量信息(尤其是科學技術信息),消除了一部分人理解世界時產生的困惑,也消解了人們對世界的部分未知,然而,人們看到了一個更加復雜、更加變幻莫測的現實社會。甚至,在信息過載、信息鴻溝現象發生之時,這些現象加劇了部分人對于城市的誤解,并以更快的速度創造出新的不確定性。[6]
因此,超大城市的治理,就是要坦然接納人的不確定性。
具體而言,超大城市不能僅僅為應對人的常見行為選擇而做準備,而是要充分預料到,每個個體都有可能在不確定的時間點上做出不確定的、超出常見行為框架的行動。
在這方面,城市的軌道交通安全維護就是一個典型場景。
2021年12月,江蘇省淮安市的高鐵站內,一名正在等候高鐵列車進站的男子突然越過黃色安全線向鐵軌內吐痰。為了避免這名男子被高鐵列車行駛過程中產生的氣壓差卷入軌道從而發生危險,正在進站階段的高鐵列車不得不采取緊急制動措施。
雖然該突發情況最終沒有釀成嚴重的事故,我們也無法得知這名男子在高鐵列車進站時突然越過黃色安全線的行為動機,但從結果看,這名旅客的舉動還是造成了列車晚點。[7]
類似的情況也會發生在超大城市的地鐵運行中。例如,在站臺等車的乘客可能失足跌入軌道,或者乘客攜帶的物品不經意間掉入軌道等。特別是,有些地鐵月臺和軌道之間是開放式的,除了月臺上一條起警示作用的黃色標識線外,沒有實體阻攔物。那么,在地鐵運營過程中,月臺上的旅客很有可能因為種種難以被城市管理者預判到的原因(例如,出于獵奇心態或者單純地沒有注意到警示線)而靠近鐵軌,進而帶來潛在風險,甚至釀成重大事故。
2004年,為了避免這種潛在危險的發生,廣州地鐵1號線成為中國首條安裝屏蔽門系統的城市軌道交通項目。[8]隨后,全國各地的地鐵線路都開始加裝實體屏蔽門,將月臺和軌道分隔,以防止危險的發生。屏蔽門的安裝,正是認識到人行為選擇的不確定性,預先將乘客和軌道從物理層面分隔,從而減少個人行為選擇的不確定性給地鐵運行帶來的危險。
源自人的第二個超級不確定性,是人的行為可能帶來各種具有不確定性的結果。
2021年11月25日,上海市衛健委發布消息,通報上海新增3例新冠肺炎本土確診病例。調查發現,這3名確診病例是朋友關系,在11月19日至21日共同到蘇州游玩,經判斷,3名病例間有明確流行病學關聯。
這一事件產生的影響不僅在上海市內。在上海通報新增確診病例后,為了防止疫情外溢,與這3名病例有流行病學關聯的蘇州、徐州、杭州等地也陸續發布通告,進行相關排查和檢測工作。
此外,由于這3名確診病例的密切接觸者的行動軌跡涉及復旦大學江灣校區、浙江大學紫金港校區,所以這兩所高校采取緊急措施進行校園封閉管理,并對可能存在風險的相關師生集中隔離并開展核酸檢測。兩所高校師生凌晨排隊參加核酸檢測的照片,成為當時網絡的熱門話題。
這就是一個典型的行為結果不確定的例子:由于新冠病毒感染存在潛伏期,這3名游客無法預知自己會感染病毒,其出游的行為也是合理的,但其后續影響是未知的。
這個例子體現的是人的行為后果給超大城市治理帶來的超級不確定性。人的很多行為看上去是沒有危害甚至是安全的,這些行為背后的動機也可能是正常的。然而,這些行為依然有可能引發意外后果。
就像在這次新冠肺炎疫情中,人的正常流動行為可以使人作為病毒的載體,將病毒攜帶到外地,使原本正常的行為帶來不確定的后果。
美國氣象學家愛德華·洛倫茲(Edward Norton Lorenz)提出了人們耳熟能詳的“蝴蝶效應”。他說:“一只南美洲亞馬孫河流域熱帶雨林中的蝴蝶,偶然扇動了幾下翅膀,卻可能在兩周以后引起美國得克薩斯州的一場龍卷風。”[9]把小巧的蝴蝶換成一個身形更為龐大、行為選擇更加多樣的城市人,那么其任何舉動,都有可能預示著超級不確定性的來襲。
毫無疑問,人就是超大城市中超級不確定性的來源之一。